各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
2016年8月4日
湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務
2016年，全省醫(yī)改工作要根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務的通知》（國辦發(fā)〔2016〕26號）要求，堅持?；?、強基層、建機制，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，強化體制機制創(chuàng)新，深入推進各項改革，努力實現(xiàn)“十三五”醫(yī)改工作的良好開局。
一、全面深化公立醫(yī)院改革
（一）鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革。督促指導全省各縣市進一步抓實縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強分類指導和示范引領，開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣市創(chuàng)建活動。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省人社廳、省物價局、省食品藥品監(jiān)管局分別負責。排在第一位的部門為牽頭部門，分別負責為各部門分別牽頭，下同）
（二）推進城市公立醫(yī)院綜合改革試點。推動武漢市、鄂州市深化試點改革，指導襄陽市啟動改革試點。落實中央財政補助政策，開展公立醫(yī)院綜合改革試點效果評價工作，建立評價結果與財政補助資金撥付掛鉤機制。創(chuàng)造條件積極推動在鄂國家衛(wèi)生計生委所屬所管醫(yī)院參加武漢市公立醫(yī)院綜合改革。積極推進省屬醫(yī)院及國有企業(yè)所辦醫(yī)院參與公立醫(yī)院改革工作。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省人社廳、省物價局、省國資委分別負責）
（三）落實政府辦醫(yī)責任。貫徹執(zhí)行《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕86號）精神，所有市、縣分別制定并實施醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標準（醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃）、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃。為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務人員提供實物配租或發(fā)放補貼，具體條件和辦法由縣級以上人民政府制定。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住建廳、地方各級人民政府負責）
（四）健全科學補償機制。鞏固公立醫(yī)院取消藥品加成的改革成果，調(diào)整完善醫(yī)療服務（含中醫(yī)醫(yī)療服務）價格及形成機制、增加政府補助、改革支付方式以及醫(yī)院加強核算、節(jié)約運行成本等多方共擔的補償機制。落實國家和省有關醫(yī)療服務價格調(diào)整政策，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，按照“總量控制、結構調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，逐步理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目的比價關系。按照“騰空間、調(diào)結構、保銜接”的步驟理順醫(yī)療服務價格；通過集中采購、醫(yī)?？刭M、規(guī)范診療行為等降低藥品、器械、耗材等費用，嚴格控制不合理檢查檢驗費用，為調(diào)整醫(yī)療服務價格騰出空間；分步調(diào)整醫(yī)療服務價格，調(diào)整的部分按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍；加強醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付、醫(yī)療控費、分級診療等政策的統(tǒng)籌銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、總體上不增加群眾負擔。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳、省物價局分別負責）
（五）完善公立醫(yī)院管理體制。制訂建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導性文件，落實公立醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等自主權。試點城市要建立健全公立醫(yī)院綜合性績效評價指標體系，引入第三方開展績效評價。推動實現(xiàn)院長職業(yè)化、專業(yè)化，建立院長培訓認證、任期目標責任考核和相應的激勵約束機制。加強財務預算管理，對公立醫(yī)院實行全面預算管理，推動三級公立醫(yī)院落實總會計師制度。（省衛(wèi)生計生委、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人社廳負責）
（六）深化編制人事制度改革。在地方現(xiàn)有編制總量內(nèi)，合理核定開展綜合改革的公立醫(yī)院編制總量。創(chuàng)新編制管理方式，完善編制備案管理辦法，逐步實行編制備案制。按照國家規(guī)定推進養(yǎng)老保險制度改革。進一步完善聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。對醫(yī)院緊缺、高層次人才，可按規(guī)定由醫(yī)院采取考察的方式予以招聘，結果公開。（省編辦、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委分別負責）
（七）加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。鼓勵試點城市探索制訂公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。公立醫(yī)院院長的績效工資可由政府辦醫(yī)機構確定。嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。（省人社廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委負責）
