?因?yàn)樵O(shè)備捆綁耗材試劑購(gòu)銷(xiāo)，就在近期，有單位被開(kāi)出罰單了。工商局重點(diǎn)整治醫(yī)械圈捆綁銷(xiāo)售行為，并非說(shuō)著玩，而是實(shí)打?qū)嵲诟闪耍?/span>
2017年10月下旬，山東省某地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)出了一份行政處罰決定書(shū)。
山東省內(nèi)的XX醫(yī)院（罰單中有點(diǎn)名，但本文中我們會(huì)做匿名處理，以下同）因?yàn)樵卺t(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為，而被予以罰款1萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得80萬(wàn)的行政處罰。
而從處罰決定書(shū)來(lái)看，XX醫(yī)院之所以被罰，正是因?yàn)榇嬖诶壥讲少?gòu)醫(yī)療器械的行為，而且是被追溯了以往的購(gòu)銷(xiāo)行為。
該起案件詳情如下：
接群眾舉報(bào)后，2017年7月17日，XX市監(jiān)局執(zhí)法人員依法對(duì)XX醫(yī)院進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該院自XX公司購(gòu)進(jìn)某品牌的全自動(dòng)生化分析儀時(shí)，以簽訂協(xié)議的形式，約定在合同期內(nèi)所有的試劑耗材只能從XX公司單一渠道采購(gòu)。
XX醫(yī)院涉嫌存在商業(yè)賄賂行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，被立案調(diào)查。
后查明：
2011年6月22日，XX醫(yī)院與XX公司簽訂《醫(yī)療設(shè)備合作協(xié)議》，XX公司銷(xiāo)售給XX醫(yī)院一臺(tái)某品牌的全自動(dòng)生化分析儀，價(jià)格為180萬(wàn)元。
協(xié)議中約定，XX公司為XX醫(yī)院全自動(dòng)生化分析儀所有試劑唯一指定配送商。
合作期限為5年，XX醫(yī)院確保合同期內(nèi)所有的試劑耗材（包括全自動(dòng)生化分析儀在合同期內(nèi)開(kāi)發(fā)的所有新項(xiàng)目）只能從XX公司采購(gòu)，XX醫(yī)院不能以任何因素及形式增加（變相增加）采購(gòu)渠道，直至合同期滿(mǎn)。
2011年11月2日，XX公司給XX醫(yī)院開(kāi)具山東增值稅普通發(fā)票，價(jià)格為180萬(wàn)元，并記入醫(yī)院固定資產(chǎn)臺(tái)賬。
2011年11月7日，XX醫(yī)院向XX公司支付設(shè)備款100萬(wàn)元，剩余80萬(wàn)元，按雙方約定不再支付，作為XX公司向醫(yī)院?jiǎn)我磺冷N(xiāo)售試劑的優(yōu)惠條件，至2015年12月雙方合作終止，實(shí)際也未支付。
截至案發(fā)，該儀器仍在XX醫(yī)院檢驗(yàn)科正常使用。
XX醫(yī)院在購(gòu)買(mǎi)該臺(tái)全自動(dòng)生化分析儀時(shí)，應(yīng)支付而未支付給XX公司的80萬(wàn)元設(shè)備款，依法認(rèn)定為受賄所得，且XX公司借行賄之機(jī)獲得了向XX醫(yī)院獨(dú)家銷(xiāo)售5年試劑的業(yè)務(wù)，在雙方簽訂的協(xié)議書(shū)中明確限定了其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲得交易機(jī)會(huì)，擾亂了正常的醫(yī)療市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
根據(jù)已查明的事實(shí)，XX市監(jiān)局認(rèn)為，XX醫(yī)院的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款 “經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品?！焙汀蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第四條“任何單位或者個(gè)人在銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)不得收受或者索取賄賂。”的規(guī)定，已構(gòu)成收受商業(yè)賄賂的違法行為。
2017年10月，XX市監(jiān)局決定對(duì)XX醫(yī)院作出處罰：沒(méi)收違法所得800000元；罰款10000元，上繳國(guó)庫(kù)。
值得注意的是，在這起案件中，市監(jiān)局調(diào)查人員調(diào)取的主要證據(jù)中包括這樣一項(xiàng)：
國(guó)家工商行政管理總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局【2017】139號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查處工作的通知》，證明將“嚴(yán)肅查處假借租賃、捐贈(zèng)、投放設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷(xiāo)售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”列入整治重點(diǎn)。
上述文件，其實(shí)就是賽柏藍(lán)器械在9月時(shí)曾披露出來(lái)的那份通知。
工商總局出手了，全國(guó)嚴(yán)查設(shè)備捆綁耗材試劑銷(xiāo)售。而該通知顯然也并不是發(fā)個(gè)文件就完了，地方工商局已經(jīng)實(shí)質(zhì)性行動(dòng)了。
捆綁銷(xiāo)售查、嚴(yán)查，還追溯以往，真真是亞歷山大，這條路子真的還能再走嗎？