各縣、區(qū)人民政府，長(zhǎng)治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《長(zhǎng)治市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長(zhǎng)治市人民政府辦公室
2021年12月17日
（此件公開發(fā)布）
長(zhǎng)治市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法
第一章??總??則
第一條??為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于醫(yī)藥儲(chǔ)備管理有關(guān)工作部署，加強(qiáng)全市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理，根據(jù)《山西省醫(yī)藥儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，主要是指市級(jí)應(yīng)對(duì)地區(qū)性或一般災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件及地方常見病所需藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
第三條??市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備由政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)管理并委托符合條件的醫(yī)藥企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)參與分庫(kù)儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備。
第四條??市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備工作實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，采用“滾動(dòng)儲(chǔ)備、定期輪換”的管理模式。
第五條??本辦法適用于全市與醫(yī)藥儲(chǔ)備有關(guān)的政府職能部門、承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)（以下稱“承儲(chǔ)企業(yè)”）。
第二章??機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條??市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作由市工信局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局等相關(guān)部門依職責(zé)開展。
（一）市工信局是市醫(yī)藥儲(chǔ)備主要管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施醫(yī)藥儲(chǔ)備工作。主要職責(zé)是：
會(huì)同市衛(wèi)健委、市財(cái)政局等有關(guān)部門確定并適時(shí)調(diào)整市儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的品種目錄；
負(fù)責(zé)組織編制市醫(yī)藥儲(chǔ)備年度計(jì)劃，并向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)；
負(fù)責(zé)選擇和確定承儲(chǔ)企業(yè)，并監(jiān)督檢查企業(yè)醫(yī)藥儲(chǔ)備政策的貫徹執(zhí)行情況；
會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備資金的安排和管理，并配合財(cái)政、金融及審計(jì)等部門做好醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)工作；
負(fù)責(zé)建立醫(yī)藥儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)制度，組織對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行檢查、培訓(xùn)和考核，推廣醫(yī)藥儲(chǔ)備的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；
負(fù)責(zé)對(duì)市有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府或其指定的職能部門動(dòng)用醫(yī)藥儲(chǔ)備申請(qǐng)的審核審批；
負(fù)責(zé)對(duì)本市區(qū)域外調(diào)用我市醫(yī)藥儲(chǔ)備申請(qǐng)的審核審批，并向市政府報(bào)備；
會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整市醫(yī)藥儲(chǔ)備的有關(guān)政策。
（二）市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)提出市醫(yī)藥儲(chǔ)備品種、規(guī)模、數(shù)量的意見，及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息等。
（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備專項(xiàng)資金預(yù)算管理，審核醫(yī)藥儲(chǔ)備預(yù)算，落實(shí)儲(chǔ)備資金。會(huì)同市工信局、市衛(wèi)健委等部門對(duì)醫(yī)藥儲(chǔ)備資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查等。
（四）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)市醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理等。
（五）市政府其他部門根據(jù)實(shí)際工作需要負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)工作。
第七條??承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)期間應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行市工信局下達(dá)的醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，保證儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的品種、數(shù)量和質(zhì)量；
（二）依照市工信局下達(dá)的調(diào)用通知單執(zhí)行儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的調(diào)用任務(wù)，確保及時(shí)有效供應(yīng)；
（三）建立健全企業(yè)內(nèi)部醫(yī)藥儲(chǔ)備管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資原始記錄、帳卡、檔案等基礎(chǔ)管理工作；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資進(jìn)行適時(shí)輪換，確保醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的安全和保值；
（五）按時(shí)、如實(shí)上報(bào)各項(xiàng)醫(yī)藥儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)從事醫(yī)藥儲(chǔ)備工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
（七）制定醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急工作。
第三章??承儲(chǔ)企業(yè)的條件
第八條??承儲(chǔ)企業(yè)由市工信局會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)健委等部門根據(jù)企業(yè)管理水平、倉(cāng)儲(chǔ)條件、供應(yīng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及效益、企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意愿等情況擇優(yōu)選擇。
第九條??承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)是藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)企業(yè)；
（二）承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具有完善的藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸條件；
（三）承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，管理規(guī)范，近三年無(wú)虧損且未發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故，無(wú)違法違規(guī)行為。
第四章??計(jì)劃管理
第十條??醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃原則上每年調(diào)整一次，市工信局根據(jù)有關(guān)部門的災(zāi)情、疫情預(yù)報(bào)及實(shí)際需要，會(huì)同市衛(wèi)健委等部門制定年度醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，于每年九月底前，下達(dá)給有關(guān)企業(yè)執(zhí)行，并報(bào)送省工信廳及有關(guān)部門備案。
第十一條??承儲(chǔ)企業(yè)必須與市工信局簽訂《醫(yī)藥儲(chǔ)備責(zé)任書》。
