各縣、區(qū)人民政府，市直有關部門，中央、省在銀有關單位：
《白銀市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 白銀市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2013年6月20日
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?白銀市公立醫(yī)院綜合改革實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)關于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕33號)和衛(wèi)生部、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、財政部《關于確定縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣的通知》(衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2012〕43號)、甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施方案》的通知（甘政辦發(fā)〔2012〕283號）等文件精神，為穩(wěn)妥推進我市公立醫(yī)院改革工作，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
按照?；?、強基層、建機制的要求，遵循上下聯(lián)動、內增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和落實醫(yī)院自主經營管理權為切入點，全面落實全省“315”改革模式，統(tǒng)籌推進全市公立醫(yī)院管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付制度、采購機制、監(jiān)管機制等綜合改革，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)性的公立醫(yī)院運行機制。堅持以改革促發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，加強以人才、技術、重點專科為核心的能力建設，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展，促進白銀醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要目標
以縣級公立醫(yī)院綜合改革試點為重點，全面推進公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院管理體制、法人治理機制、藥品采購機制和運行補償機制，建立權責明確、管理科學、激勵約束有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；通過加強能力建設，構建布局合理、規(guī)模適宜、功能完善、富有效率的區(qū)域醫(yī)療服務體系，力爭到2015年縣域內就診率提高到90%左右，市域內就診率達到96%以上，基本實現(xiàn)大病不出縣，重病病人市外轉診率明顯下降，切實減輕群眾看病負擔。
三、實施范圍
我市公立醫(yī)院綜合改革，要按照衛(wèi)生部、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革領導小組辦公室、財政部《關于確定縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣的通知》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)【2012】43號）精神，精心組織實施好會寧縣人民醫(yī)院、會寧縣中醫(yī)院、靖遠縣人民醫(yī)院、靖遠縣中醫(yī)院、景泰縣人民醫(yī)院、景泰縣中醫(yī)院等6所縣級公立醫(yī)院的綜合改革試點工作。注重積累、推廣改革經驗，在全市所有二級以上公立醫(yī)院，全面推行綜合改革措施，走出一條具有白銀特色的醫(yī)改之路。
四、主要內容
（一）改革補償機制
1、改革“以藥補醫(yī)”機制。鼓勵探索醫(yī)藥分開的多種形式。取消藥品加成政策，將試點縣級醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。醫(yī)院由此減少的合理收入，通過調整醫(yī)療技術服務價格和增加政府投入等途徑予以補償。
2、調整醫(yī)療服務價格。合理提高醫(yī)療技術服務價格，提高診療費、手術費、護理費收費標準，體現(xiàn)醫(yī)療技術服務合理成本和醫(yī)務人員技術勞務價值。降低大型醫(yī)用設備檢查、治療價格，政府出資購置的大型醫(yī)用設備按不含設備折舊的合理成本制訂檢查治療價格。嚴禁醫(yī)院貸款或集資購買大型醫(yī)用設備，已貸款或集資購買的大型設備原則上由政府回購，回購有困難的限期降低價格。提高的醫(yī)療技術服務收費按規(guī)定納入新農合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金報銷范圍。
