河南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
河南省工業(yè)和信息化廳 ?河南省財(cái)政廳
關(guān)于做好河南省傳染病治療藥品和急救
藥品供應(yīng)保障工作的實(shí)施意見(jiàn)
豫衛(wèi)藥政〔2014〕3號(hào)
各省轄市和省直管縣（市）衛(wèi)生局、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政局，省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心：
我省自實(shí)施國(guó)家基本藥物制度以來(lái)，藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)取得了明顯成效。但仍有一些問(wèn)題尚未得到有效解決，突出表現(xiàn)在一些地區(qū)部分傳染病治療藥品和急救藥品的供應(yīng)難以滿足需要。為指導(dǎo)各地及時(shí)、有效做好短缺傳染病治療藥品和急救藥品（以下簡(jiǎn)稱短缺藥品）的供應(yīng)保障工作，確保群眾基本用藥，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等八部委《關(guān)于印發(fā)做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕14號(hào)）、《工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)藥儲(chǔ)備制度調(diào)查工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2014〕123號(hào)）和原衛(wèi)生部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好傳染病治療藥品和急救藥品類基本藥物供應(yīng)保障工作的意見(jiàn)>的通知》（衛(wèi)辦藥政發(fā)〔2011〕139號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、切實(shí)做好短缺藥品供應(yīng)保障工作
傳染病治療藥品和急救藥品是治療傳染病、挽救危重患者生命的必需藥品，在診療救治中發(fā)揮著重要的作用，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到我省藥品供應(yīng)保障體系的建立。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、工信部門、財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)做好短缺藥品保障工作的重要性和緊迫性，本著為人民群眾及時(shí)、充分提供安全有效用藥的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任，加快建立機(jī)制，切實(shí)做好短缺藥品的供應(yīng)保障工作。
二、建立健全短缺藥品信息報(bào)告制度
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)短缺藥品使用情況的監(jiān)測(cè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化短缺藥品上報(bào)機(jī)制。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身疾病防治需要，定期向所屬衛(wèi)生行政部門報(bào)送短缺藥品信息。省轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各縣（市、區(qū)）上報(bào)信息匯總，并會(huì)同市工信部門對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行分析判定，提出初步意見(jiàn)，于每年的3月10日、9月10日前分別報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委和省工信廳。信息報(bào)送內(nèi)容包括藥品類別、名稱、劑型、規(guī)格、需求數(shù)量、庫(kù)存數(shù)量等(見(jiàn)附件）。遇有緊急情況和突發(fā)事件，出現(xiàn)傳染病治療藥品和急救藥品短缺時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門。
省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省工信廳根據(jù)我省傳染病發(fā)病以及急救藥品使用供應(yīng)情況，確定我省短缺藥品信息，并將短缺藥品信息分別報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和工信部備案。
三、建立短缺藥品信息平臺(tái)
省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心要在河南省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)基礎(chǔ)上建立短缺藥品信息服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集整理并及時(shí)發(fā)布我省短缺藥品信息。要進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，在采購(gòu)平臺(tái)上增設(shè)動(dòng)態(tài)更新的短缺藥品信息欄目，主動(dòng)發(fā)布短缺藥品品種、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)庫(kù)存和省內(nèi)儲(chǔ)備等信息，充分利用短缺藥品現(xiàn)有市場(chǎng)資源，互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)供應(yīng)各方信息互通、資源共享，保障臨床用藥需求。要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，出現(xiàn)傳染病治療藥品和急救藥品短缺時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)將短缺藥品信息報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心。
四、優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品庫(kù)存
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防和治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身開展的診療項(xiàng)目和服務(wù)范圍，調(diào)整優(yōu)化藥品尤其是短缺藥品的庫(kù)存，保證臨床用藥。屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療項(xiàng)目和服務(wù)范圍內(nèi)的傳染病治療藥品和急救藥品原則上要求全部配備。具體配備數(shù)量可參照上一年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病治療藥品、急救類藥品使用實(shí)際及當(dāng)?shù)貍魅静“l(fā)病情況，合理制定本年度采購(gòu)計(jì)劃，保障臨床急需、急救用藥需要。
市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門要制定藥品短缺供應(yīng)預(yù)案，設(shè)立短缺藥品庫(kù)存量預(yù)警線。要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)開展的診療項(xiàng)目和服務(wù)等實(shí)際情況，結(jié)合我省短缺藥品掛網(wǎng)信息，科學(xué)判定當(dāng)?shù)囟倘彼幤纺甓刃枨?，研究安排?shí)力較強(qiáng)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)儲(chǔ)備當(dāng)?shù)毓?yīng)短缺藥品。
五、建立短缺藥品儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制
對(duì)于沒(méi)有庫(kù)存或難以采購(gòu)到的短缺藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐級(jí)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)調(diào)劑?？h、市兩級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)短缺藥品的調(diào)劑使用。市級(jí)衛(wèi)生行政部門無(wú)法調(diào)劑的，省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省工信廳研究后，從省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備藥品中調(diào)撥短缺藥品。調(diào)劑過(guò)程要做到程序便捷、急用急調(diào)、保證使用。
六、研究制定短缺藥品儲(chǔ)備方案
省工信廳聯(lián)合財(cái)政廳和衛(wèi)生計(jì)生委，建立短缺藥品儲(chǔ)備預(yù)警機(jī)制，研究制定我省建立常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備的方案，包括組織機(jī)構(gòu)、部門分工、儲(chǔ)備品種遴選辦法、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備資金安排、儲(chǔ)備方式、承儲(chǔ)單位、補(bǔ)貼方式、核銷管理等。
七、探索短缺藥品定點(diǎn)采購(gòu)
對(duì)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確定為市場(chǎng)需求量小、難以替代的定點(diǎn)生產(chǎn)藥品品種，省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)匯總上報(bào)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度使用需求數(shù)量。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照上報(bào)的年度使用需求數(shù)量與選定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同，嚴(yán)格按照合同約定采購(gòu)并及時(shí)付款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定保質(zhì)保量按時(shí)供應(yīng)。
八、加強(qiáng)生產(chǎn)供應(yīng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管
各級(jí)工信部門要會(huì)同衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)監(jiān)測(cè)。要探索設(shè)立短缺藥品監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)緊缺原料藥和中藥材等供應(yīng)情況。采取有力措施，積極協(xié)調(diào)解決原料供應(yīng)不足等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的突出問(wèn)題，提高短缺藥品生產(chǎn)能力，保障臨床需求。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視短缺藥品回款問(wèn)題，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按時(shí)回款，確保短缺藥品及時(shí)配送到位。
九、做好社會(huì)宣傳
做好常用短缺藥品供應(yīng)保障工作，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的重要意義和主要政策措施，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，取得社會(huì)各方的理解和支持，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件：河南省短缺傳染病治療藥品和急救藥品信息填報(bào)表.doc ? ?
2014年7月28日