各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生管理辦公室：
為加強(qiáng)基本藥物采購管理，嚴(yán)格實(shí)行帶量采購，切實(shí)做好2013年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購工作，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用藥需要，省衛(wèi)生廳對2013年基本藥物采購計(jì)劃申報(bào)工作進(jìn)行了部署，現(xiàn)將我市有關(guān)工作要求通知如下：
一、高度重視采購計(jì)劃申報(bào)工作
采購計(jì)劃是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購的核心，是實(shí)行帶量采購的基礎(chǔ)，也是按質(zhì)量要求采購的前提?？茖W(xué)編制采購計(jì)劃對于基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有效組織藥品生產(chǎn)和配送，進(jìn)一步降低成本，提高質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范采購行為，促進(jìn)合理用藥，滿足臨床需要，進(jìn)一步減輕群眾用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，具有十分重要的作用。各級衛(wèi)生行政部門必須高度重視采購計(jì)劃的組織申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)對采購計(jì)劃編制申報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確要求，落實(shí)責(zé)任，確保采購計(jì)劃編制合理、按時申報(bào)。
二、準(zhǔn)確把握采購計(jì)劃編制原則
（一）遴選藥物品種。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門要組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位2012年基本藥物采購情況，按照臨床必須和基層實(shí)際，在本縣（市）、區(qū)2012年基本藥物采購目錄內(nèi)合理選擇藥物品種。針對疾病譜變化和基層用藥實(shí)際，確實(shí)需要增加藥物品種的，要以縣
（市）、區(qū)為單位，組織專家遴選，正式行文向市衛(wèi)生局提出申請，經(jīng)同意后將采購計(jì)劃報(bào)省藥品集中采購中心。增加的品種數(shù)不得超過該縣（市）、區(qū)2012年采購目錄品種數(shù)的5%。
（二）提出質(zhì)量要求。各地在申報(bào)采購計(jì)劃時應(yīng)按規(guī)定比例選擇用藥質(zhì)量層次，原則上以縣（市）、區(qū)為單位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對第三質(zhì)量層次產(chǎn)品的采購數(shù)量不少于總采購量的55%，第一質(zhì)量層次產(chǎn)品的采購數(shù)量不超過10%。
（三）確定采購數(shù)量。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定采購數(shù)量時，要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和本單位業(yè)務(wù)工作情況，按照不低于2012年度藥品實(shí)際使用量的80%申報(bào)采購需求量。少數(shù)品種確實(shí)難以預(yù)測具體需求數(shù)量的，可以縣（市）、區(qū)為單位實(shí)行單一貨源承諾。單一貨源承諾對每個具體產(chǎn)品只能選定一個質(zhì)量層次，不能同時選用幾個質(zhì)量層次的產(chǎn)品。同時，2012年第一次申報(bào)的采購計(jì)劃未完成的，仍需列入2013年采購計(jì)劃，不得取消。
（四）基礎(chǔ)大容量注射液仍采取劃分供貨責(zé)任區(qū)域、單一貨源承諾的方式采購，不需要編制采購計(jì)劃。
（五）對部分合同數(shù)量已完成但生產(chǎn)企業(yè)不再繼續(xù)供貨的產(chǎn)品，由省藥品集中采購中心按《2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購方案》有關(guān)規(guī)定，調(diào)整供貨企業(yè)或產(chǎn)品的劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購計(jì)劃也須做相應(yīng)調(diào)整，即本質(zhì)量層次沒有產(chǎn)品的，則采購計(jì)劃調(diào)至下一質(zhì)量層次；第三質(zhì)量層次沒有產(chǎn)品的，則采購計(jì)劃調(diào)至第二質(zhì)量層次。
三、明確采購計(jì)劃申報(bào)程序
為幫助各地做好采購計(jì)劃申報(bào)工作，我局將把2012年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購數(shù)據(jù)發(fā)至各縣（市）、區(qū)，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)2012年本單位實(shí)際采購數(shù)量和采購計(jì)劃編制原則，合理預(yù)測所需藥品的年采購數(shù)量，編制好基本藥物采購計(jì)劃，通過采購計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)報(bào)縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門審核匯總。縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)采購計(jì)劃編制原則和要求，要對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的采購計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真審核，審核內(nèi)容包括：藥物品種、質(zhì)量層次、數(shù)量（品種、金額）等重要指標(biāo)，要與2012年各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購數(shù)據(jù)比較；匯總后通過采購計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)于2012年12月25日前報(bào)市衛(wèi)生局。我局根據(jù)采購計(jì)劃編制原則和要求，匯總?cè)谢鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購計(jì)劃，于2012年12月28日前報(bào)省藥品集中采購中心。省藥品集中采購中心匯總、公示后，與藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷合同。
四、已實(shí)施基本藥物制度的非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行零差價銷售的基本藥物，根據(jù)上述要求一并上報(bào)年度采購計(jì)劃。要按照《徐州市非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度指導(dǎo)意見》（徐衛(wèi)藥政〔2012〕3號）要求，實(shí)現(xiàn)"2個不低于60%"的目標(biāo)。
對主城區(qū)個別尚未實(shí)施基本藥物制度的非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，轄區(qū)衛(wèi)生局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《徐州市非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度指導(dǎo)意見》（徐衛(wèi)藥政〔2012〕3號）精神，盡快啟動實(shí)施基本藥物制度。
五、嚴(yán)格采購計(jì)劃申報(bào)要求
各級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報(bào)基本藥物采購計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)。要將年度采購計(jì)劃申報(bào)工作作為當(dāng)前實(shí)施基本藥物制度的首要任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的精神，動員組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真仔細(xì)地做好采購計(jì)劃編制工作。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室具體負(fù)責(zé)。要落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，一級抓一級、層層抓落實(shí)。審核匯總時要注意與各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)既往藥品使用量進(jìn)行比對，綜合考慮業(yè)務(wù)量增長等情況，防止多報(bào)，也要防止少報(bào)，力求估算準(zhǔn)確，滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編制采購計(jì)劃時，要充分發(fā)揮藥事管理組織的作用，充分聽取一線醫(yī)務(wù)人員的意見，合理選擇藥品劑型和規(guī)格，提出質(zhì)量要求，確定采購數(shù)量。編制的采購計(jì)劃應(yīng)包含下屬村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站年度采購數(shù)量。采購計(jì)劃一經(jīng)確認(rèn)，在執(zhí)行過程中不得改變，并確保在本采購周期內(nèi)如期完成采購計(jì)劃。逾期沒有執(zhí)行完的，順延至下一個采購周期，直至全部完成，并不得影響下一個采購周期采購計(jì)劃的申報(bào)。如本采購周期內(nèi)采購計(jì)劃不能滿足需求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以申請追加采購計(jì)劃，但追加的計(jì)劃不得超過年度采購計(jì)劃的30%。
各級衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在采購計(jì)劃編制申報(bào)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，公開申報(bào)程序，杜絕干擾，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。對工作不負(fù)責(zé)任、辦事馬虎，造成采購計(jì)劃編制失實(shí)，影響臨床診療工作，以及收受藥品企業(yè)不當(dāng)財(cái)物的單位和個人，要追究相關(guān)責(zé)任。
2012年12月19日