??? 一、規(guī)劃背景
??? 仁懷市是國(guó)家歷史文化名城，地處貴州省西北部，以其特殊的生態(tài)、氣候、土壤和微生物群而聞名，素有“中國(guó)茅臺(tái)酒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。同樣因其優(yōu)越的自然條件，孕育了豐富的野生藥用動(dòng)植物資源。近年來(lái)，在省委省政府的大力支持和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，仁懷市中藥材種植、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，通過(guò)強(qiáng)化中醫(yī)傳承，凝練中醫(yī)精華，突出中醫(yī)特色，不斷探索中醫(yī)藥防治新路徑，實(shí)現(xiàn)了全市21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館全覆蓋，讓群眾在家門(mén)口就能享受高質(zhì)量的中醫(yī)服務(wù)，但也存在一些具體問(wèn)題亟待解決。進(jìn)入新時(shí)期，仁懷市牢固樹(shù)立傳承精華、守正創(chuàng)新發(fā)展理念，以為群眾提供高品質(zhì)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建有利于中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，讓中醫(yī)藥“文化瑰寶”煥發(fā)新光彩，圍繞領(lǐng)導(dǎo)力、支持力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、內(nèi)生力，深入推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，將中醫(yī)藥事業(yè)駛?cè)敫咚侔l(fā)展“快車(chē)道”。
??? 二、目標(biāo)任務(wù)
??? 總體目標(biāo)：依托仁懷市良好的生態(tài)資源和氣候環(huán)境，借鑒白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)建以仁懷花椒、鐵皮石斛、金銀花、鉤藤、杜仲、天麻等產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系，促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，推動(dòng)仁懷市先實(shí)現(xiàn)資源、勞動(dòng)密集型中藥產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)向資本、技術(shù)及知識(shí)密集型轉(zhuǎn)移的目標(biāo)打基礎(chǔ)。建設(shè)全省優(yōu)質(zhì)中藥材林下種植繁育基地，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代中藥精深加工企業(yè)，省級(jí)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)示范區(qū)，健全全市中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承和發(fā)展，構(gòu)建仁懷中醫(yī)藥特色服務(wù)品牌，著力打造集中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)四維一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
??? 三、規(guī)劃范圍與期限
??? 《仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030）（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)劃范圍為：仁懷市全境。包括仁懷市下轄5個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)（其中少數(shù)民族自治鄉(xiāng)一個(gè)），即：中樞街道、鹽津街道、蒼龍街道、壇廠街道、魯班街道、茅臺(tái)鎮(zhèn)、長(zhǎng)崗鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、茅壩鎮(zhèn)、九倉(cāng)鎮(zhèn)、喜頭鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、學(xué)孔鎮(zhèn)、高大坪鎮(zhèn)、火石鎮(zhèn)、龍井鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)、后山苗族布依族自治鄉(xiāng)。
規(guī)劃期限為 2024～2030 年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2023年，規(guī)劃近期為2023～2025 年，規(guī)劃遠(yuǎn)期為 2026～2030 年。
??? 四、規(guī)劃的主要內(nèi)容
??? 《仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030）（征求意見(jiàn)稿）》主要闡述了規(guī)劃期內(nèi)仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)和保障措施等。全文共9章，分為三大部分。
??? 第一部分（第1-2章）主要為規(guī)劃背景及總則。主要闡述了規(guī)劃背景及指導(dǎo)思想等，并從地理氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)藥服務(wù)、文旅資源、中醫(yī)藥文化建設(shè)、發(fā)展保障等方面分析、總結(jié)了仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，就現(xiàn)狀形勢(shì)分析了仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)所面臨的主要挑戰(zhàn)及突出問(wèn)題，并確立了發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃主要技術(shù)指標(biāo)。
??? 第二部分（第3-6章）主要為中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥流通、“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。以包含幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、建設(shè)高質(zhì)量中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：提出保護(hù)藥材種質(zhì)資源，完成資源狀況調(diào)研工作，摸清中藥材的蘊(yùn)藏量及分布重點(diǎn)區(qū)域，制定中藥資源保護(hù)名錄的具體工作；抓實(shí)良種繁育引進(jìn)，根據(jù)仁懷的地理氣候條件及市場(chǎng)前景等，靶向開(kāi)展野生中藥材品種馴化和外引品種鑒定，合理開(kāi)發(fā)本地野生中藥材人工試種和品種提純復(fù)壯；科學(xué)規(guī)范培育種植：推進(jìn)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）的貫徹落實(shí)；發(fā)展適宜種植模式，依托域內(nèi)25度以上坡耕地、荒坡荒地、森林等資源，把不適宜常規(guī)農(nóng)業(yè)種植的地塊充分利用起來(lái)發(fā)展中藥種植業(yè)；政府積極出臺(tái)適宜的項(xiàng)目扶持和補(bǔ)助政策，并給予企業(yè)及從業(yè)人員相應(yīng)的技術(shù)支持的具體措施；推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)體質(zhì)增效，加快中藥材種植基地建設(shè)，打造中藥材優(yōu)勢(shì)品種產(chǎn)業(yè)，提升加工轉(zhuǎn)化率，增加種植經(jīng)濟(jì)效益。2、構(gòu)建現(xiàn)代化中藥工業(yè)體系：從中藥企業(yè)的建設(shè)方面進(jìn)行了分析，提出加大招商引資，填補(bǔ)中藥工業(yè)的空白，加強(qiáng)中藥制藥企業(yè)發(fā)展的相應(yīng)措施；開(kāi)展中藥制劑開(kāi)發(fā)研究，系統(tǒng)性的規(guī)劃和實(shí)施中藥制劑的開(kāi)發(fā)研究工作。3.建立規(guī)范化中藥民族藥流通體系：詳細(xì)規(guī)劃了中藥材商品交易中心建設(shè)的要求，并對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下中醫(yī)藥產(chǎn)銷(xiāo)渠道提供了思路。4.加快推進(jìn)“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：從發(fā)展中醫(yī)藥+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中醫(yī)藥+醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展中醫(yī)藥+科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)三方面出發(fā)，因地制宜地結(jié)合仁懷市自身特色深入挖掘中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特性和內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥與醬香白酒、康養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)的建設(shè)。
??? 第三部分（第7-9章）為規(guī)劃的相關(guān)保障措施與建議。對(duì)規(guī)劃實(shí)施的人才隊(duì)伍以及政策保障提出了具體建設(shè)方案，加強(qiáng)組織保障，落實(shí)扶持政策，堅(jiān)持人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈良性互動(dòng)，加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才和高技能服務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)與仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。從保護(hù)和利用中醫(yī)藥文化資源、加快推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與研究以及推動(dòng)中醫(yī)藥文化知識(shí)傳播與教育幾個(gè)方面對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的文化建設(shè)作出了具體建議。