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浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕141號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) ? ? ?浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2021年4月27日

浙江省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，滿足人民美好生活需求的要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的基礎(chǔ)，也是浙江建設(shè)“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的重要內(nèi)容。為全方位全周期保障人民健康，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《健康浙江2030行動(dòng)綱要》和《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合浙江省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

在“八八戰(zhàn)略”持續(xù)引領(lǐng)下，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要論述在浙江生動(dòng)實(shí)踐?！笆濉逼陂g，圍繞全面建成衛(wèi)生強(qiáng)省、全力打造健康浙江總體目標(biāo)，聚力推進(jìn)“1+5”衛(wèi)生健康改革發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)體系不斷健全、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)、數(shù)字化治理水平快速提高，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。

健康浙江建設(shè)大格局基本形成，浙江省委省政府印發(fā)《健康浙江2030行動(dòng)綱要》，率先推進(jìn)健康浙江考核，深入開(kāi)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）全覆蓋。公共衛(wèi)生安全保障體系不斷健全，新冠肺炎疫情防控中率先啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，創(chuàng)新實(shí)施以“一圖一碼一指數(shù)”為代表的精密智控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)患者高治愈率、醫(yī)務(wù)人員零感染，交出疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”高分報(bào)表。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，?“雙下沉、兩提升”?實(shí)現(xiàn)省市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉縣域全覆蓋，縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推進(jìn)，成為全國(guó)兩個(gè)全省域推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)省份之一，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部納入城市醫(yī)聯(lián)體國(guó)家試點(diǎn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度進(jìn)一步提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省建設(shè)全力推進(jìn)，五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度加快建立，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革取得突破，醫(yī)務(wù)人員積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕。衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型步入快車道，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，率先在民生領(lǐng)域開(kāi)展“最多跑一次”改革，城市大醫(yī)院高峰時(shí)段平均排隊(duì)時(shí)間從8.26分鐘縮短到2.61分鐘?！搬t(yī)學(xué)高峰”建設(shè)成效初顯，第一批簽約委省共建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，院省共建中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所，城市三級(jí)醫(yī)院三、四類疑難重大手術(shù)占比提高16.9個(gè)百分點(diǎn)。中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，浙江省委省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，遴選出“新浙八味”，《中醫(yī)藥與健康》率先納入中小學(xué)地方課程。衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，衛(wèi)生法治水平不斷提升，全面兩孩政策有序?qū)嵤?歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系啟動(dòng)建設(shè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生國(guó)際合作積極開(kāi)展，健康扶貧相關(guān)任務(wù)順利完成。居民健康水平明顯提升，到2020年底，全省人均預(yù)期壽命達(dá)79.47歲，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在3.86/10萬(wàn)和3.03‰，人群主要健康指標(biāo)接近或達(dá)到高收入國(guó)家水平，為高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

表1??“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

注：標(biāo)*的采用2019年數(shù)據(jù)

（二）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，衛(wèi)生健康事業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，提出全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)；浙江省委十四屆八次全會(huì)把加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化作為加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園的重要內(nèi)容，衛(wèi)生健康事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位更加凸顯。進(jìn)入新發(fā)展階段，特別是新冠肺炎疫情后，各級(jí)黨委政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的重視程度空前高漲，社會(huì)公眾的健康意識(shí)大幅提升，健康越來(lái)越成為群眾關(guān)心的重大民生福祉問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。新一輪科技革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，基因工程、分子診斷等重大技術(shù)快速應(yīng)用轉(zhuǎn)化，健康科技創(chuàng)新與數(shù)字化改革跨界融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康科創(chuàng)高地加快建設(shè)，將為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

“十四五”時(shí)期，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、全球新冠肺炎疫情大流行對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、少子化和生態(tài)環(huán)境、生活方式變化，疾病譜不斷變化，慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā)，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，多重疾病負(fù)擔(dān)并存、多重健康影響因素交織的復(fù)雜狀況將長(zhǎng)期存在，“一老一小”等多重健康需求迸發(fā)，衛(wèi)生健康服務(wù)供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大。醫(yī)學(xué)“高峰不高”和服務(wù)“基層不強(qiáng)”、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)不足和“醫(yī)防”融合不夠等衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍未得到根本解決。?