3、完善基本醫(yī)療保障費用支付方式。進一步改進完善醫(yī)療費用總額控制辦法，全面推進總額預付、按病種、按人頭、按服務單元等付費方式改革。優(yōu)先選擇臨床路徑明確、并發(fā)癥與合并癥少、診療技術成熟、質量可控且費用穩(wěn)定的疾病實行單病種付費，2013年單病種付費病種數(shù)達到50種以上，逐年增加病種數(shù)量?？茖W合理測算和確定付費標準，探索建立醫(yī)保經辦機構和定點醫(yī)療機構的費用協(xié)商機制，發(fā)揮醫(yī)務人員以及行業(yè)學會等參與管理的作用。醫(yī)保支付政策進一步向基層傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務，引導群眾合理就醫(yī)，促進分級診療制度形成。逐步建立以保證質量、控制成本、規(guī)范診療為核心的醫(yī)療服務評價與監(jiān)管體系，控制醫(yī)療費用過快增長，提高基本醫(yī)療保險績效。
4、規(guī)范藥品采購供應。建立藥品（含高值醫(yī)用耗材、檢驗試劑）“量價掛鉤、招采合一”的集中招標采購機制。在省級集中采購的基礎上，積極探索能夠有效保障藥品及耗材試劑供應及時、質量可靠、價格合理的采購供應辦法。堅決治理藥品及耗材試劑采購方面的商業(yè)賄賂。完善鼓勵使用基本藥物的政策措施，市、縣級公立醫(yī)院都要優(yōu)先配備、使用基本藥物，提高基本藥物使用比例。
5、落實和完善政府投入政策。全面落實對公立醫(yī)院基本建設及大型設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損補貼、承擔公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支邊、支農等公共服務的投入政策，逐年增加經費投入。各級政府對所辦醫(yī)院履行出資責任，逐步化解醫(yī)院建設債務，禁止公立醫(yī)院舉債建設。提高公立醫(yī)院在職人員工資待遇，調動人員積極性，適當提高對公立醫(yī)院的財政補助標準。
（二）改革人事分配制度
1、創(chuàng)新編制和崗位管理。按照省編辦制定的公立醫(yī)院編制核定標準，根據(jù)公立醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學合理確定人員編制。按照國家確定的通用崗位類別、等級和結構比例，在編制規(guī)模內按照有關規(guī)定自主確定崗位。加強對合同制人員招聘、培訓、使用的規(guī)范化管理，全面落實合同制人員人事代理制度。醫(yī)院對全部人員實行統(tǒng)一管理制度，逐步變身份管理為崗位管理。
2、深化用人機制改革。落實公立醫(yī)院用人自主權，全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制；新進人員實行公開招聘，擇優(yōu)聘用。要將在編人員與聘任制人員統(tǒng)一納入管理，結合實際妥善安置未聘人員。推進公立醫(yī)院醫(yī)務人員養(yǎng)老等社會保障服務社會化。完善公立醫(yī)院衛(wèi)生人才職稱評定標準，突出臨床技能考核。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)務人員合理流動。
3、完善收入分配機制。建立健全內部收入分配機制，提高醫(yī)院人員經費支出占業(yè)務支出的比例，逐步提高醫(yī)務人員待遇。合理確定醫(yī)院工資總額，以實施績效考核為主，進一步完善分配機制。醫(yī)院要建立對科室和醫(yī)務人員業(yè)務量、醫(yī)療質量、醫(yī)德醫(yī)風考核機制，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻等人員傾斜，適當拉開差距。合理確定醫(yī)院班子成員收入分配辦法，完善院長收入分配激勵和任期目標責任考核制度。嚴禁把醫(yī)務人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。
（三）改革醫(yī)院管理制度
1、推進管辦分開，建立和完善法人治理結構。成立公立醫(yī)院管理委員會(以下簡稱“醫(yī)管會”)，作為公立醫(yī)院管理的決策機構，負責推進醫(yī)院管理體制、運行機制改革和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，決定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、章程擬訂和修訂、財務預決算、重大業(yè)務與薪酬制度等重大事項，審定公立醫(yī)院績效考核、資產運營和年度工作報告。醫(yī)管會主任由同級政府分管領導擔任，成員由組織、編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門和醫(yī)院負責人，以及部分人大代表、政協(xié)委員等組成。在衛(wèi)生行政部門設立相對獨立的公立醫(yī)院管理委員會辦公室(簡稱“醫(yī)管辦”)，承擔醫(yī)管會日常工作，監(jiān)督醫(yī)院運行，制定考核方案報醫(yī)管會同意后對醫(yī)院組織實施績效考核。財政部門負責公立醫(yī)院的資產和財務監(jiān)管，落實財政補助政策。
