各定點(diǎn)協(xié)議藥店：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷鞏固藥品集中帶量采購(gòu)政策落地成效，持續(xù)提升群眾使用集采藥品的獲得感、幸福感和滿意度,根據(jù)寶雞市醫(yī)療保障局《關(guān)于印發(fā)〈寶雞市開展集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（寶醫(yī)保發(fā)〔2024〕98號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《千陽(yáng)縣全面推動(dòng)集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。???????????????????????
千陽(yáng)縣醫(yī)療保障局
2024年11月19日
千陽(yáng)縣全面推動(dòng)集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固藥品集中采購(gòu)政策落地成效，提升我縣集采藥品“以鎮(zhèn)代村”工作實(shí)效，讓群眾在家門口就能買到質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的集中帶量采購(gòu)中選藥品（以下簡(jiǎn)稱“集采藥品”），根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）、陜西省醫(yī)療保障局等六部門《關(guān)于印發(fā)<陜西省推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開展實(shí)施方案>的通知》（陜醫(yī)保發(fā)〔2021〕55號(hào)）、陜西省醫(yī)療保障局《關(guān)于印發(fā)<陜西省開展集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（陜醫(yī)保函〔2024〕175號(hào)）和寶雞市醫(yī)療保障局《關(guān)于印發(fā)<寶雞市開展集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（寶醫(yī)保發(fā)〔2024〕98號(hào)）等有關(guān)文件精神,決定在全縣開展集采藥品進(jìn)“零售藥店”行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照“積極參與、便民惠民，保障供應(yīng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，醫(yī)保局搭平臺(tái)、促對(duì)接、優(yōu)服務(wù)，組織推動(dòng)全縣定點(diǎn)零售藥店全面參與藥品集采，持續(xù)擴(kuò)大集采覆蓋面，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓集采改革成果惠及更廣大人民群眾。
二、實(shí)施范圍
(一)藥品品種范圍。省市動(dòng)態(tài)公布的“三進(jìn)”行動(dòng)藥品目錄。
(二)參加單位范圍。全縣醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店。
三、主要內(nèi)容
(一)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。參加藥品集采定點(diǎn)藥店要做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一懸掛集采標(biāo)識(shí)牌，提升社會(huì)辨識(shí)度；統(tǒng)一設(shè)置銷售專柜(區(qū)),規(guī)范集采藥品管理；統(tǒng)一采用雙標(biāo)簽公示價(jià)格(包括藥品集采中選價(jià)格和銷售價(jià)格),確保價(jià)格信息公開透明；統(tǒng)一進(jìn)行銷售價(jià)格承諾，切實(shí)減輕群眾購(gòu)藥負(fù)擔(dān)；統(tǒng)一公布醫(yī)保部門咨詢投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)確定參加單位。全縣所有醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店應(yīng)積極參加集采藥品進(jìn)藥店行動(dòng)，向縣醫(yī)保局提交申請(qǐng)書（附件1）、承諾書（附件2）;定點(diǎn)連鎖零售藥店原則上以總部為單位統(tǒng)一提交申請(qǐng)，各分店不再單獨(dú)申請(qǐng)?？h醫(yī)保局在政府網(wǎng)站向社會(huì)主動(dòng)公布參加藥店名單，便于群眾監(jiān)督查詢，并做到動(dòng)態(tài)更新。
