2024年6月14日，淮北市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品藥品安全社會共治的具體舉措》（淮政辦〔2024〕7號），現(xiàn)將該政策解讀如下：
??? 一、制定背景依據(jù)
??? 為全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步提高食品藥品安全綜合治理能力和水平，2023年11月25日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品藥品安全社會共治的若干措施》（皖政辦〔2023〕13號，以下簡稱《若干措施》）。2023年12月6日，市政府領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求進一步明確責(zé)任分工，細化工作舉措。
??? 二、制定意義和總體考慮
??? 食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，各級黨委政府歷來高度重視。制定具體舉措，旨在進一步完善工作機制，壓緊壓實各方責(zé)任，加大監(jiān)管力度，促進社會監(jiān)督，提高全社會食品藥品安全意識，全面提高綜合治理能力和水平。
??? 三、工作目標
??? 通過《若干措施》的落實，著力構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??? 四、起草制定過程
??? 為貫徹落實《若干措施》和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，3月8日，市食安辦、市藥安辦印發(fā)了《關(guān)于編制〈進一步加強食品藥品安全社會共治若干措施落實清單〉的函》，在相關(guān)單位報送具體落實舉措的基礎(chǔ)上，匯總形成《進一步加強食品藥品安全社會共治若干措施落實清單（征求意見稿）》。4月8日至5月8日，掛網(wǎng)征求社會公眾意見，未收到相關(guān)意見。4月23日，再次書面征求29家單位的意見建議，25家單位無意見，4家單位提出修改意見建議，經(jīng)充分溝通，均有效吸納，并達成一致意見，最終形成《關(guān)于進一步加強食品藥品安全社會共治的具體舉措（送審稿）》（以下簡稱《具體舉措（送審稿）》）。在《具體舉措（送審稿）》起草制定過程中，5月16日，市市場監(jiān)管局組織了25家民營企業(yè)代表參加的公眾參與座談會。5月15日和5月23日，《具體舉措（送審稿）》分別通過了公平競爭審查、合法性審查等程序。6月12日，市政府第29次常務(wù)會議審議通過《具體舉措（送審稿）》。6月14日，市政府辦公室正式印發(fā)《關(guān)于進一步加強食品藥品安全社會共治的具體舉措》。
??? 五、政策主要內(nèi)容
??? 《具體舉措》結(jié)合淮北市食品藥品安全治理實際，明確六個方面具體措施。一是強化政府主導(dǎo)，健全食品藥品安全共治責(zé)任體系，完善基層食品藥品安全工作機制，夯實共治基礎(chǔ)。二是強化部門協(xié)同，壓實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，完善食品藥品安全監(jiān)管手段，凝聚共治合力。三是強化企業(yè)主責(zé)，健全企業(yè)主體責(zé)任落實機制，推進誠信體系建設(shè)，增強守法自覺性。四是強化行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用和保險他律作用，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。五是強化社會參與，強化社會監(jiān)督，深化科普教育，構(gòu)建共治共享格局。六是強化保障措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新，強化督查考評，確保各項措施落實到位。
??? 六、政策創(chuàng)新亮點
??? 針對基層監(jiān)管力量不足、協(xié)同共治機制不健全、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位以及行業(yè)協(xié)會、社會公眾等在保障食品藥品安全工作中作用發(fā)揮不充分等問題，提出了一些針對性舉措：
??? 一是針對協(xié)同共治機制不健全的問題，完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。提出進一步完善“行刑銜接”“府檢聯(lián)動”等工作機制，建立食品藥品領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管機制，完善跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同方式。
??? 二是針對基層監(jiān)管力量不足的問題，充實協(xié)管隊伍力量。提出完善基層食品藥品安全“四員”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員（信息員）等協(xié)管隊伍，鼓勵探索建立協(xié)管隊伍激勵機制，將食品藥品安全納入基層網(wǎng)格化治理體系。進一步充實基層市場監(jiān)管力量，確保有足夠資源履行食品安全首責(zé)和藥品監(jiān)管職責(zé)。
??? 三是針對企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的問題，強化信用風(fēng)險分類分級監(jiān)管。加強企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，推廣使用網(wǎng)絡(luò)餐飲食安封簽，推行食品安全“紅黑榜”制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按要求配備食品安全管理人員，細化明確了食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、藥品醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺等特殊類型企業(yè)主體責(zé)任。
??? 四是針對社會公眾等作用發(fā)揮不充分的問題，完善多方參與社會共治機制。提出加強食品藥品安全社會監(jiān)督員、志愿者等公益性服務(wù)隊伍建設(shè)。開展食品安全宣傳教育基地、安全用藥科普基地建設(shè)，加強食品藥品安全公益宣傳。
??? 七、下一步工作打算
??? （一）加強政策宣傳。適時舉辦各類培訓(xùn)班，加強政策宣傳和解讀。同時利用相關(guān)媒體平臺加強宣傳，提高公眾知曉率。
??? （二）認真組織落實。市市場監(jiān)管局（市食安辦、藥安辦）將認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強食品藥品安全工作要求，加強跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保各項任務(wù)落實到位。
??? 八、政策咨詢部門和電話
??? 市市場監(jiān)督管理局 ????0561-3033776、3887061