（八）嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。推動落實衛(wèi)生計生委等部門《關于控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長的若干意見》精神，各市、州、縣根據(jù)不同地區(qū)醫(yī)療費用水平和增長幅度以及不同類別醫(yī)院的功能定位等，分類確定控費要求并進行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)國家要求，設定全省醫(yī)療費用總量、門診病人次均醫(yī)藥費用、住院病人人均醫(yī)藥費用、參?；颊邆€人支出比例等醫(yī)療費用增長控制目標。各地要結合實際合理確定并量化本地區(qū)醫(yī)療費用增長幅度。加強督促檢查，定期對各市、州、縣醫(yī)療費用控制情況進行排名公示。公立醫(yī)院改革試點城市要列出具體清單，對抗菌藥物、激素類藥物、抗腫瘤藥物、輔助用藥不合理使用情況實施重點監(jiān)控，初步遏制醫(yī)療費用不合理增長的勢頭。（省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省財政廳、省物價局、地方各級人民政府負責）
（九）同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。細化落實對中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，制定實施差別化的價格調(diào)整、績效考核等政策，建立維護公益性、突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的公立中醫(yī)醫(yī)院運行新機制。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省物價局負責）
（十）大力改善醫(yī)療服務。進一步落實改善醫(yī)療服務行動計劃，重點做好預約診療、日間手術、信息推送、結算服務、藥事服務、急診急救、優(yōu)質(zhì)護理等工作，三級醫(yī)院全面實施預約診療。試點城市率先在三級醫(yī)院試點推進日間手術，不斷擴大日間手術病種范圍。實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立健全醫(yī)療糾紛預防調(diào)解機制，依法保護醫(yī)患雙方合法權益，努力構建和諧醫(yī)患關系。（省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)負責）
二、加快推進分級診療制度建設
（一）持續(xù)推進分級診療制度建設。按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省推進分級診療制度建設實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕7號）要求，全面推進分級診療制度建設。城市高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率分別達到38%、35%以上。在當陽市開展建立“互聯(lián)網(wǎng)＋分級診療”模式試點工作。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳、省物價局、試點地區(qū)人民政府負責）
（二）推行家庭醫(yī)生簽約服務。制訂關于健全簽約服務和管理的政策文件，建立健全全科醫(yī)生制度。在武漢、襄陽、鄂州市開展家庭醫(yī)生簽約服務，鼓勵其他有條件的地區(qū)積極開展試點。到2016年底，試點城市家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到15%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到30%以上。明確簽約服務內(nèi)涵和標準，規(guī)范簽約服務收費，完善簽約服務激勵約束機制。簽約服務費用由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和簽約居民個人分擔。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳、省物價局、省殘聯(lián)負責）
（三）提升基層服務能力。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和縣級醫(yī)院能力建設，圍繞縣外轉(zhuǎn)出率較高的病種，加強適宜技術推廣工作，提升縣級醫(yī)院疾病診療能力。鼓勵城市二級以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資制度，可按照財務制度規(guī)定在核定的收支結余中提取職工福利基金和獎勵基金。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構核定任務、核定收支、績效考核補助的財務管理辦法，加強績效考核，采取有效措施，既調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的積極性，又防止出現(xiàn)新的逐利行為。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳負責）
（四）完善配套政策。完善包括醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援在內(nèi)的多種分工協(xié)作模式，推進“縣鄉(xiāng)一體化”的醫(yī)療聯(lián)合體建設。完善不同級別醫(yī)療機構的醫(yī)保差異化支付政策，明確常見病種出入院標準和雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，落實二三級綜合醫(yī)院功能定位，明確醫(yī)療服務能力標準。推動急慢分治。擴大臨床路徑覆蓋面，提高管理質(zhì)量。力爭全部三級醫(yī)院、80%以上的二級醫(yī)院開展臨床路徑管理工作。（省衛(wèi)生計生委、省人社廳負責）
三、鞏固完善全民醫(yī)保體系
（一）推進建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和保障水平調(diào)整機制?；踞t(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均政府補助標準提高到420元，人均個人繳費相應增加。新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，并加大對城鄉(xiāng)居民大病保險的支持力度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右。結合醫(yī)保基金預算管理全面推進付費總額控制。加快建立健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報銷比例調(diào)整機制。積極推進基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次提升至地市級。按照國家要求，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算工作，建立完善省級異地就醫(yī)結算平臺，逐步與各省份異地就醫(yī)結算系統(tǒng)實現(xiàn)對接，基本實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。到2017年，基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算。按照國家統(tǒng)一部署開展基本醫(yī)療保險與生育保險合并實施的試點工作。（省人社廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委分別負責）