(三)發(fā)布藥品品種。我縣集采藥品進(jìn)藥店行動(dòng)藥品目錄以省醫(yī)保局統(tǒng)一發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新的《陜西省集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)藥品品種目錄》(以下簡(jiǎn)稱《“三進(jìn)”藥品目錄》)為準(zhǔn),主要為適宜在藥店銷售的心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、內(nèi)分泌等常見病、慢性病為主的集采中選藥品。
(四)選擇藥品品種。參加集采的零售藥店，在自覺遵循國(guó)家藥物配備使用和醫(yī)保藥品目錄有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際從《“三進(jìn)”藥品目錄》中自主遴選藥品品種，其中具有特藥管理屬性的集采藥品，僅限具有特藥定點(diǎn)屬性的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)選擇。醫(yī)保定點(diǎn)連鎖零售藥店以統(tǒng)籌區(qū)為單位實(shí)際配備集采藥品數(shù)量原則上不少于50種；單體零售藥店實(shí)際配備集采藥品數(shù)量原則上不少于50種。
(五)做好采購(gòu)供應(yīng)。參加藥品集采的零售藥店要及時(shí)將集采藥品采購(gòu)需求量報(bào)送縣醫(yī)保局，縣醫(yī)保局及時(shí)將結(jié)果匯總報(bào)送市醫(yī)保局；由市醫(yī)保局匯總本統(tǒng)籌區(qū)域參與單位名單和藥品采購(gòu)量信息，并及時(shí)推送至相關(guān)中選企業(yè)，做好供需對(duì)接。供需信息對(duì)接后，參與的零售藥店與相關(guān)中選企業(yè)簽訂購(gòu)銷協(xié)議。集采藥品中選企業(yè)按中選價(jià)格保障參加單位采購(gòu)需求，自主選擇配送企業(yè)并監(jiān)督保障供應(yīng)。鼓勵(lì)參與的零售藥店通過省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)集采藥品。
(六)嚴(yán)格價(jià)格承諾。參加集采藥品進(jìn)藥店行動(dòng)的藥店應(yīng)雙標(biāo)簽公示集采藥品中選價(jià)格和銷售價(jià)格，允許在中選價(jià)位基礎(chǔ)上加成銷售（加成率≤15％且加成金額≤75元），也可自行選擇按中選價(jià)格零差率銷售。各參加單位要按規(guī)定向社會(huì)公示藥品價(jià)格信息。
(七)嚴(yán)格配備使用。參加集采藥品進(jìn)藥店行動(dòng)單位應(yīng)加強(qiáng)集采藥品配備、使用和管理，滿足患者購(gòu)藥需求。??
四、配套措施
(一)加強(qiáng)貨款結(jié)算。參與集采藥品進(jìn)藥店行動(dòng)的零售藥店是貨款結(jié)算的責(zé)任主體，要及時(shí)向企業(yè)支付貨款，結(jié)清時(shí)間原則上不應(yīng)超過交貨驗(yàn)收合格后次月底。如零售藥店故意拖欠集采藥品貨款超過2個(gè)月的，縣醫(yī)保局可通知縣醫(yī)療保障經(jīng)辦中心從應(yīng)支未付給相關(guān)零售藥店的醫(yī)?；鹬锌鄢?，代其支付相關(guān)的集采藥品貨款。
(二)強(qiáng)化藥品管理。參加集采藥品進(jìn)藥店行動(dòng)的零售藥店應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)保政策相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)的集采藥品應(yīng)符合相應(yīng)貯存條件和質(zhì)量管理要求，不得違規(guī)向集采藥品供應(yīng)企業(yè)收取上架費(fèi)、返點(diǎn)、回扣等。集采藥品須在進(jìn)銷存系統(tǒng)中做單獨(dú)標(biāo)記，嚴(yán)禁倒賣、串換、分銷、跨省銷售集采藥品，嚴(yán)禁強(qiáng)行搭售或捆綁銷售其他商品。嚴(yán)格落實(shí)藥品信息化追溯規(guī)定，建立藥品追溯管理制度，對(duì)所有賦碼藥品出入庫(kù)掃碼，確保集采藥品來源明確、去向可查。
(三)加強(qiáng)日常督導(dǎo)。縣醫(yī)保局要加強(qiáng)對(duì)參加集采藥品零售藥店的監(jiān)督檢查，對(duì)存在“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范、超出承諾價(jià)銷售、串貨倒賣、不按協(xié)議結(jié)算貨款、群眾投訴查實(shí)等違規(guī)行為的，視情節(jié)采取提醒、告誡、約談、暫?；蛉∠麉⑴c藥品集采資格，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停或取消醫(yī)保定點(diǎn)資格，并向社會(huì)公開曝光。
(四)完善激勵(lì)措施。縣醫(yī)保局建立健全激勵(lì)機(jī)制，所有參加藥品集采的藥店享受醫(yī)?；痤A(yù)付政策，按照集采藥品基金預(yù)付制度要求落實(shí)，并在職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌、門診慢特病醫(yī)保定點(diǎn)、雙通道藥品醫(yī)保定點(diǎn)、年終清算考核管理等中予以加分。
