各縣(市)、區(qū)及開發(fā)區(qū)醫(yī)改(醫(yī)保)辦、衛(wèi)生計(jì)生委(局)、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公共資源交易局:
《關(guān)于完善合肥市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品帶量采購的實(shí)施意見》經(jīng)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療保障管理體制改革委員會(huì)2018年第二次全體會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市深化醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療保障??合肥市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
管理體制改革委員會(huì)辦公室
合肥市財(cái)政局?? ? ? ? ? ? ?合肥市工商行政管理局
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局?? ?合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局
2018年9月12日
關(guān)于完善合肥市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品
帶量采購的實(shí)施意見
為深化醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療保障管理體制改革,健全藥品供應(yīng)保障體系,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕7號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕13號(hào))和《關(guān)于印發(fā)完善安徽省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品帶量采購指導(dǎo)意見的通知》(皖衛(wèi)藥〔2018〕19號(hào)),現(xiàn)就完善我市藥品帶量采購工作提出以下實(shí)施意見。
一、總體思路
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品集中采購中的參與度,健全藥品供應(yīng)保障體系,更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求。堅(jiān)持公開透明、公平競(jìng)爭的原則,通過帶量采購、量價(jià)掛鉤,切實(shí)保障藥品供應(yīng),降低藥品虛高價(jià)格,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、組織形式
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。
1.組建帶聯(lián)體。合肥市區(qū)由市第一人民醫(yī)院牽頭,聯(lián)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建帶量采購聯(lián)合體(簡稱“帶聯(lián)體”),各縣(市)由縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院牽頭組建帶聯(lián)體,全市共組建“1+5”個(gè)帶聯(lián)體,作為藥品帶量采購主體。成立以帶聯(lián)體牽頭醫(yī)院院長為組長,其他公立醫(yī)院院長和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人代表為成員的帶聯(lián)體領(lǐng)導(dǎo)小組,作為帶聯(lián)體領(lǐng)導(dǎo)管理組織。
2.組建采購工作小組。各帶聯(lián)體牽頭醫(yī)院負(fù)責(zé)組建以各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)保等相關(guān)專家為主的采購工作小組,負(fù)責(zé)組織匯總帶聯(lián)體內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購目錄和采購計(jì)劃,遴選藥品目錄、統(tǒng)計(jì)分析使用量,制訂帶聯(lián)體采購計(jì)劃,編制帶量采購招標(biāo)文件,維護(hù)采購目錄。
3.成立采購監(jiān)督小組。成立市與各縣(市)醫(yī)改(醫(yī)保)行政部門牽頭,衛(wèi)生計(jì)生、工商、食品藥品監(jiān)管、公共資源交易監(jiān)管等部門以及相關(guān)醫(yī)院參與的藥品帶量采購監(jiān)督小組,全程監(jiān)督帶量采購工作。
(二)統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)施。藥品帶量采購須通過市級(jí)公共資源交易平臺(tái),按照政府采購操作流程統(tǒng)一實(shí)施招標(biāo)。采購信息通過帶聯(lián)體所有醫(yī)院官方網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)和安徽合肥公共資源交易平臺(tái)藥品采購分平臺(tái)(以下簡稱省醫(yī)藥集中采購平臺(tái),http://www.ahyycg.cn/)全程公開,確保陽光透明。
(三)確定采購周期。藥品帶量采購周期由帶量帶聯(lián)體與藥品供貨企業(yè)簽訂帶量采購協(xié)議約定,原則上兩年。帶量采購執(zhí)行到期前,帶聯(lián)體應(yīng)按照國家、省、市藥品集中采購政策及本實(shí)施意見的要求,制訂、調(diào)整采購方案,啟動(dòng)新一輪藥品帶量采購工作,確保藥品采購銜接有序。
三、規(guī)范采購流程