（二）推進整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。根據(jù)國家統(tǒng)籌安排，完成省級統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作的總體部署。年內(nèi)各統(tǒng)籌地區(qū)要出臺具體實施方案并組織實施。創(chuàng)新經(jīng)辦管理，提高管理效率和服務水平。支持具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構等社會力量參與各地基本醫(yī)保經(jīng)辦服務。（省人社廳、省衛(wèi)生計生委、湖北保監(jiān)局、地方各級人民政府分別負責）
（三）鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助制度。在興山、崇陽兩地開展保障基本醫(yī)療服務改革試點工作。完善大病保險政策，對包括建檔立卡貧困人口、五保供養(yǎng)對象和低保對象等在內(nèi)的城鄉(xiāng)貧困人口實行傾斜性支付政策，進一步擴大受益面，提高受益水平。規(guī)范大病保險經(jīng)辦業(yè)務，加強監(jiān)督檢查和考核評估，落實承辦主體責任。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，統(tǒng)籌各級財政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，積極引導社會力量參與醫(yī)療救助。推動完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助有效銜接的政策。完善疾病應急救助制度。完善職工補充醫(yī)療保險措施。支持工會等群團組織開展多層次、多形式的職工醫(yī)療互助活動。（省醫(yī)改辦、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委、湖北保監(jiān)局、省總工會、省殘聯(lián)分別負責）
（四）進一步深化醫(yī)保支付方式改革。制訂深化醫(yī)保支付方式改革的政策措施，加快推進支付方式改革，控制醫(yī)療費用不合理增長。統(tǒng)籌推進按人頭付費、按疾病相關診斷組（DRGs）付費、按床日付費、總額預付等多種付費方式相結合的復合支付方式改革。逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。支持開展日間手術等。（省人社廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委負責）
（五）推進發(fā)展商業(yè)健康保險。指導保險業(yè)加大健康保險宣傳力度，提升服務水平。開展健康保險個人所得稅優(yōu)惠政策試點，不斷完善優(yōu)化試點方案。健全健康保險相關監(jiān)管制度，規(guī)范商業(yè)健康保險市場秩序。（湖北保監(jiān)局、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計生委負責）
四、健全藥品供應保障機制
（一）鞏固完善基本藥物制度。研究基本藥物目錄、生產(chǎn)、標識、價格、配送、配備使用等方面實行政策統(tǒng)一的工作，研究兒童基本用藥適宜劑型、規(guī)格，加強基本藥物臨床應用和處方集培訓，加大對貧困地區(qū)藥事服務幫扶力度。推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，做好基本藥物全品種抽驗工作。繼續(xù)加強對我省基本藥物品種的不良反應監(jiān)測，及時向社會發(fā)布藥品安全信息。開展專項檢查、飛行檢查等多種形式的監(jiān)督檢查，對基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的違法違規(guī)行為，予以立案查處。增加艾滋病等特殊藥物免費供給。推進保障老年人基本用藥工作。（省衛(wèi)生計生委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省物價局、省食品藥品監(jiān)管局分別負責）
（二）全面推進公立醫(yī)院藥品集中采購。貫徹落實《省人民政府辦公廳關于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕75號）精神，實行藥品分類采購，落實招采合一、量價掛鉤、全程監(jiān)控。優(yōu)化藥品購銷秩序，壓縮流通環(huán)節(jié)，鼓勵公立醫(yī)院綜合改革試點城市推行“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票），鼓勵醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結算配送費用，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價格。進一步完善省級藥品集中采購平臺規(guī)范化建設，完善藥品、高值醫(yī)用耗材采購數(shù)據(jù)共享機制。鼓勵和引導我省跨區(qū)域帶量聯(lián)合采購，在武漢市、襄陽市、鄂州市開展藥品帶量采購試點。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人社廳、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公共資源交易監(jiān)管局負責）
（三）推進高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購。所有公立醫(yī)院使用的高值醫(yī)用耗材必須全部在網(wǎng)上采購，加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材采購行為監(jiān)管，鼓勵采購使用國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材，高值醫(yī)用耗材使用量和采購金額逐年下降。鼓勵以市為單位開展高值醫(yī)用耗材帶量采購工作，進一步降低高值醫(yī)用耗材價格。（省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公共資源交易監(jiān)管局負責）
（四）提高藥品供應保障能力。強化短缺藥品供應保障和預警，選擇若干醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構作為短缺藥品監(jiān)測點，完善短缺藥品信息報送制度，做好短缺藥品供應保障。建立以基本藥物為重點的臨床用藥綜合評價體系。推動建立常態(tài)短缺藥品儲備制度。進一步暢通兒童、老年人等特殊人群用藥以及罕見病用藥、臨床急需藥品的審評審批專門通道，加快注冊審評進度。建立生產(chǎn)、配送企業(yè)約談制度，重點提高鄉(xiāng)村、邊遠地區(qū)藥品配送管理水平，完善短缺藥品配送管理。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局負責）
