各地、州、市醫(yī)療保障局、財(cái)政局，國家稅務(wù)總局各地、州、市稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)稅務(wù)局：
???? 為進(jìn)一步深化醫(yī)療保障制度改革，促進(jìn)醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，根據(jù)《國家醫(yī)保局、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2022年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》（醫(yī)保發(fā)〔2022〕20號）精神，現(xiàn)就做好2022年我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作通知如下：
一、合理提高籌資標(biāo)準(zhǔn)
為適應(yīng)醫(yī)療費(fèi)用增長和基本醫(yī)療需求提升，確保參保人員醫(yī)保權(quán)益，2022年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱“居民醫(yī)?！保┗I資標(biāo)準(zhǔn)。各級財(cái)政繼續(xù)加大對居民醫(yī)保參保繳費(fèi)補(bǔ)助力度，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年不低于610元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人均不低于360元，較2021年度人均個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高40元。中央財(cái)政對我區(qū)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照80%的比例予以補(bǔ)助，剩余部分由自治區(qū)財(cái)政和地縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，即2022年中央財(cái)政按每人每年488元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助我區(qū)，自治區(qū)與地縣分擔(dān)122元。各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資及城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)（以下簡稱“大病保險(xiǎn)”）運(yùn)行情況統(tǒng)籌安排大病保險(xiǎn)資金，確?；I資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平不降低。探索建立居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和居民人均可支配收入相掛鉤的動(dòng)態(tài)籌資機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)。放開新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等靈活就業(yè)人員參保戶籍限制。切實(shí)落實(shí)《居住證暫行條例》持居住證參保政策規(guī)定，對于持居住證參加當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保的，各級財(cái)政要按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
二、鞏固提升待遇水平
堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”原則，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重制度綜合保障效能，科學(xué)合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。進(jìn)一步穩(wěn)定居民醫(yī)保住院待遇水平，確保政策范圍內(nèi)基金支付比例穩(wěn)定在70%左右。完善門診保障措施，繼續(xù)做好高血壓、糖尿病門診用藥保障，確保政策范圍內(nèi)支付比例達(dá)到50%以上。健全門診慢特病保障，各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)病種特點(diǎn)，合理設(shè)置年度最高支付限額，并納入統(tǒng)籌基金年度累計(jì)最高支付限額計(jì)算。增強(qiáng)大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助門診保障功能，將政策范圍內(nèi)的門診高額醫(yī)療費(fèi)用納入大病保險(xiǎn)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用計(jì)算口徑，統(tǒng)籌門診和住院救助資金使用，共用年度救助限額。合理提高居民醫(yī)保生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平，切實(shí)支持三孩生育政策，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
三、切實(shí)兜住兜牢民生保障底線
鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)醫(yī)療救助托底功能，堅(jiān)決守住守牢不發(fā)生因病規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)做好醫(yī)療救助對困難群眾參加居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)分類資助工作。全額資助特困人員，定額資助低保對象、農(nóng)村易返貧致貧人口。統(tǒng)籌提高醫(yī)療救助資金使用效率，用足用好資助參保、直接救助政策，確保應(yīng)資盡資、應(yīng)救盡救。健全防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制，完善參保動(dòng)態(tài)監(jiān)測、高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者預(yù)警、部門間信息共享、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置等工作機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)保障后個(gè)人年度醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的低保邊緣對象和農(nóng)村易返貧致貧人口，做到及時(shí)預(yù)警，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早幫扶。完善依申請救助機(jī)制，對經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定核準(zhǔn)身份的困難群眾按規(guī)定實(shí)施分類救助，及時(shí)落實(shí)醫(yī)療救助政策。對經(jīng)三重制度保障后個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較重的困難群眾，做好與臨時(shí)救助、慈善救助等的互補(bǔ)銜接，精準(zhǔn)實(shí)施分層分類幫扶，合力防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四、促進(jìn)制度規(guī)范統(tǒng)一
堅(jiān)決貫徹落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度，規(guī)范決策權(quán)限，促進(jìn)制度規(guī)范統(tǒng)一，增強(qiáng)醫(yī)保制度發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。按照《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》要求，2022年底前，確保14個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)制度框架統(tǒng)一，40%的統(tǒng)籌地區(qū)完成醫(yī)療保障待遇清單外政策清理工作。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、先立后破，統(tǒng)籌做好資金并轉(zhuǎn)和待遇銜接，促進(jìn)功能融合。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照政策統(tǒng)一規(guī)范、基金調(diào)劑平衡、完善分級管理、強(qiáng)化預(yù)算考核、提升管理服務(wù)的方向，穩(wěn)步推進(jìn)省級統(tǒng)籌。要嚴(yán)格落實(shí)重大決策、重大問題、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，新情況、新問題和重大政策調(diào)整要及時(shí)請示報(bào)告后實(shí)施。