(一)明確采購參考價(jià)格。藥品采購參考價(jià)格:1.省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)發(fā)布的2017年我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)保支付參考價(jià);2.未確認(rèn)2017年醫(yī)保支付參考價(jià)調(diào)整的藥品目錄及經(jīng)省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)2016年公示的2014年以來全國各省(直轄市、自治區(qū))集中招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格的最低價(jià)。
(二)明確采購比例。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購安徽省基本用藥、國家基本藥物的金額占總采購金額比例,原則上按省有關(guān)部門確定的比例執(zhí)行(見下表)。村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站確因疾病診治需要,可按規(guī)定采購基本藥物目錄外藥品,并納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理統(tǒng)計(jì)。
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購基本藥物采購比例一覽表
| 村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)站 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 縣級(jí)醫(yī)療機(jī)??構(gòu) | 市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) |
安徽省基本用藥 | 100% | ≥90% | ≥80% | ≥70% |
其中: 國家基本藥物 | 100% | ≥70% | ≥30% | ≥20% |
質(zhì)量類型一藥品 | 納入一體化管理統(tǒng)計(jì) | ≤10 | ≤30% | ≤40% |
(三)規(guī)范目錄遴選。加強(qiáng)帶聯(lián)(共)體內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院的用藥銜接,制訂統(tǒng)一的藥品采購目錄,保障連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床用藥需求,堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、科學(xué)合理的原則,制訂藥品采購目錄。采購目錄應(yīng)優(yōu)先選擇《國家基本藥物目錄》、《安徽省基本用藥目錄》、《2017年安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)保支付參考價(jià)目錄》和《安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)目錄(2018版)》內(nèi)藥品。對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品,納入與原研藥可替代的藥品目錄,原則上采購價(jià)格較低的藥品。同品種藥品通過一致性評(píng)價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3家以上的,不再選用未通過一致性評(píng)價(jià)的品種;未超過3家的,優(yōu)先選用已通過一致性評(píng)價(jià)的品種。
(四)編制采購預(yù)算。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)藥品使用量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,并結(jié)合自身規(guī)劃發(fā)展、專科建設(shè)、慢性病患者免費(fèi)發(fā)藥等情況,合理編制年度采購計(jì)劃和預(yù)算。原則上按照不低于上年度藥品實(shí)際使用量的80%編制采購計(jì)劃和預(yù)算。
(五)制定采購清單。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依據(jù)臨床用藥需求,向帶聯(lián)體牽頭醫(yī)院報(bào)送藥品采購目錄和采購預(yù)算,由帶聯(lián)體牽頭醫(yī)院統(tǒng)一匯總??h域醫(yī)共體由縣域醫(yī)共體中心藥房集中統(tǒng)一報(bào)送。帶聯(lián)體應(yīng)組織專家梳理分析藥品采購目錄,在滿足臨床用藥需求的前提下,合理歸并、優(yōu)化,進(jìn)一步提高藥品采購集中度,編制帶量采購藥品清單。
(六)實(shí)行帶量采購。帶聯(lián)體應(yīng)將保障藥品供應(yīng)和執(zhí)行“兩票制”放在首位,努力提高藥品配送集中度,并參考“兩票制”第一票價(jià)格、2017年醫(yī)保支付參考價(jià)、全國以省為單位集中招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格的最低價(jià)等,平穩(wěn)有序推進(jìn)藥品帶量采購。
1.單品種帶量采購。對(duì)采購量大的藥品,帶聯(lián)體應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)在雙方自愿、平等交易、協(xié)商一致的前提下,實(shí)行量價(jià)掛鉤,以量換價(jià),確定藥品實(shí)際成交價(jià)。每輪帶量采購遴選品種原則上不少于10個(gè)。
2.打包帶量采購。帶聯(lián)體依據(jù)帶量采購藥品目錄及采購預(yù)算(金額),兼顧采購量大小,實(shí)行量價(jià)掛鉤,以量換價(jià)。
(1)帶聯(lián)體要公平、公正、公開遴選能夠保障供應(yīng)、價(jià)格合理、符合“兩票制”等相關(guān)規(guī)定的配送企業(yè)。原則上遴選不超過15家配送企業(yè)。
(2)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在帶聯(lián)體遴選的配送企業(yè)中選擇配送企業(yè),原則上不少于3家。對(duì)不能保障供應(yīng)和執(zhí)行“兩票制”的,可另外公開選擇配送企業(yè),但不得超過6家。不得以是否開戶限制配送企業(yè)。