五、加快發(fā)展健康服務業(yè)
（一）大力發(fā)展社會辦醫(yī)。開展《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕101號）落實情況專項督查，落實社會辦醫(yī)在土地、投融資、價格、財稅等方面的扶持政策，支持符合條件的社會辦醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、職稱評定、等級評審、技術準入、科研立項等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。加強并完善對社會辦醫(yī)療機構的行業(yè)監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省商務廳、省物價局負責）
（二）穩(wěn)步推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，放寬條件、簡化程序，優(yōu)化醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策環(huán)境，發(fā)揮“鯰魚效應”，搞活用人機制。鼓勵醫(yī)師到基層、邊遠地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)，推進形成分級診療格局。醫(yī)師與第一執(zhí)業(yè)地點醫(yī)療機構在協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用（勞動）合同，明確人事（勞動）關系和權利義務，并按照國家有關規(guī)定參加社會保險。第一執(zhí)業(yè)地點醫(yī)療機構應當支持醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)并完善內(nèi)部管理。試點放開公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開設工作室。（省衛(wèi)生計生委、省人社廳負責）
（三）加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。根據(jù)《國務院關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕32號）要求，制定我省中醫(yī)藥發(fā)展相關規(guī)劃，推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委負責）
（四）進一步促進醫(yī)養(yǎng)融合。貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）精神，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構以及老年康復、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭。（省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省商務廳負責）
六、拓展深化健康管理
（一）完善健康管理服務體系。以武漢市黃陂區(qū)、石首市為試點，推進區(qū)域性健康管理聯(lián)合體建設，構建各級醫(yī)療衛(wèi)生機構利益共享、防治共擔的健康管理服務平臺。完善健康高危因素干預、健康教育、疾病治療、康復護理、醫(yī)養(yǎng)結合一體化的健康管理服務體系，實現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”，分級診療，治療與預防、康復一體化。（省衛(wèi)生計生委、地方各級人民政府負責）
（二）拓展健康管理服務內(nèi)涵。依托基本公共衛(wèi)生服務項目和常規(guī)體檢，大力實施簽約式健康管理服務，加強重大疾病及其高危人群的監(jiān)測、篩查、評估、干預和跟蹤管理，推進以全程管理為核心、與分級診療相銜接的慢性病防控新模式，不斷優(yōu)化健康管理服務內(nèi)涵。推進商業(yè)健康保險與健康管理機構合作。（省衛(wèi)生計生委、省人社廳、湖北保監(jiān)局負責）
七、建立健全綜合監(jiān)管體系
（一）加強醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管法制化建設。進一步健全綜合監(jiān)管工作機制；加強事中事后監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性督導檢查；加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，強化醫(yī)療服務收費和價格監(jiān)督檢查。嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，加快推動醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設，促進各類醫(yī)療衛(wèi)生機構依法執(zhí)業(yè)。（省衛(wèi)生計生委、省政府法制辦、省物價局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
（二）建立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療費用等信息公開機制。加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，將區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機構納入所在地衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。（省衛(wèi)生計生委負責）
八、加強衛(wèi)生人才隊伍建設
（一）加大免費醫(yī)學生培養(yǎng)力度。完善農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生就業(yè)、履約管理等相關政策。繼續(xù)做好免費醫(yī)學本科生的招生錄取培養(yǎng)工作，計劃招收150名左右免費醫(yī)學本科生。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省財政廳、省人社廳負責）
（二）全面組織實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。新增規(guī)范化培訓住院醫(yī)師3500名，在培總量達到11萬人。強化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地內(nèi)涵建設與動態(tài)管理，深入開展第三方評估，嚴格執(zhí)行退出機制。開展?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度試點。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省人社廳、省財政廳負責）
