各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、各快遞行業(yè)協(xié)會、各寄遞企業(yè)、在岳各有關單位：
??? 根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省郵政管理局《關于湖南省基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作實施意見》（湘人社規(guī)〔2022〕7號）要求，我們制定了《岳陽市基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
岳陽市人力資源和社會保障局??????? 岳陽市郵政管理局
2022年4月24日
岳陽市基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險
工作實施方案
為化解基層快遞網點工傷事故風險，維護快遞員群體工傷保險權益，根據(jù)省人社廳、省郵政管理局《關于湖南省基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作實施意見》（湘人社規(guī)〔2022〕7號）文件精神，結合我市實際，制定本工作實施方案。
一、工作原則
推進工作應注重把握以下原則：一是堅持支持行業(yè)發(fā)展，聚焦解決快遞員群體工傷保障問題，促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是規(guī)范企業(yè)用工，督促企業(yè)依法用工并參加社會保險，促進企業(yè)間開展公平克爭；三是創(chuàng)新工作方式，適應行業(yè)特點簡化優(yōu)化流程，提升保障效能；四是兼顧市場公平，統(tǒng)籌處理企業(yè)發(fā)展和維護快遞員合法權益的關系，鼓勵商業(yè)保險作為補充保障方式；五是獨化協(xié)同配合，建立部門間信息共享、協(xié)調聯(lián)動的工作機制，共同推進工作開展。
二、工作目標
到2022年12月底前，基本實現(xiàn)我市行政區(qū)域內基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險全覆蓋。
三、參保范圍
(一)郵政公司、快遞企業(yè)應當依法參加各項社會保險。郵政公司、快遞企業(yè)使用勞務派遣方式用工的，勞務派遣公司應當依法參加社會保險。
(二)用工靈活、流動性大的基層快遞網點可優(yōu)先辦理參加工傷保險，組織基層快遞網點從事收寄、運輸、投遞、查詢等服務的人員參加工傷保險。
已取得郵政管理部門快遞業(yè)務經營許可、并已注冊登記取得獨立《營業(yè)執(zhí)照》、具備用人單位主體資格的基層快遞網點，可作為獨立的參保單位主體，按照屬地管理原則開設參加工傷保險單位賬戶、直接為快遞員辦理優(yōu)先參加工傷保險；在郵政管理部門進行快遞末端網點備案、不具備用人單位主體資格的末端快遞網點，由該末端網點所屬的參?；鶎泳W點（即所屬的上級已取得快遞經營許可資質、有獨立《營業(yè)執(zhí)照》、具備用人單位主體資格的已參?；鶎泳W點）代為辦理優(yōu)先參保，要求在快遞業(yè)務經營許可地辦理參保，并承擔工傷保險用人單位責任。
（三）在本實施方案印發(fā)之前已經按規(guī)定參加各項社會保險的快遞企業(yè)和基層快遞網點，不在上述優(yōu)先參加工傷保險范圍。
四、參保繳費
1.郵政公司、快遞企業(yè)和勞務派遣公司，可在其營業(yè)執(zhí)照登記所在地的社會保險經辦機構直接辦理參保登記。
2.基層快遞網點憑營業(yè)執(zhí)照、快遞業(yè)務經營的分支機構名錄、法人代表身份證，以及《優(yōu)先參加工傷保險從業(yè)人員的基本信息表》等材料，向其營業(yè)執(zhí)照登記所在地社保經辦機構辦理單位參保登記手續(xù)。以紙質形式提交參保登記資料，與社保經辦機構簽訂一次性告知承諾書，并履行告知參保人員工傷保險權利義務等事項的承諾，違反承諾事項或作出虛假承諾的應承擔相應責任。
在辦理單位參保登記時，社保經辦機構應準確、唯一記錄基層快遞網點的名稱和統(tǒng)一信用代碼，禁止重復、虛開單位參保賬戶。
3.快遞企業(yè)、基層快遞網點等快遞從業(yè)人員實行參保實名制管理。發(fā)生人員增減變動時，用人單位應及時報告社保經辦機構，做好參保人員信息變更。已參?；鶎涌爝f網點為其所屬的不具備參保單位主體資格、已在郵政管理部門進行了備案的末端快遞網點辦理參保人員增減異動時，可以不提供參保人員的勞動關系證明材料，但參保人員名單須報郵政管理部門備案，須提交經郵政管理部門備案的《已參?；鶎涌爝f網點所屬末端快遞網點參保人員信息表》后，方可辦理。
