各市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障局、財(cái)政局：
???? 為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金管理，提升資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2022〕31號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，我們修訂了《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2022年11月16日
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附件
廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)
中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）管理，提高資金使用的安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）及《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2022〕31號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱補(bǔ)助資金，是指通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門(mén)提升醫(yī)療保障服務(wù)能力方面的補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金實(shí)施期限按中央規(guī)定的實(shí)施期限執(zhí)行。
第三條 補(bǔ)助資金按照以下原則分配和管理：
（一）合理規(guī)劃，分級(jí)管理。按照國(guó)家及自治區(qū)年度醫(yī)療保障工作重點(diǎn)任務(wù)以及相關(guān)規(guī)劃，自治區(qū)合理確定適當(dāng)補(bǔ)助資金的額度，具體任務(wù)由市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門(mén)根據(jù)補(bǔ)助資金使用方向分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二）統(tǒng)籌安排，支持重點(diǎn)。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)結(jié)合地方實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。
（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。補(bǔ)助資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高補(bǔ)助資金使用效益。
第四條 補(bǔ)助資金根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于醫(yī)療保障事業(yè)“十四五”規(guī)劃及醫(yī)療保障領(lǐng)域年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排使用，主要用于醫(yī)保信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基金監(jiān)管及事務(wù)性工作、醫(yī)保支付方式改革、經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、醫(yī)保目錄實(shí)施監(jiān)管、提升宣傳引導(dǎo)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作。
補(bǔ)助資金不得用于工資福利支出，不得用于因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的一般性支出，不得用于非重點(diǎn)和試點(diǎn)工作的資本性開(kāi)支，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國(guó)家禁止列支的其他支出。
第五條 補(bǔ)助資金采用因素法分配。分配時(shí)主要考慮：基礎(chǔ)因素（常駐人口和定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)情況、根據(jù)自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)工作部署需要傾斜支持的情況）、績(jī)效因素（補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況、國(guó)家及自治區(qū)年度重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)情況）和財(cái)力因素（財(cái)政困難程度系數(shù)）等。
同時(shí)，為做好新形勢(shì)下督查激勵(lì)工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)促進(jìn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，對(duì)優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效顯著的地方給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
第六條 補(bǔ)助資金分配要求。
（一）自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)醫(yī)保局在收到中央下達(dá)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的通知后，30日內(nèi)分配下達(dá)補(bǔ)助資金。中央提前下達(dá)資金分配給自治區(qū)本級(jí)使用的，應(yīng)按規(guī)定編入自治區(qū)醫(yī)保局下年度部門(mén)預(yù)算。資金分配方案不需要報(bào)自治區(qū)人民政府審定的，自治區(qū)醫(yī)保局應(yīng)在分配下達(dá)時(shí)限要求10天前將資金分配方案送達(dá)自治區(qū)財(cái)政廳；需要報(bào)自治區(qū)人民政府審定的，自治區(qū)醫(yī)保局應(yīng)在分配下達(dá)時(shí)限要求10天前將資金分配方案聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)自治區(qū)人民政府審定。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)人民政府審定的分配方案或?qū)徍俗灾螀^(qū)醫(yī)保局報(bào)來(lái)的分配方案后及時(shí)按規(guī)定程序分配下達(dá)資金，并抄送財(cái)政部廣西監(jiān)管局。
（二）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)收到上級(jí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金的通知后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知同級(jí)醫(yī)保部門(mén)，要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出資金分配方案，并在30日內(nèi)正式分解下達(dá)完畢。
（三）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)在收到轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。市、縣（市、區(qū)）醫(yī)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)對(duì)口部門(mén)反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。
第七條 各級(jí)醫(yī)保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，按照下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
自治區(qū)醫(yī)保局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳制定補(bǔ)助資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，于每年2月28日前報(bào)送國(guó)家醫(yī)保局審核并抄送財(cái)政部廣西監(jiān)管局。財(cái)政部在正式下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算并同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)后，自治區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)將區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解細(xì)化，自治區(qū)財(cái)政廳審核后下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。
績(jī)效評(píng)價(jià)工作原則上每年開(kāi)展一次，各設(shè)區(qū)市醫(yī)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于下年1月中旬前將本統(tǒng)籌區(qū)上年補(bǔ)助資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)自治區(qū)醫(yī)保局和自治區(qū)財(cái)政廳。
自治區(qū)醫(yī)保局、財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)各地實(shí)施補(bǔ)助資金績(jī)效管理情況進(jìn)行抽查，并對(duì)各市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目開(kāi)展情況和資金使用績(jī)效自評(píng)工作予以復(fù)核。自治區(qū)財(cái)政廳、醫(yī)保局根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。必要時(shí)委托第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
績(jī)效評(píng)價(jià)和復(fù)核結(jié)果作為以后年度預(yù)算資金分配的重要參考依據(jù)。市、縣（市、區(qū)）醫(yī)保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要做好績(jī)效管理信息公開(kāi)工作。
第八條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目的成本測(cè)算工作，合理確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)預(yù)算等需求。
第九條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)、醫(yī)保部門(mén)要按照預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益。補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的補(bǔ)助資金應(yīng)按照財(cái)政部、自治區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
補(bǔ)助資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)助資金在使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
市、縣（市、區(qū)）醫(yī)保部門(mén)必須加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，根據(jù)年度工作計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際安排使用資金，確保保質(zhì)保量完成任務(wù)。
第十條 補(bǔ)助資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查工作。
市、縣（市、區(qū)）醫(yī)保、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題。按照“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)管理，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)項(xiàng)目管理和資金使用主體責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序、資金使用安全有效。切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。
第十一條?各級(jí)醫(yī)保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在補(bǔ)助資金分配、審核工作中，工作人員存在違反規(guī)定分配資金，向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用補(bǔ)助資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十二條 本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)醫(yī)保局、自治區(qū)財(cái)政廳按職能解釋。
第十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（桂醫(yī)保發(fā)〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。