2、落實政事分開，深化管理體制改革。落實公立醫(yī)院獨立法人地位，建立完善院長負責制和任期目標責任考核制度，推進院長專業(yè)化、職業(yè)化建設，提高院長管理水平。完善職工代表大會制度，促進醫(yī)院民主管理。強化醫(yī)院自主經營管理，在醫(yī)院崗位設置、專業(yè)技術人員聘用、收入分配、經營管理等方面給予醫(yī)院自主權。
3、優(yōu)化內部運行管理。健全醫(yī)院內部決策執(zhí)行機制，推進醫(yī)院管理的科學化、制度化、規(guī)范化。探索建立醫(yī)療和行政相互分工協(xié)作的運行管理機制。建立以成本和質量控制為中心的管理模式。嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務會計制度，探索實行總會計師制，建立健全內部控制制度，實施內部和外部審計。
4、完善績效考核。建立以公益性質和運行效率為核心的公立醫(yī)院績效管理體系和嚴格的考核制度。由醫(yī)管會與院長簽署績效考核合同，把控制醫(yī)療費用、提高醫(yī)療質量和服務效率，以及社會滿意度等作為主要績效考核指標，考核結果與院長任免、獎懲和醫(yī)院財政補助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。
（四）提升基本醫(yī)療服務能力
1、合理配置醫(yī)療資源。針對區(qū)域群眾主要健康問題，根據(jù)人口數(shù)量和分布、地理交通等因素，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，合理確定區(qū)域內醫(yī)院的數(shù)量、布局、功能、規(guī)模和標準。政府在每個縣市區(qū)重點辦好1所綜合醫(yī)院和1所中醫(yī)醫(yī)院，以縣級醫(yī)院為中心完善縣域急救服務體系，縣級要建立血庫（或儲血點）和120緊急救援中心，設立中西醫(yī)聯(lián)合參與的重癥醫(yī)學科，設置血液透析室，同時積極開展腹膜透析業(yè)務。嚴格控制縣級醫(yī)院建設規(guī)模和大型設備配置。鼓勵資源集約化，成立檢查檢驗中心，推行檢查檢驗結果醫(yī)療機構互認，以及后勤服務外包等。落實支持和引導社會資本辦醫(yī)政策。
2、提高技術服務水平。編制公立醫(yī)院重點專科發(fā)展規(guī)劃，整合醫(yī)療資源，積極推進重點專科創(chuàng)建工作，做到每院有特色，一院一優(yōu)勢。近期重點加強重癥監(jiān)護、血液透析、新生兒、病理、傳染、急救、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生，以及近三年市、縣外轉診率排名前4位的病種所在臨床專業(yè)科室的建設，開展好宮頸癌、乳腺癌、終末期腎病血液透析等重大疾病的救治和兒童白血病、先天性心臟病等復雜疑難疾病的篩查轉診工作。推廣應用適宜醫(yī)療技術，適當放寬二、三類相對成熟技術的機構準入條件。制定實施適應基本醫(yī)療需求、符合醫(yī)院實際、采用適宜技術的臨床路徑，病種數(shù)量不少于50個，規(guī)范醫(yī)療行為。
3、加強信息化建設。按照統(tǒng)一標準，建設以電子病歷和醫(yī)院管理為重點的公立醫(yī)院信息系統(tǒng)，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規(guī)范、績效考核及綜合業(yè)務管理等，與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)銜接，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通，能夠開展遠程會診、遠程（病理）診斷和遠程教育等。建設醫(yī)療健康信息網(wǎng)。全面推進新農合“一卡通”工作的落實。
4、提高中醫(yī)藥服務能力。針對地方主要疾病，積極利用當?shù)刂嗅t(yī)藥資源，充分發(fā)揮中醫(yī)簡便驗廉的特點和優(yōu)勢，提高辨證論治水平，并加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持和指導，促進中醫(yī)藥進基層、進農村，為群眾防病治病。
堅持實施中醫(yī)藥工作“三名”戰(zhàn)略，加強縣級醫(yī)院中醫(yī)服務能力建設，落實對中醫(yī)醫(yī)療機構的投入傾斜政策。加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員配備，積極引進和培養(yǎng)中醫(yī)藥方面的領軍人才和骨干人才，加強中醫(yī)特色?？茖２〗ㄔO，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)服務能力建設。加強中醫(yī)應急工作，建立和完善中醫(yī)應急體系，制定中醫(yī)應急方案，適時組織演練。合理補充基層中醫(yī)藥人員，不斷強化基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員中醫(yī)藥知識與技能。做好中醫(yī)藥五級師承教育工作。
