各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局），機(jī)關(guān)各處、室（局），委直屬單位：
現(xiàn)將《建立寧夏醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：建立寧夏醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的實(shí)施辦法
寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2016年8月1日
寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委辦公室 ? ? ? ? ? ?2016年8月1日印發(fā)
附件
建立寧夏醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域
商業(yè)賄賂不良記錄的實(shí)施辦法
第一條 為規(guī)范全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材和藥品等行為，打擊商業(yè)賄賂，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材和藥品交易的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含藥品及醫(yī)用耗材網(wǎng)上交易機(jī)構(gòu)）相關(guān)人員，適用本辦法。
第三條 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一在政務(wù)網(wǎng)站公布醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，并在公布后一個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。
第四條 公布內(nèi)容包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人名稱、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決或處罰決定文書、公布起止日期等信息。
自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)開辟商業(yè)賄賂不良記錄專欄，做好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄網(wǎng)上公布工作。
第五條 醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予采購(gòu)與使用其醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材和藥品的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：
（一）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免于刑事處罰的；
（二）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的；
（四）因行賄行為被財(cái)政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六條 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委在公布醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人商業(yè)賄賂不良記錄前，應(yīng)書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，在收到書面告知書10個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委提出陳述、申辯意見(jiàn)。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委從申訴受理之日起，20個(gè)工作日內(nèi)做出最終認(rèn)定結(jié)果，并告知當(dāng)事人；當(dāng)事人不服最終認(rèn)定結(jié)果的，可以在收到認(rèn)定結(jié)果之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委逾期不作決定的，當(dāng)事人可以在認(rèn)定期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委法規(guī)處負(fù)責(zé)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度的制定和組織處理申訴工作。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材及藥品采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷合同，列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。
第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在采購(gòu)醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材及藥品時(shí)應(yīng)當(dāng)查詢國(guó)家和自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)網(wǎng)站公布的商業(yè)賄賂不良記錄信息。對(duì)列入商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人作如下處理：
（一）對(duì)列入自治區(qū)商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人所中標(biāo)（掛網(wǎng)）的藥品及醫(yī)用耗材，經(jīng)自治區(qū)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，按照有關(guān)程序取消其中標(biāo)（掛網(wǎng)）資格，其產(chǎn)品在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得納入我區(qū)藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上交易目錄。
（二）對(duì)列入自治區(qū)商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人所生產(chǎn)和代理的醫(yī)療設(shè)備，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)處招標(biāo)采購(gòu)辦公室與自治區(qū)公共資源交易管理局共同審核同意后，其產(chǎn)品在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)在招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)分時(shí)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品做減分處理。在招標(biāo)期間發(fā)生本辦法第五條所列情形之一的，按照有關(guān)程序取消其中標(biāo)資格。
（三）對(duì)列入國(guó)家、其他省級(jí)區(qū)域商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，其產(chǎn)品在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)在招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)分時(shí)對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品做減分處理。
（四）對(duì)五年內(nèi)二次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄名單的，其產(chǎn)品兩年內(nèi)不得納入我區(qū)藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上交易目錄。
（五）列入商業(yè)賄賂不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是該不良記錄的主要責(zé)任人，直接參與行賄等人員是直接責(zé)任人。主要責(zé)任人或直接責(zé)任人采取任何方式注冊(cè)新的醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材和藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括作為新公司出資人、主要出資人，新企業(yè)、公司應(yīng)同樣列入商業(yè)賄賂不良記錄，在處理時(shí)限內(nèi)的，按所剩余時(shí)間延續(xù)處理。
第九條 公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，具有法人資格的子公司不與公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品（耗材及醫(yī)用設(shè)備）采購(gòu)人員、醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，由主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者本單位按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的（助理）執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益的，有權(quán)向衛(wèi)生計(jì)生行政部門舉報(bào)。
衛(wèi)生計(jì)生行政部門在接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。
第十二條 縣、市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有本辦法第五條所列行為醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人名單，在5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)送地級(jí)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門，由地級(jí)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門核實(shí)、匯總后，報(bào)送自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，列入商業(yè)賄賂不良記錄。
第十三條 報(bào)送內(nèi)容包括行賄人基本情況、行賄基本事實(shí)、法院判決書、檢察機(jī)關(guān)不起訴決定書、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門處罰決定書等相關(guān)材料。同時(shí)報(bào)送索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員處分決定書等。
自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委基本藥物政策與藥械購(gòu)配管理處負(fù)責(zé)匯總各地上報(bào)的醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄信息和擬公布醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人的告知工作。
第十四條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行本實(shí)施辦法規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十五條 對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查主要包括如下內(nèi)容：
（一）是否對(duì)本單位涉嫌商業(yè)賄賂不良記錄的情況及時(shí)上報(bào)。
（二）是否按要求停止采購(gòu)列入商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人的相關(guān)醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材和藥品。
（三）在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人簽署醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材和藥品等采購(gòu)合同時(shí)，是否同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷合同。
（四）是否對(duì)本單位相應(yīng)責(zé)任人按要求進(jìn)行處理。
第十六條 駐委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)與自治區(qū)司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門建立溝通機(jī)制，會(huì)同有關(guān)處室（局）對(duì)涉及醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件進(jìn)行查處。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門也應(yīng)與本地區(qū)司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，互相通報(bào)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果。
第十七條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)將此實(shí)施辦法及時(shí)傳達(dá)至所轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第十八條 本實(shí)施辦法由自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本實(shí)施辦法自2016年9月1日起施行。