從業(yè)人員同時在兩個或兩個以上基層快遞網點工作的，各基層網點應當分別為其參保并繳納工傷保險費；發(fā)生工傷事故傷害的，由其遭受事故傷害時工作的基層快遞網點依法承擔相應的工傷保險責任。
4.用人單位按照工資總額乘以繳費費率的方式繳納工傷保險費，快遞從業(yè)人員個人不繳納工傷保險費。對難以直接按照工資總額計算繳納工傷保險費的，按湖南省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和參保人數(shù)予以計算繳納。
屬于本方案參保范圍（二）的基層快遞網點，其參加工傷保險的基準費率按照《湖南省人民政府辦公廳關于湖南省工傷保險省級統(tǒng)籌的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕55號）規(guī)定的第二類行業(yè)基準費率確定。對參保的快遞企業(yè)和基層快遞網點，按照《湖南省工傷保險費率浮動辦法》，由社保經辦機構根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等因素，適時進行費率浮動調整。在階段性降費率期間，按照省廳相關文件執(zhí)行。
5.按本方案繳納工傷保險費的從業(yè)人員其工傷保險關系自辦理工傷保險參保手續(xù)的次日生效。辦理工傷保險參保手續(xù)后未按規(guī)定及時繳納工傷保險費的期間，工傷保險關系暫不生效，自實際繳納工傷保險費的次日生效。
五、工傷認定及待遇支付
從業(yè)人員在參保繳費期內，因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的，其工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付按照《工傷保險條例》和《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》及國家和省相關配套規(guī)定執(zhí)行。
用人單位應參保未參保的，其工傷待遇由用人單位比照《工傷保險條例》和《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》等有關規(guī)定依法支付。
六、工作措施和要求
(一）加強組織領導。各縣市區(qū)人力資源和社會保障部門要認真做好基層快遞網點快遞員參加工傷保險的組織實施工作，抓緊與郵政管理部門共同對各類快遞企業(yè)和網點進行摸底排查，力爭盡快實現(xiàn)全面覆蓋。
（二）優(yōu)化經辦服務。各縣市區(qū)人力資源和社會保障部門針對快遞行業(yè)特點，簡化優(yōu)化參保登記、繳費核定、工傷認定和勞動能力鑒定程序，強化部門間數(shù)據(jù)交換，開展便民化服務。
（三）強化協(xié)同配合。郵政管理部門摸清優(yōu)先參加工傷保險的基層快遞網點參保范圍，按月向人社部門提供符合條件的基層快遞網點名單，加強信息對接，采取有效措施督促相關基層快遞網點及時為快遞員辦理優(yōu)先參加工傷保險手續(xù)。
（四）壓實各方責任。用人單位不得將應依法參加社會保險的從業(yè)人員改為優(yōu)先單險種參加工傷保險。勞務派遣公司不得為被派遣從業(yè)人員辦理優(yōu)先單險種參加工傷保險。用人單位應配備工傷保險專干，配合人力資源和社會保障部門進行參保登記、工傷認定、勞動能力鑒定等相關工作，郵政管理部門將落實快遞員參加工傷保險情況納入行業(yè)誠信體系建設范疇，指導企業(yè)完善考核機制，開展快遞員滿意度調查，指導快遞企業(yè)在年度工作報告中增加快遞員參加工傷保險情況內容，并將各快遞企業(yè)及其基層網點參加工傷保險情況在網站公示?；鶎涌爝f網點或從業(yè)人員通過虛構工傷事故、偽造參?；蚬牧系刃袨轵_取工傷保險待遇的，按照《社會保險法》《工傷保險條例》等規(guī)定依法處理。
（五）做好政策宣傳。人力資源和社會保障部門、郵政管理部門要指導快遞企業(yè)、基層快遞網點積極開展政策宣傳和工傷事故預防培訓，不斷提升快遞員工傷預防意識和安全觀念。
本實施方案自2022年1月1日起實行，有效期五年。
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岳陽市人力資源和社會保障局?
2022年4月26日