加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，住院部中醫(yī)科病床不低于醫(yī)院總床位的5%，每床至少配備0.4名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師和0.4名護士，建立和完善中醫(yī)師每周2次到西醫(yī)科室查房制度，臨床科室設立中醫(yī)綜合治療室，推進中醫(yī)參與急救和重癥救治工作，中醫(yī)參與治療率達到80%以上，重癥監(jiān)護室中西醫(yī)結合搶救率達到90%以上。積極探索、實施中西醫(yī)結合多措施治療疾病的綜合臨床路徑。加強中醫(yī)適宜技術培訓，確保一年內醫(yī)護人員每人至少掌握15項適宜技術和6項食療保健技術，加強中醫(yī)管理科建設，制定和完善能夠引導西醫(yī)科室運用中西兩法綜合治病的獎懲政策和具體措施，嚴格管理考核。
加強中醫(yī)護理服務建設，積極倡導“整體護理”、“因人施護”、“因病施護”、“辯證施護”，開展中醫(yī)特色護理項目，對病人心理、飲食、用藥、康復等實施整體護理。同時，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色，開展中藥熏蒸、中藥熱敷、穴位注射、推拿按摩、真氣運行等特色項目。
5、加強人才隊伍建設。積極推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，每個二級醫(yī)院每年安排3名醫(yī)師參加三級醫(yī)療機構住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。積極培養(yǎng)或引進縣域學科帶頭人。鼓勵和引導城市大醫(yī)院在職或退休的骨干醫(yī)師到縣級醫(yī)院執(zhí)業(yè)。通過政府給予政策支持、職稱晉升、榮譽授予等措施，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到縣級醫(yī)院長期執(zhí)業(yè)?？稍诳h級醫(yī)院設立特設崗位引進急需高層次人才，爭取中央和省級財政支持，合理確定市縣財政補助標準，招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術人才到縣級醫(yī)院工作。增強護理人員力量，醫(yī)護比不低于1∶2，落實護士人事代理和同工同酬制度。每年在全市選拔30名以上骨干醫(yī)師到省內外三級醫(yī)院進修培訓，選拔3名以上學科帶頭人到國外進修深造，縣級醫(yī)院每半年必須派出15名（全年30名）以上醫(yī)務人員到省內外進修，支持縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)務人員進行專項培訓和定期輪訓。
6、開展便民惠民服務。建立以病人為中心的服務模式，實行預約掛號，優(yōu)化服務流程，改善服務態(tài)度，提高服務質量，實行基本醫(yī)療保障費用即時結算。穩(wěn)步推進公立醫(yī)療機構“先診療、后付費”工作，大力推進優(yōu)質護理服務工作，二、三級醫(yī)院優(yōu)質護理病房分別達到50%、80%以上。完善患者投訴機制，建立和完善醫(yī)療責任險統(tǒng)保制度和醫(yī)療糾紛第三方人民調解機制，加強醫(yī)患溝通，有效解決醫(yī)患糾紛。
7、加強上下聯(lián)動。積極推進骨干醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)作發(fā)展，強化對口支援工作，落實三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院輪換派駐醫(yī)師和管理人員制度，探索建立縣級醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪換派駐院長和骨干醫(yī)師制度，形成全市優(yōu)質醫(yī)療資源流動的長效機制，使一般常見病、慢性病、康復等患者下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉診的醫(yī)療服務模式。繼續(xù)做好“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工作工程”和天津對口支持靖遠縣醫(yī)院項目。建立和完善巡回醫(yī)療機制，解決邊遠貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題。
（五）完善監(jiān)管機制
