目前，非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和個(gè)人屢屢出現(xiàn)，使求美者付出的不僅是金錢，更要承擔(dān)整形美容的健康風(fēng)險(xiǎn)。2017年，國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合7部門開展嚴(yán)打非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的打擊，取得階段性成效。
通過專項(xiàng)行動(dòng)明查暗訪
2017年7月~8月，國家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督中心組織成立工作組赴北京、上海、河南、湖南、廣東和陜西等6省市開展專項(xiàng)行動(dòng)抽查指導(dǎo)推進(jìn)工作，工作組成員包括省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，從事醫(yī)療美容工作的臨床醫(yī)學(xué)專家及醫(yī)療監(jiān)督工作業(yè)務(wù)骨干。此次抽查不打招呼、不聽匯報(bào)，前期采取暗查暗訪，工作組隨機(jī)選取對(duì)象直奔現(xiàn)場檢查，當(dāng)場向被檢查對(duì)象和轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋問題。
記者跟隨工作組抽查了北京市朝陽區(qū)一家名為“某某生活館”的生活美容場所。工作組兵分多路，有的檢查客戶登記冊(cè)，有的檢查美容設(shè)備。在檢查過程中，衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督專家在客戶登記冊(cè)上發(fā)現(xiàn)“客戶王某，下次做色素護(hù)理，8、9月份做超聲刀”的記錄。該商戶負(fù)責(zé)人稱，使用的“超聲刀”儀器是一種便攜式面部按摩儀器，現(xiàn)已不再使用?！吧蠲廊輬鏊鶉?yán)禁從事超聲刀等醫(yī)療美容活動(dòng)。而且，目前國內(nèi)尚無便攜式超聲刀治療儀器?！惫ぷ鹘M成員向該負(fù)責(zé)人說明規(guī)定。工作組在美容室又發(fā)現(xiàn)了16臺(tái)沒有標(biāo)識(shí)的大型儀器。“這些儀器是否可用于醫(yī)療美容，還需后續(xù)判定?！惫ぷ鹘M將該單位納入風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查，該商戶還開展了水光針注射等醫(yī)療美容活動(dòng)，涉嫌非法行醫(yī)，需進(jìn)一步調(diào)查取證，給予行政處罰。執(zhí)法人員告訴記者，生活美容場所隱匿性強(qiáng)，擅打“擦邊球”，打著生活美容的旗號(hào)從事醫(yī)療美容。
針對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)的突出問題，專項(xiàng)行動(dòng)確定了9大項(xiàng)51條重點(diǎn)檢查內(nèi)容，包括醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可；醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)；醫(yī)療廣告；醫(yī)療收費(fèi)；醫(yī)療質(zhì)量管理；麻醉藥品、注射用A型肉毒毒素和注射用透明質(zhì)酸鈉（玻尿酸）管理等情況；生活美容機(jī)構(gòu)是否涉嫌從事醫(yī)療美容活動(dòng)等。
據(jù)介紹，6省市共暗查暗訪美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)32家，現(xiàn)場檢查美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)52家，共發(fā)現(xiàn)問題133個(gè)，已責(zé)令整改。其中25家美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和10家生活美容機(jī)構(gòu)存在涉嫌違法違規(guī)行為，已立案25件，警告11件，罰款7件、67500元，移送案件12件。
各地亮劍 加強(qiáng)監(jiān)管
國家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督中心與各地衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)重拳出擊，形成了上下互動(dòng)、聯(lián)合協(xié)作的工作格局。中心開展培訓(xùn)，指導(dǎo)各地推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施，并從中國整形美容協(xié)會(huì)獲取投訴舉報(bào)線索，將抽查發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)給協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。
各地在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳、培訓(xùn)等方面創(chuàng)新了工作方式。吉林省發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的“網(wǎng)底”作用，掌握非法醫(yī)療美容違法行為的線索。河南省鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督局要求各美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到“四公示”（執(zhí)業(yè)許可證、診療科目、美容項(xiàng)目、主診醫(yī)師公示）。廣西壯族自治區(qū)南寧市建立醫(yī)療美容監(jiān)測哨點(diǎn)，搭建美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測信息發(fā)送平臺(tái)。浙江省將非法醫(yī)療美容等非法行醫(yī)行為納入政府考核，形成政府主導(dǎo)機(jī)制。遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局在全省推廣“兩承諾、兩公開、一上墻”，引導(dǎo)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范經(jīng)營。浙江、云南等地發(fā)布美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)“紅黑榜”。上海、江蘇、浙江、四川等省市邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織和專家參與執(zhí)法檢查，推動(dòng)行業(yè)自律。
政策要與時(shí)俱進(jìn)
當(dāng)前，醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了不少類似“祛痘”、“減肥”、“紋唇、紋眉、紋眼線”等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是否屬于醫(yī)療美容活動(dòng)，各方認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)不一，存在爭議。此外，現(xiàn)行的《醫(yī)療美容項(xiàng)目分級(jí)管理目錄》也不適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，比如“超聲刀”美容、瘦臉針等新設(shè)備、新技術(shù)日趨成熟，不少機(jī)構(gòu)都廣泛開展，而且求美者需求較大，但是否應(yīng)納入目錄需要研究確定。生活美容機(jī)構(gòu)使用“三無”儀器設(shè)備從事美容活動(dòng)，是否構(gòu)成醫(yī)療美容活動(dòng)難以界定。這些問題給衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員檢查辦案過程中造成了一定困擾，法規(guī)文件還有待進(jìn)一步完善。
部分地區(qū)在專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中，各部門間在信息通報(bào)、案件會(huì)商、聯(lián)合辦案和聯(lián)合督導(dǎo)等方面工作還有待加強(qiáng)。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督力量“獨(dú)木難支”，只有部門間形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行政許可、業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)信息和結(jié)果共建共享；對(duì)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，與群眾共防共治；對(duì)各類違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，才能讓廣大人民群眾“美”得安全。