“十四五”時(shí)期是浙江省開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局階段，也是高水平建設(shè)健康浙江、加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，搶抓重要機(jī)遇、補(bǔ)齊發(fā)展短板、提升供給質(zhì)量、深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，需要始終保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、集成攻堅(jiān)、持續(xù)發(fā)力、久久為功。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化發(fā)展主題，以數(shù)字化改革為牽引，以滿足人民日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康服務(wù)需要為根本目的，以高水平建設(shè)健康浙江為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為主線，持續(xù)迭代“1+5”改革發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效保障公共衛(wèi)生安全，顯著提升醫(yī)學(xué)綜合實(shí)力，著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康制度供給，推動(dòng)群眾健康福祉邁上新的更大臺(tái)階，為建設(shè)“重要窗口”提供更多衛(wèi)生健康標(biāo)志性新成果，在爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的新征程中譜寫(xiě)衛(wèi)生健康新篇章。

（二）基本原則

堅(jiān)持健康優(yōu)先、生命至上。把人民生命安全和身體健康放在第一位，推動(dòng)形成有利于健康的生產(chǎn)生活方式和制度體系。堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾健康利益作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展成果更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元共建。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域、全過(guò)程，充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，強(qiáng)化“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”理念，使每一位社會(huì)成員都成為關(guān)注健康、促進(jìn)健康的行動(dòng)者，形成大衛(wèi)生大健康建設(shè)格局。

堅(jiān)持目標(biāo)牽引、唯實(shí)惟先。牢牢把握建設(shè)“重要窗口”、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的新目標(biāo)新定位，圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域突出短板、改革關(guān)鍵問(wèn)題和群眾迫切需求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板、建機(jī)制，以實(shí)干出實(shí)效，推動(dòng)衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作持續(xù)走在前列。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、價(jià)值導(dǎo)向。強(qiáng)化全局謀劃、戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更加注重預(yù)防為主和中西醫(yī)并重，更加注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能。強(qiáng)化數(shù)字化改革賦能增智力量，發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論、制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，基本建成健康浙江，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防協(xié)同、中西并重、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步形成發(fā)展均衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新引領(lǐng)、整體智治的衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展新格局，人人享有更加公平可及、綜合連續(xù)、經(jīng)濟(jì)有效的全方位全周期健康服務(wù)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力顯著提升，群眾身心健康素質(zhì)明顯提高，人群主要健康指標(biāo)全面達(dá)到高收入國(guó)家水平，部分指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家水平前列。

到2035年，高質(zhì)量建成健康浙江，建立起與浙江省基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生安全體系，衛(wèi)生健康綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)前列，率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。

“十四五”時(shí)期的具體目標(biāo)是：

打造健康中國(guó)省域示范區(qū)，居民健康水平走在前列。人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，人均健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。健康行為全面普及，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%，健康浙江建設(shè)發(fā)展指數(shù)不斷提升。重點(diǎn)疾病防治效果顯著，重大慢病過(guò)早死亡率控制在8.5%以下?！耙焕弦恍　钡戎攸c(diǎn)人群健康需求得到更好滿足，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間健康差異進(jìn)一步縮小，率先實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

打造公共衛(wèi)生最安全省份之一，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力走在前列。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和疾病預(yù)防控制體系專業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化水平全面提升，精密智控疫情防控機(jī)制更加完善，公共衛(wèi)生基層“網(wǎng)底”更加穩(wěn)固，醫(yī)防高效協(xié)同，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水準(zhǔn)。

打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系新標(biāo)桿，醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力走在前列。醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加充裕、均衡，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高效運(yùn)行，“四個(gè)分開(kāi)”的分級(jí)診療格局加快形成，縣域就診率鞏固在90%以上，疑難危重病例省域外轉(zhuǎn)率持續(xù)降低。中醫(yī)藥服務(wù)體系特色優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到95%。

打造全生命周期健康服務(wù)“領(lǐng)跑者”，衛(wèi)生健康數(shù)字化改革走在前列。全人全程智能便捷“掌上”醫(yī)療健康服務(wù)新生態(tài)加快形成，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省率先建成。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌辦率”達(dá)100%，實(shí)時(shí)、智能、全程數(shù)字化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步形成全流程智慧化衛(wèi)生健康管理閉環(huán)。

打造全國(guó)綜合醫(yī)改示范省，衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化走在前列。全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省建設(shè)縱深推進(jìn)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟定型，多元衛(wèi)生健康治理機(jī)制逐步形成。個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在26%以下。

打造衛(wèi)生健康科創(chuàng)高地，衛(wèi)生健康核心競(jìng)爭(zhēng)力走在前列。建成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新力和輻射帶動(dòng)力的高水平醫(yī)院、團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)，擁有國(guó)家級(jí)衛(wèi)生人才數(shù)達(dá)到350人，高精尖科研創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為高水平臨床應(yīng)用，成為全國(guó)衛(wèi)生健康重要科技中心和創(chuàng)新策源地之一。

表2 ?“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

注：部分人均指標(biāo)將在第七次人口普查數(shù)據(jù)正式公布后進(jìn)行調(diào)整

三、統(tǒng)籌安全與發(fā)展，建設(shè)強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系

堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、長(zhǎng)短兼顧、醫(yī)防融合”，聚焦公共衛(wèi)生防控、救治、支撐三大關(guān)鍵領(lǐng)域，完善體制機(jī)制，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升專業(yè)能力，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同，織緊織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

1．強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全防控體系建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工程，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流省級(jí)疾控中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室，建強(qiáng)建優(yōu)市、縣級(jí)疾控中心。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合理核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制，加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員力量配備。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系。打造區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急綜合保障網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)三角公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急體系。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成基層哨點(diǎn)。

2．強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力建設(shè)。實(shí)施傳染病醫(yī)療救治能力提升工程，建立健全分級(jí)分層、規(guī)模適宜、功能完善、平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療救治體系，整體提升省級(jí)重癥診治、市級(jí)綜合救治和縣級(jí)醫(yī)療收治能力。建設(shè)浙江省公共衛(wèi)生臨床中心。加強(qiáng)重癥、呼吸、麻醉、感染等公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升綜合救治和多學(xué)科聯(lián)合診治水平。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)應(yīng)急救援隊(duì)，布局建設(shè)一批省級(jí)中醫(yī)疫病防治基地。加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救治基地建設(shè)，建設(shè)浙江省突發(fā)公共事件創(chuàng)傷危急重癥立體救治中心，創(chuàng)建國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，謀劃建設(shè)若干地市級(jí)創(chuàng)傷危急重癥救治中心，形成全省立體式救治網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診（診室）、隔離病房等，合理預(yù)留改造提升擴(kuò)容空間，加強(qiáng)應(yīng)急物資、防護(hù)用品等的儲(chǔ)備和配置。

3．強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急支撐保障。動(dòng)態(tài)調(diào)整公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)指南，完善精密智控疫情防控調(diào)度指揮平臺(tái)和應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。統(tǒng)籌疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)資源，構(gòu)建質(zhì)控統(tǒng)一、資源聯(lián)動(dòng)、信息共享的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省域院前急救120云平臺(tái)，平均急救反應(yīng)時(shí)間少于15分鐘。加強(qiáng)采供血服務(wù)體系建設(shè)，提升縣級(jí)采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)臨床科學(xué)合理用血，保證血液采供平衡，完善“分級(jí)響應(yīng)、全省聯(lián)動(dòng)”的采供血應(yīng)急保障機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療廢物收集處置，醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管率達(dá)到95%。強(qiáng)化疫情、輿情、社情“三情”聯(lián)判聯(lián)動(dòng)。健全醫(yī)療保障救助體系和應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。

4．強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步明確、落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)和相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)人員力量配備，二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）專業(yè)公共衛(wèi)生醫(yī)生配備達(dá)2名/萬(wàn)人以上。健全醫(yī)院感染防控體系和管理制度，建立院感事先介入機(jī)制，按200-250張實(shí)際使用病床至少配備1名醫(yī)院感染管理專職人員，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備專（兼）職醫(yī)院感染管理人員。拓展延伸醫(yī)共體“兩員一中心一團(tuán)隊(duì)”工作模式，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控、婦幼、精神衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作工作機(jī)制，推進(jìn)疾病三級(jí)預(yù)防和連續(xù)管理，推動(dòng)醫(yī)防機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通。

四、筑牢基層基礎(chǔ)，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力

持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，做大做強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合承載能力，夯實(shí)縣域在整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的基礎(chǔ)主體地位，縣域內(nèi)人人就近享有優(yōu)質(zhì)高效基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

5．持續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以縣域醫(yī)共體或城市醫(yī)聯(lián)體為單位，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化等建設(shè)，強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)病、多發(fā)病診治需求；逐步開(kāi)展相應(yīng)的住院服務(wù)和適宜手術(shù)。到2025年，服務(wù)人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地醫(yī)共體成員單位具備二級(jí)乙等以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，或達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”工程，形成以村衛(wèi)生室為主體，巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)覆蓋為補(bǔ)充的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善醫(yī)共體模式下鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才引育留用機(jī)制和多渠道補(bǔ)助機(jī)制。

6．持續(xù)深化縣級(jí)強(qiáng)院建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，合理提高并積極落實(shí)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化縣域龍頭和城鄉(xiāng)紐帶作用。針對(duì)重點(diǎn)病種，強(qiáng)化“外引內(nèi)聯(lián)”，加強(qiáng)與省市醫(yī)院、縣域內(nèi)?？漆t(yī)院等機(jī)構(gòu)在學(xué)科、人才、技術(shù)和管理等方面的合作。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科、重點(diǎn)?？坪蛯２≈行慕ㄔO(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，有效承擔(dān)縣域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診等任務(wù)。到2025年，原則上每個(gè)縣至少有一家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院的主要學(xué)科服務(wù)能力達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。