(3)藥品生產(chǎn)企業(yè)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遴選的配送企業(yè)中,自主選擇符合本企業(yè)產(chǎn)品配送要求的配送企業(yè),并與其公平協(xié)商供應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際成交價(jià)格,由配送企業(yè)將相關(guān)藥品信息及實(shí)際成交價(jià)格報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門??h域醫(yī)共體由牽頭醫(yī)院集中統(tǒng)一遴選配送企業(yè)。
3.短缺藥品帶量采購。帶聯(lián)體根據(jù)近2年來藥品供應(yīng)情況,制訂婦兒??品菍@幤?、急(搶)救藥品、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品和常用低價(jià)藥等市場(chǎng)短缺藥品目錄,以保障臨床用藥為原則,確定藥品實(shí)際成交價(jià)。
4.進(jìn)口(合資)藥品帶量采購。帶聯(lián)體遴選不可替代的進(jìn)口(合資)藥品目錄,與配送企業(yè)在雙方自愿、平等交易、協(xié)商一致的前提下,確定藥品實(shí)際成交價(jià)。
5.其它帶量采購。在保證質(zhì)量、滿足臨床需求的情況下,鼓勵(lì)??坡?lián)合采購,探索聯(lián)合帶預(yù)算采購,合理降低藥品價(jià)格。
(七)報(bào)送采購結(jié)果。及時(shí)報(bào)送和更新藥品網(wǎng)上集中采購相關(guān)交易信息。
1.帶聯(lián)體將單品種帶量采購預(yù)算(金額)和實(shí)際成交價(jià)格,通過后臺(tái)報(bào)送省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將打包帶量采購的每一種藥品的采購預(yù)算(金額)和實(shí)際成交價(jià)格,在維護(hù)藥品采購目錄時(shí),通過后臺(tái)報(bào)送省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)。
2.帶聯(lián)體帶量采購目錄外的藥品,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣域醫(yī)供體自主議價(jià)采購,并在維護(hù)藥品采購目錄時(shí),通過后臺(tái)報(bào)送省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)。
3.藥品實(shí)際成交價(jià)格是帶聯(lián)體帶量采購藥品與采購量掛鉤的價(jià)格,具有一定的區(qū)域特性,僅作為帶聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購藥品時(shí)使用,不用于本指導(dǎo)意見之外的其他用途。
四、強(qiáng)化合同管理
(一)規(guī)范購銷合同。帶聯(lián)體應(yīng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與供貨企業(yè)簽訂帶量采購協(xié)議;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依據(jù)采購協(xié)議與供貨企業(yè)簽訂購銷合同和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》,建立供應(yīng)、配送關(guān)系。其中,縣域醫(yī)共體由牽頭醫(yī)院與供貨企業(yè)統(tǒng)一簽訂購銷合同。購銷合同應(yīng)明確采購品種、劑型、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、配送、結(jié)算方式與時(shí)限、違約責(zé)任等內(nèi)容,特別要明確回款期限、配送責(zé)任與義務(wù)及落實(shí)采購預(yù)算與階梯降價(jià)比例等條款。推廣使用《醫(yī)藥商品買賣合同(示范文本)》。
(二)強(qiáng)化配送管理。供貨企業(yè)須履行藥品供應(yīng)保障責(zé)任,并按購銷合同約定將藥品及時(shí)配送到位,其配送率作為藥品集中采購的重要依據(jù)。
1.單品種帶量采購和打包帶量采購的藥品保障供應(yīng)責(zé)任人是藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè),承擔(dān)供應(yīng)保障責(zé)任。對(duì)不按購銷合同約定配送藥品的,由市、縣(市)醫(yī)改(醫(yī)保)部門進(jìn)行約談,記入藥品采購不良記錄。
2.對(duì)采購年度內(nèi)配送率低于90%的企業(yè),按照合同約定扣除相應(yīng)保證金;對(duì)采購年度內(nèi)配送率低于80%的企業(yè),記入藥品采購不良記錄,列入合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),在下一輪全市范圍內(nèi)組織藥品集中采購時(shí)作減分處理;對(duì)配送率低于70%的配送企業(yè),按照合同約定取消其配送資格,由市醫(yī)改(醫(yī)保)部門上報(bào)省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦公室。
3.對(duì)采購年度內(nèi)配送率低于70%的藥品,對(duì)可替代藥品,提請(qǐng)暫停該藥品掛網(wǎng)采購資格一年;對(duì)不可替代藥品,納入應(yīng)急采購管理。
4.縣域醫(yī)共體的藥品配送,由供貨企業(yè)按購銷合同約定,將藥品配送至縣域醫(yī)共體成員單位,或配送至縣域醫(yī)共體中心藥房。
5.短缺藥品中標(biāo)配送企業(yè)應(yīng)根據(jù)帶聯(lián)體2017年度藥品使用量,建立2個(gè)月以上使用量的藥品儲(chǔ)備庫。對(duì)短缺藥品目錄內(nèi)藥品配送率低于90%的配送企業(yè),取消其帶聯(lián)體內(nèi)所有配送資格。