第十二條??承儲(chǔ)企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃，在儲(chǔ)備資金到位后一個(gè)月內(nèi)，保證儲(chǔ)備計(jì)劃（品種和數(shù)量）的落實(shí)。
第十三條??承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更儲(chǔ)備計(jì)劃。計(jì)劃的變動(dòng)或調(diào)整，需報(bào)市工信局審核批準(zhǔn)。調(diào)整后的計(jì)劃應(yīng)報(bào)省工信廳備案。
第十四條??承儲(chǔ)企業(yè)調(diào)出藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資后，應(yīng)按儲(chǔ)備計(jì)劃及時(shí)補(bǔ)齊儲(chǔ)備品種及數(shù)量。
第五章??儲(chǔ)存管理
第十五條??在保證儲(chǔ)備醫(yī)藥品種、數(shù)量、質(zhì)量的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)具體醫(yī)藥的有效期及質(zhì)量要求對(duì)儲(chǔ)備醫(yī)藥進(jìn)行適時(shí)輪換，但儲(chǔ)備的庫(kù)存總量不得低于計(jì)劃總量的70％。
第十六條??承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的入、出庫(kù)管理，嚴(yán)格按照藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收、復(fù)核簽字。
第十七條??承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥質(zhì)量相關(guān)管理規(guī)范，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立儲(chǔ)備醫(yī)藥臺(tái)賬管理制度，每月對(duì)庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)。每年一月份向市工信局及時(shí)上報(bào)上年度承儲(chǔ)及調(diào)用工作總結(jié)。
第十八條??因管理不善而造成的醫(yī)藥損失，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)，不屬于醫(yī)藥儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助范圍。
第六章??調(diào)用管理
第十九條??醫(yī)藥儲(chǔ)備的動(dòng)用原則是：
（一）發(fā)生一般災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件或市、縣（區(qū)）域范圍內(nèi)發(fā)生災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件需緊急動(dòng)用醫(yī)藥儲(chǔ)備，由本市儲(chǔ)備負(fù)責(zé)供應(yīng)；
（二）發(fā)生較大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件時(shí)，首先動(dòng)用本市醫(yī)藥儲(chǔ)備，不足部分按有償調(diào)用的原則，向相鄰地市請(qǐng)求動(dòng)用其應(yīng)急醫(yī)藥物資儲(chǔ)備予以支援，仍難以滿足需要時(shí)，申請(qǐng)動(dòng)用省醫(yī)藥儲(chǔ)備；
（三）發(fā)生重大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件時(shí)，首先動(dòng)用本市醫(yī)藥儲(chǔ)備，難以滿足需要時(shí)，申請(qǐng)動(dòng)用省醫(yī)藥儲(chǔ)備。
第二十條??市有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府或其指定的職能部門需要?jiǎng)佑冕t(yī)藥儲(chǔ)備時(shí)，需向市工信局提出申請(qǐng)，市工信局審核審批后，下達(dá)調(diào)用通知單。
第二十一條??承儲(chǔ)企業(yè)接到調(diào)用通知單后，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)用的儲(chǔ)備醫(yī)藥配送到指定的地區(qū)和單位，按規(guī)定做好交接手續(xù)，并對(duì)調(diào)出藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)。有關(guān)部門和企業(yè)要積極為緊急調(diào)用儲(chǔ)備醫(yī)藥的運(yùn)輸提供條件。
第二十二條??儲(chǔ)備醫(yī)藥實(shí)行有償調(diào)用，調(diào)出方要及時(shí)收回貨款，調(diào)入方不得以任何借口或理由拖欠、拒付。
第二十三條??遇到突發(fā)災(zāi)情、疫情等緊急情況發(fā)生時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)接到市工信局的電話或傳真，可按要求先配送儲(chǔ)備醫(yī)藥。一周內(nèi)由申請(qǐng)調(diào)用的部門和縣（區(qū)）人民政府或其指定的職能部門按本辦法第二十條補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第二十四條??儲(chǔ)備醫(yī)藥的價(jià)格要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策。
第二十五條??市工信局、承儲(chǔ)企業(yè)均應(yīng)設(shè)立24小時(shí)傳真電話，建立24小時(shí)值班制度。單位名稱、負(fù)責(zé)人及值班電話需上報(bào)省工信廳。
第七章??資金管理
第二十六條??醫(yī)藥儲(chǔ)備資金是指各級(jí)財(cái)政落實(shí)的中央、省、市安排用于建立政府應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備體系的補(bǔ)助資金。
第二十七條??醫(yī)藥儲(chǔ)備資金是政府的專項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，要確保儲(chǔ)備資金的安全和保值。承儲(chǔ)企業(yè)必須設(shè)立專賬、專戶，確保儲(chǔ)備資金的安全和保值。
第二十八條??市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備資金由市工信局按照儲(chǔ)備計(jì)劃會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)。
第二十九條??承儲(chǔ)企業(yè)留存儲(chǔ)備資金總金額的10％作為資金儲(chǔ)備，保障急用即買。
第三十條??承儲(chǔ)企業(yè)醫(yī)藥物資的報(bào)損費(fèi)用和補(bǔ)償核定工作由市工信局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局會(huì)同審核，審核結(jié)果須報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第三十一條??市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的財(cái)務(wù)管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第八章??監(jiān)督與檢查
第三十二條??市工信局會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)醫(yī)藥儲(chǔ)備政策情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三十三條??市工信局會(huì)同市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局每年不定期開展醫(yī)藥儲(chǔ)備工作檢查，督促指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)和改進(jìn)儲(chǔ)備管理工作。
第三十四條??承儲(chǔ)企業(yè)如出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，市工信局取消其承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的資格，并會(huì)同市財(cái)政局收回其儲(chǔ)備補(bǔ)助資金。
（一）不能按照計(jì)劃完成儲(chǔ)備和調(diào)動(dòng)任務(wù)；
（二）挪用儲(chǔ)備資金，造成儲(chǔ)備資金損失；
（三）管理混亂、賬目不清、不合理?yè)p失嚴(yán)重；
（四）拒報(bào)有關(guān)醫(yī)藥儲(chǔ)備各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（五）不符合本辦法第九條規(guī)定；
（六）承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，限期整改未整改到位的。
第三十五條??承儲(chǔ)企業(yè)延誤救災(zāi)防疫及突發(fā)性事件所需藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療防護(hù)應(yīng)急物資供應(yīng)，造成嚴(yán)重后果和損失，
不構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條??醫(yī)藥儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，影響醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)實(shí)施，造成不良后果，不構(gòu)成犯罪的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第九章??附??則
第三十七條??本辦法由市工信局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條??本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期兩年。