(五)加強(qiáng)信息公開?？h醫(yī)保局通過政府信息網(wǎng)站、張榜公示等方式，定期對(duì)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范、信守價(jià)格承諾、集采藥品配備、使用和管理合規(guī)、貨款結(jié)算及時(shí)等經(jīng)營(yíng)規(guī)范單位進(jìn)行公示，對(duì)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不規(guī)范、不遵守價(jià)格承諾、貨款結(jié)算不及時(shí)、集采藥品數(shù)量配備不齊全等違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行通報(bào)，引導(dǎo)群眾就近購(gòu)買到質(zhì)量可靠、價(jià)格優(yōu)惠的集采藥品。????
五、實(shí)施步驟
(一)制定方案（2024年10月）?？h醫(yī)保局統(tǒng)一制定《千陽(yáng)縣開展集采藥品進(jìn)藥店行動(dòng)實(shí)施方案》。
(二)前期籌備（2024年10月）?？h醫(yī)保局召開動(dòng)員會(huì)，組織定點(diǎn)零售藥店積極報(bào)名，擇優(yōu)篩選上報(bào)，經(jīng)市醫(yī)保局審批確定并公布集采藥品進(jìn)藥店行動(dòng)參加單位名稱。組織參加單位完成需求量填報(bào)工作，并組織做好購(gòu)銷協(xié)議簽訂準(zhǔn)備工作。
(三)啟動(dòng)實(shí)施（2024年11月）?？h醫(yī)保局指導(dǎo)參加集采定點(diǎn)藥店落實(shí)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)置銷售專區(qū)，制作雙標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌。組織做好購(gòu)銷協(xié)議簽訂工作，協(xié)調(diào)藥品供應(yīng)保障，加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)正式落地執(zhí)行。
(四）全面推動(dòng)（2024年11月-12月）?？h醫(yī)保局對(duì)參加集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)定點(diǎn)藥店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、藥品儲(chǔ)備、價(jià)格管理、銷售服務(wù)、政策宣傳等情況開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保行動(dòng)實(shí)效。
(五)總結(jié)提升（2024年12月）。及時(shí)做好集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)的工作總結(jié)，宣傳經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)此項(xiàng)工作全面深入開展。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升醫(yī)療保障服務(wù)水平、深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的切實(shí)舉措。各定點(diǎn)零售藥店一定要高度重視，按規(guī)范要求扎實(shí)做好“五統(tǒng)一”工作，確保集采藥品進(jìn)藥店工作有序開展。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。縣醫(yī)保局加大集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)政策培訓(xùn)力度，通過邀請(qǐng)市級(jí)專家、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干等對(duì)藥店業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集采政策流程培訓(xùn)，全面提高參加藥店的政策業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)的解讀宣傳力度，提高集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)的知曉率，不斷營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管?？h醫(yī)保局要進(jìn)一步加強(qiáng)集采藥品“進(jìn)藥店”行動(dòng)推進(jìn)情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，定期對(duì)參加單位執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、分析通報(bào)。對(duì)落實(shí)不力、存在問題的參加單位，積極采取提醒、約談、通報(bào)、信用評(píng)價(jià)等措施處置。