(三)促進(jìn)按時(shí)回款。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將藥品收支納入預(yù)算管理,嚴(yán)格按照購銷合同約定的時(shí)間支付貨款。原則上,從交貨驗(yàn)收合格到付款,短缺藥品不超過30天、單品種帶量采購藥品不超過60天、其他藥品在90天內(nèi)回款。縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院承擔(dān)按時(shí)回款的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)統(tǒng)一支付醫(yī)共體采購藥品的貨款。按照屬地管理、分級(jí)結(jié)算的原則,適當(dāng)提高醫(yī)?;痤A(yù)付額度,建立藥品貨款結(jié)算備用金制度,藥品貨款備用金撥付情況與醫(yī)?;痤A(yù)付掛鉤。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與帶聯(lián)體內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《藥品貨款委托結(jié)算協(xié)議》,按照帶聯(lián)體內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上年平均月度藥品支出費(fèi)用金額核定藥品貨款結(jié)算備用金,設(shè)立藥品貨款結(jié)算備用金專戶。帶聯(lián)體內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)撥付藥品貨款結(jié)算備用金至藥品貨款結(jié)算備用金專戶。對(duì)超過回款時(shí)限的,藥品配送企業(yè)可提請(qǐng)醫(yī)保經(jīng)辦部門審核確認(rèn)后,從結(jié)算備用金專戶支付相應(yīng)貨款。
(四)嚴(yán)格履約責(zé)任。對(duì)違反合同約定的企業(yè),由采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促其限期整改;逾期不改正的,按照合同約定取消其供貨資格,記入藥品采購不良記錄,并向社會(huì)公布,全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得采購其藥品。對(duì)違反合同約定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),醫(yī)藥集中采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)糾正并予以通報(bào)批評(píng),記入企事業(yè)單位信用記錄;各級(jí)醫(yī)改(醫(yī)保)部門將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品回款時(shí)間與醫(yī)保資金預(yù)付、結(jié)算掛鉤;各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門將藥品按期回款情況納入公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核和院長年度考評(píng)指標(biāo)體系。
五、規(guī)范運(yùn)行結(jié)果
(一)規(guī)范目錄調(diào)整。全面實(shí)施藥品分類采購。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)完善藥品采購目錄調(diào)整程序和規(guī)則,科學(xué)合理、規(guī)范有序,公平公正、公開調(diào)整藥品采購目錄,切實(shí)保障臨床用藥需求。藥品采購目錄調(diào)整前,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須將調(diào)整藥品的安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性評(píng)估情況,及時(shí)向醫(yī)改(醫(yī)保)部門報(bào)告。其中,采購目錄內(nèi)已有藥品品種變更配送企業(yè)或價(jià)格的,須提供詢價(jià)結(jié)果;醫(yī)療機(jī)構(gòu)新引進(jìn)藥品品種,須提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要??h域醫(yī)共體成員單位的藥品采購目錄由縣域醫(yī)供體牽頭醫(yī)院統(tǒng)一維護(hù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每季度藥品采購目錄調(diào)整原則上不得超過目錄總數(shù)的5%。
(二)嚴(yán)格銷售價(jià)格。對(duì)《2017年安徽省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品醫(yī)保支付參考價(jià)目錄》內(nèi)藥品,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按2017年醫(yī)保支付參考價(jià)銷售,其中實(shí)際采購價(jià)高于醫(yī)保支付參考價(jià)的部分,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān);對(duì)生產(chǎn)企業(yè)未確認(rèn)2017年醫(yī)保支付參考價(jià)調(diào)整的藥品,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按不高于省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)2016年公示的2014年以來全國各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū))集中招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格的最低價(jià)銷售;其他藥品按實(shí)際采購價(jià)銷售。