???為進一步加強我市藥品集團采購改革力度，切實減輕廣大人民群眾用藥負擔(dān)，保障藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)能力，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市醫(yī)療保障局制定出臺了《關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購工作的實施意見》（以下簡稱為意見），為便于理解，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
?一、出臺文件的必要性
?藥品和醫(yī)用耗材采購是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)改深入推進，藥品和醫(yī)用耗材采購的政策環(huán)境發(fā)生了重大變化。2020年初，中央印發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，強調(diào)要發(fā)揮藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購在深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革中的引領(lǐng)作用。為有效實施藥品和醫(yī)用耗材采購的有效監(jiān)管，形成競爭充分、價格合理、規(guī)范有序的藥品、醫(yī)用耗材采購供應(yīng)保障體系，進一步降低群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)、維護基金運行安全和人民健康權(quán)益，制定出臺我市相關(guān)政策文件十分必要。
??二、政策依據(jù)
??根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號）、《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購工作的指導(dǎo)意見》（粵醫(yī)保規(guī)〔2020〕2號）以及《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)肇慶市推進公立醫(yī)療機構(gòu)藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購改革試行方案的通知》（肇府辦函〔2018〕108號）等文件精神。
三、意見的主要內(nèi)容
我市《實施意見》共分四大部分。
第一部分明確了意見的總體要求，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神以及黨的十九大和十九大歷次全會有關(guān)精神，逐步在全市構(gòu)建競爭充分、價格合理、規(guī)范有序的藥品醫(yī)用耗材供應(yīng)保障體系。目標(biāo)分兩步走，到2022年基本實現(xiàn)采購過程管理和績效管理的統(tǒng)一，到2025年基本實現(xiàn)藥品、醫(yī)用耗材采購的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
第二部分明確了完善藥品和醫(yī)用耗材采購機制，共提出了“全面開展集團采購”、“推進落實藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購”和“特定品種自主采購”等三項工作任務(wù)。其中，對“全面開展集團采購”工作任務(wù)又細化提出了“推進藥品集團采購模式”和“推進醫(yī)用耗材聯(lián)盟采購模式”兩項具體措施。
第三部分是加強采購行為監(jiān)管，共明確了“監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容”、“監(jiān)督管理的主要形式”以及“發(fā)現(xiàn)問題后的處理方式”等三方面的內(nèi)容。
?第四部分是強化組織保障，共提出了“加強組織領(lǐng)導(dǎo)”、“強化協(xié)同配合”以及“營造良好氛圍”等三方面的保障措施。
第五部分是其他事項，明確了一些需明確的事項。
四、關(guān)于辦法實施日期
意見的第五部分明確了本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年7月15日。
?