（三）加強兒科、精神醫(yī)學、助產(chǎn)等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。采取推進高等院校兒科醫(yī)學人才培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓招生適當向兒科專業(yè)傾斜、開展縣市級兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓、增加全科醫(yī)生兒科專業(yè)技能培訓等措施，加強兒科醫(yī)務人員隊伍建設。加大老年醫(yī)學、康復、健康管理等方面的專門人才培養(yǎng)力度。（省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省財政廳、省人社廳負責）
（四）加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設。制訂完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審的實施細則。繼續(xù)開展全科醫(yī)生特設崗位試點，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“鄉(xiāng)招鄉(xiāng)管”的試點；啟動鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人社廳負責）
九、穩(wěn)固完善基本公共衛(wèi)生服務均等化制度
（一）提高基本公共衛(wèi)生服務補助。2016年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準提高到45元。優(yōu)化現(xiàn)有服務項目，擴大服務覆蓋面。（省財政廳、省衛(wèi)生計生委負責）
（二）加強業(yè)務管理和指導。健全分工協(xié)作機制，落實專業(yè)公共衛(wèi)生機構對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本公共衛(wèi)生服務的業(yè)務管理與指導。加強項目績效考核，完善考核方式，強化縣區(qū)級考核，實行考核結果與經(jīng)費撥付掛鉤。加強項目進展監(jiān)測評價工作，完善項目資金管理和支付方式，按照服務數(shù)量和質(zhì)量撥付資金。對基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況進行綜合督查評估。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳負責）
（三）加強健康促進工作。制訂加強健康促進與教育工作的指導性文件。繼續(xù)實施婦幼健康行動計劃等重大公共衛(wèi)生服務項目。進一步強化出生缺陷綜合防治，繼續(xù)實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。啟動實施流動人口健康促進行動計劃，全面推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化工作。提供從婚檢、孕前檢查到孕產(chǎn)期保健、兒童保健等覆蓋生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。推進基層婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合。（省衛(wèi)生計生委、省編辦、省財政廳、省殘聯(lián)負責）
十、推進衛(wèi)生信息化建設
（一）加強信息平臺建設。推進區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息化互聯(lián)互通共享，整合應用公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務系統(tǒng)，初步建成省、市、縣三級人口健康信息綜合平臺。啟動湖北健康大數(shù)據(jù)建設與應用，籌建健康大數(shù)據(jù)中心和健康云平臺。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省人社廳、省網(wǎng)信辦、省統(tǒng)計局負責）
（二）推進健康信息惠民工程。全面普及應用居民健康卡，推動預約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗結果在線查詢等服務，積極發(fā)展遠程醫(yī)療、疾病管理、藥事服務等業(yè)務應用。推進智慧醫(yī)院建設，完善人口健康信息化標準體系、應用機制和人才隊伍建設。推動實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構間的信息授權使用。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省網(wǎng)信辦、省統(tǒng)計局負責）
十一、加強組織措施
（一）健全組織領導體制和工作推進機制。深化醫(yī)改是一項復雜的系統(tǒng)工程，當前改革進入深水區(qū)和攻堅期，各地、各有關部門要建立健全強有力的醫(yī)改組織領導體制和工作推進機制，充分發(fā)揮醫(yī)改領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，支持和鼓勵建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥統(tǒng)一的管理體制。落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。緊扣改革目標，細化工作方案，明確地方各級政府、各有關部門責任，制定時間表和路線圖，推進改革政策和任務落實。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、地方各級人民政府負責）
（二）建立績效評估機制和督查問責機制。建立將醫(yī)改納入對地方政府的考核要求等約束機制，加強對各地改革進展和效果的績效評估，采取“以獎代補”的形式，把改革成效與資金分配掛鉤，與績效考核掛鉤，充分發(fā)揮獎勵先進、督促落實的激勵作用。進一步加強醫(yī)改的監(jiān)測評估，定期通報各地改革的進展和評估結果，對工作不力或進展緩慢的，強化督查和問責。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、地方各級人民政府負責）
（三）加強輿論宣傳引導和經(jīng)驗總結推廣。堅持正確的輿論導向，加大醫(yī)改政策解讀和正面宣傳力度，及時解疑釋惑，回應社會關切。開展社會主義核心價值觀培育和踐行，加強醫(yī)務人員的思想政治工作，選樹和宣傳一批先進典型，引導群眾合理預期和就醫(yī)行為，營造改革的良好氛圍。及時總結推廣基層成熟經(jīng)驗。各地要結合實際，強化經(jīng)驗總結，努力提煉可復制推廣的改革模式。（省衛(wèi)生計生委、省委宣傳部負責）
附件：部分醫(yī)改重點任務分工及進度安排表
湖北省人民政府辦公廳? 2016年8月5日印發(fā)