對(duì)省屬醫(yī)院采購單品種帶量采購的藥品,各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購的實(shí)際成交價(jià)不得高于其單品種帶量采購價(jià)格。國家和安徽省基本醫(yī)保藥品目錄新增產(chǎn)品及國家談判藥品按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)實(shí)行階梯降價(jià)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)未確認(rèn)2017年醫(yī)保支付參考價(jià)調(diào)整的藥品,年采購金額以2016年采購金額的40%為基準(zhǔn),超出部分經(jīng)提請(qǐng)省醫(yī)藥采購中心在省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)進(jìn)行公示,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在帶量采購價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)行階梯降價(jià)支付貨款。具體階梯降價(jià)的比例由帶聯(lián)體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在購銷合同中明確。
(四)落實(shí)量價(jià)掛鉤。采購周期內(nèi),對(duì)超出帶量采購預(yù)算(金額)的藥品,從超出預(yù)算采購量的下一個(gè)月起,實(shí)行階梯降價(jià)。對(duì)未達(dá)到帶量采購預(yù)算(金額)的藥品,延長采購時(shí)限至帶量采購預(yù)算(金額)完成。醫(yī)保支付參考價(jià)將依據(jù)帶量采購藥品實(shí)際成交價(jià)格、藥品實(shí)際供應(yīng)及使用情況等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。原則上,調(diào)整周期與帶量采購周期一致。
六、嚴(yán)格監(jiān)督管理
(一)強(qiáng)化集中采購。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行藥品帶量采購結(jié)果,并在省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)上集中采購藥品,嚴(yán)禁平臺(tái)之外交易。帶聯(lián)體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)網(wǎng)上集中采購管理,規(guī)范采購行為,確保藥品帶量采購工作順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)肅違規(guī)處理。藥品供貨企業(yè)發(fā)生商業(yè)賄賂行為的,嚴(yán)格按照《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》(國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào))和《安徽省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂企業(yè)不良記錄制度實(shí)施意見》(皖衛(wèi)藥〔2017〕39號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)生商業(yè)賄賂行為的,嚴(yán)格按照《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法(試行)》(皖衛(wèi)醫(yī)〔2017〕61號(hào))的規(guī)定處理。對(duì)供貨企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的,按照《安徽省醫(yī)藥采購監(jiān)督管理辦法(試行)》(衛(wèi)藥秘〔2016〕315號(hào))、《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》等規(guī)定處理。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。醫(yī)改(醫(yī)保)部門要通過省醫(yī)藥集中采購平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)所轄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購行為實(shí)時(shí)監(jiān)控,強(qiáng)化網(wǎng)上集中采購的監(jiān)督檢查,及時(shí)通報(bào)網(wǎng)上集中采購情況。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)醫(yī)藥集中采購廉潔從業(yè)教育,健全醫(yī)藥采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制,完善藥品網(wǎng)上集中采購制度,加強(qiáng)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督,防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn),平穩(wěn)有序推進(jìn)藥品帶量采購工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)藥品采購預(yù)算監(jiān)督管理。工商部門要加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭行為的查處。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管和“兩票制”監(jiān)督檢查。公共資源交易管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品帶量采購工作監(jiān)督、指導(dǎo)。
本文件自發(fā)布之日實(shí)施,有效期5年。