五、做好醫(yī)保支付管理
加強(qiáng)醫(yī)保藥品目錄管理，落實(shí)談判藥品“雙通道”管理工作，加強(qiáng)談判藥品供應(yīng)保障和使用監(jiān)測。做好醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)藥品使用監(jiān)測。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，2022年底前，覆蓋統(tǒng)籌地區(qū)不低于70%。探索門診按人頭付費(fèi)，加快推進(jìn)“日間手術(shù)”醫(yī)保支付試點(diǎn)工作，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革。
六、加強(qiáng)藥品耗材集中帶量采購和價(jià)格管理
全方位、多層次推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集采工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展國家組織和省際聯(lián)盟集采。2022年底國家和省級（或跨省聯(lián)盟）集采藥品品種數(shù)累計(jì)不少于350個(gè)，高值醫(yī)用耗材品種累計(jì)達(dá)到5個(gè)以上。做好集采結(jié)果落地實(shí)施和采購協(xié)議期滿接續(xù)工作，落實(shí)好醫(yī)?；痤A(yù)付、支付標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、結(jié)余留用等配套政策。提升完善醫(yī)藥集采平臺功能，強(qiáng)化績效評價(jià)，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)采率，推廣線上結(jié)算。穩(wěn)妥有序推進(jìn)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，指導(dǎo)督促統(tǒng)籌地區(qū)做好2022年調(diào)價(jià)評估及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。啟動(dòng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測工程，編制醫(yī)藥價(jià)格指數(shù)，強(qiáng)化藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度實(shí)施。
七、強(qiáng)化基金監(jiān)管和運(yùn)行分析
加快建設(shè)完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度體系和執(zhí)法體系，推動(dòng)建立激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，將打擊欺詐騙保工作納入相關(guān)工作考核。繼續(xù)開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷拓展專項(xiàng)整治行動(dòng)的廣度和深度。完善醫(yī)保部門主導(dǎo)、多部門參與的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信息共享、協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、行刑銜接和行紀(jì)銜接等工作制度，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用，形成一案多查、一案多處、齊抓共管的基金監(jiān)管工作格局。
按要求做好基金預(yù)算績效管理工作，完善收支預(yù)算管理。綜合人口老齡化、慢性病等疾病譜變化、醫(yī)藥新技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療費(fèi)用增長等因素，開展基金收支預(yù)測分析，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評估、化解機(jī)制及預(yù)案，切實(shí)防范和化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
八、健全醫(yī)保公共管理服務(wù)
增強(qiáng)基層醫(yī)療保障公共服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)療保障經(jīng)辦力量。全面落實(shí)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和操作規(guī)范，推動(dòng)醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提高醫(yī)保便民服務(wù)水平。全面落實(shí)基本醫(yī)保參保管理經(jīng)辦規(guī)程，加強(qiáng)源頭控制和重復(fù)參保治理，推進(jìn)“參保一件事”一次辦。優(yōu)化參保繳費(fèi)服務(wù)，堅(jiān)持智能化線上繳費(fèi)渠道與傳統(tǒng)線下繳費(fèi)方式創(chuàng)新并行，持續(xù)提升繳費(fèi)便利化水平。全面落實(shí)基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，繼續(xù)深入做好轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”。積極參與推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。繼續(xù)做好新冠肺炎患者醫(yī)療費(fèi)用、新冠疫苗及接種費(fèi)用結(jié)算和清算工作。2022年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣開通至少一家普通門診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，所有統(tǒng)籌地區(qū)開通高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析和器官移植術(shù)后抗排異治療5種門診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù)。
九、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺深化應(yīng)用，充分發(fā)揮平臺效能。全面深化業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的考核評估機(jī)制。建立完善的信息系統(tǒng)運(yùn)維管理和安全管理體系，探索建立信息共享機(jī)制。發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、商業(yè)銀行、政務(wù)應(yīng)用等渠道作用，在跨省異地就醫(yī)備案、醫(yī)保電子憑證激活應(yīng)用等領(lǐng)域探索合作機(jī)制。
十、做好組織實(shí)施
進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障各項(xiàng)政策措施落地見效，持續(xù)推進(jìn)保障和改善民生。各級醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同，抓實(shí)抓好居民醫(yī)保待遇落實(shí)和管理服務(wù)，財(cái)政部門要按規(guī)定足額安排財(cái)政補(bǔ)助資金并及時(shí)撥付到位，稅務(wù)部門要做好居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)征收工作，各部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和信息溝通。進(jìn)一步加大政策宣傳力度，普及醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)、共建共享的理念，增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，做好輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。
自治區(qū)醫(yī)療保障局????? 自治區(qū)財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局
2022年7月29日
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