1、加強對醫(yī)療質量、安全、行為等的監(jiān)管。采取綜合措施治理過度醫(yī)療。加強公立醫(yī)院醫(yī)藥費用增長情況監(jiān)測與管理，及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查等行為。全面落實醫(yī)療質量安全分析評議會議、衛(wèi)生局長和醫(yī)院院長“行政查房”、抗菌藥物專項整治、處方權監(jiān)管、處方點評等制度，堅持開展醫(yī)療機構“八個排隊”及醫(yī)務人員“四個排隊”，對于排隊結果要進行公示，并列入績效考核范圍。建立以安全質量為核心的專業(yè)化醫(yī)院評審體系；依托省級或市級醫(yī)療質量控制評價中心，建立健全縣級醫(yī)院醫(yī)療質量安全控制評價體系。
2、加強醫(yī)德醫(yī)風建設。強化醫(yī)務人員警示教育，認真實行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有獎舉報制度、醫(yī)德醫(yī)風考核制度、醫(yī)德醫(yī)風社會監(jiān)督制度、醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不良業(yè)績記錄制度。建立健全患者維權網(wǎng)絡，維護醫(yī)患雙方合法權益。按照分級、屬地管理原則，委托衛(wèi)生監(jiān)督機構對醫(yī)療機構開展綜合檢查工作。
3、加強公立醫(yī)院財務監(jiān)管和信息公開。加強對公立醫(yī)院履行功能定位和發(fā)展建設、投融資行為的監(jiān)管，強化預算、收支、資產、成本等財務管理的監(jiān)管。加強醫(yī)療服務收費和藥品價格監(jiān)督檢查。各相關部門要加強協(xié)作聯(lián)動，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。加強行業(yè)自律和監(jiān)督，建立誠信制度和醫(yī)務人員考核檔案。實施公正、透明的群眾滿意度評價辦法，加強社會監(jiān)督。推進公立醫(yī)院信息公開，及時向社會公開醫(yī)院年度財務報告以及質量安全、費用和效率等信息。
4、建立醫(yī)保對醫(yī)療機構的激勵與懲戒并重的約束機制。充分發(fā)揮醫(yī)保機構對醫(yī)療服務行為和費用的調控引導和監(jiān)督制約作用，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構醫(yī)療服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。采用基本醫(yī)保藥品目錄藥品使用率及自費藥品控制率、藥占比、次均費用、住院率、平均住院日等指標考核，加強實時監(jiān)控，結果與基金支付等掛鉤。完善定點醫(yī)療機構管理辦法，實行分級管理，促進誠信服務。
四、進展安排
（一）2013年1月起，會寧、靖遠、景泰三個試點縣全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，試點醫(yī)院取消藥品加成政策，全部實行藥品零差率銷售。從2013年3月開始，開展按病種收費試點，病種數(shù)不少于50個。
（二）2013年6月底，試點醫(yī)院完成定崗定編；2013年9月底前，全市所有公立醫(yī)院完成定崗定編，落實人員績效工資制度。完善政府補償機制，完成醫(yī)療服務價格調整。
（三）2013年9月底，總結評價試點縣級醫(yī)院綜合改革成果，總結試點醫(yī)院工作經驗，分析全市公立醫(yī)院改革形勢，形成基本改革思路。
（四）2014年全面推廣縣級公立醫(yī)院改革工作經驗，落實改革各項措施，主要工作指標達到改革目標要求。
（五）2015年，實現(xiàn)公立醫(yī)院改革階段性改革目標，建立以醫(yī)療服務質量、效率和滿意度為核心的現(xiàn)代管理體制、運行機制和醫(yī)療服務模式，讓人民群眾得實惠，醫(yī)務人員受激勵，醫(yī)院發(fā)展有活力。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要將推進公立醫(yī)院改革，納入重要議事日程，制定公立醫(yī)院改革實施方案，精心組織，周密部署，細化分工，落實責任。要全面落實投入政策，積極調整財政支出結構，支持公立醫(yī)院綜合改革，將所需政府投入納入預算，并及時撥付到位。衛(wèi)生、編制、發(fā)展改革物價、財政、人力資源社會保障等有關部門，要按照職責分工密切配合，并加強工作督導。
（二）建立健全信息報送制度。要加強對公立醫(yī)院改革進展情況和效果的監(jiān)測評估、考核，及時協(xié)調解決改革中遇到的問題。要建立健全公立醫(yī)院改革信息報送制度，加強領導，責任到人，及時、準確、全面地收集整理所轄公立醫(yī)院改革工作動態(tài)和經驗，加強工作信息交流，為各級領導掌握公立醫(yī)院改革試點工作進程、整體推進全市公立醫(yī)院改革工作提供決策依據(jù)。
（三）做好宣傳引導。全市二級以上公立醫(yī)院作為改革的主體，要結合實際，因地制宜探索創(chuàng)新具體改革措施。要深入細致地做好對醫(yī)務人員的宣傳動員，使廣大醫(yī)務人員成為改革主力軍。要廣泛宣傳和解讀改革的政策措施和目標，爭取社會理解、配合和支持，營造良好環(huán)境。