7．持續(xù)深化醫(yī)共體改革。健全統(tǒng)一高效的縣域衛(wèi)生管理體制，充分落實(shí)醫(yī)共體經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。強(qiáng)化“一家人”“一本賬”“一盤(pán)棋”改革要求，完善醫(yī)共體內(nèi)分級(jí)診療、分工協(xié)作機(jī)制。網(wǎng)格化推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體，提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效能。強(qiáng)化多部門(mén)制度供給，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)等協(xié)同改革。健全區(qū)域信息共享中心等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，完善“基層檢查、上級(jí)診斷”模式。到2025年，縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體制度體系和發(fā)展模式基本成熟，縣域就診率鞏固在90%以上，基層就診率鞏固在65%以上。

五、聚力提能擴(kuò)容，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局

超常規(guī)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的帶動(dòng)、輻射作用，推動(dòng)形成省級(jí)有高峰、市域有高地、縣域有高原的全省域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，省域內(nèi)人人享有較高水平危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務(wù)。

8．推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，努力爭(zhēng)取更多國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)一批相關(guān)疑難復(fù)雜疾病診療能力頂尖、科研能力突出、管理水平高超，具有一定輻射規(guī)模的高水平醫(yī)院。以高水平醫(yī)院為主體，積極參加制定國(guó)家級(jí)疑難危重癥診療規(guī)范、疾病診療指南和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)院試點(diǎn)，全力推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展“四個(gè)一批”高峰學(xué)科計(jì)劃，以差異化、錯(cuò)位化發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)，形成一批特色鮮明、在國(guó)內(nèi)有較大影響力的重點(diǎn)學(xué)科（?？疲?。依托重點(diǎn)學(xué)科（?？疲┐蛟靽?guó)際合作基地。

9．推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡布局。推動(dòng)高水平醫(yī)院有序向城市周邊、向異地疏解，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化和“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”等全省發(fā)展重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，建設(shè)浙東、浙南、浙中和浙北省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)甬舟、溫衢、杭紹、杭嘉等高水平醫(yī)院組團(tuán)式幫扶發(fā)展，鼓勵(lì)湖州、嘉興、溫州、衢州、麗水等地區(qū)建設(shè)成為省際邊界醫(yī)療服務(wù)高地。支持市級(jí)醫(yī)院提升綜合能力和創(chuàng)傷、傳染病等?？颇芰Γ丶訌?qiáng)針對(duì)老年人、兒童等人群的區(qū)域?qū)？茖２♂t(yī)療資源配置，建設(shè)一批中心實(shí)驗(yàn)室等市級(jí)科研平臺(tái)。

10．推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源精準(zhǔn)下沉。按學(xué)科選醫(yī)院、按需求選地區(qū)，持續(xù)推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉，重點(diǎn)加大對(duì)山區(qū)海島縣的支持力度。以山區(qū)海島縣為重點(diǎn)，建立健全以學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、診療技術(shù)為重點(diǎn)的“精準(zhǔn)下沉、靶向提升、量化考核”工作機(jī)制，打造“雙下沉、兩提升”升級(jí)版。鼓勵(lì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理權(quán)委托、醫(yī)院分院和集團(tuán)化運(yùn)行等管理創(chuàng)新。支持通過(guò)?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作等多種形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。

六、堅(jiān)持傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造中醫(yī)藥強(qiáng)省

強(qiáng)化傳承精華、守正創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)體系再優(yōu)化、能力再提升、特色更明顯，加快構(gòu)建高水平中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑中醫(yī)藥醫(yī)學(xué)高峰，創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范省，中醫(yī)藥在治疾病、防未病、促健康中的獨(dú)特作用進(jìn)一步凸顯。

11．健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，健全以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。打造教學(xué)科研臨床相融合、中西醫(yī)相結(jié)合的浙江中醫(yī)藥醫(yī)學(xué)高地。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)院建設(shè)，建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)鮮明的綜合性現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院，推進(jìn)各級(jí)治未病中心建設(shè)，普及基層中醫(yī)藥服務(wù)，打造中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體。至2025年，各設(shè)區(qū)市至少設(shè)置一所三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，每千人公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.73張，每千人中醫(yī)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.7人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。

12．健全中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢(shì)評(píng)估機(jī)制。建立中醫(yī)藥臨床評(píng)估機(jī)制，探索完善中醫(yī)藥療效評(píng)價(jià)方案，篩選臨床療效顯著的名方名術(shù)名藥，推廣應(yīng)用浙派中醫(yī)“百醫(yī)百方”。支持做強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)科、婦科、骨傷科、兒科、皮膚科、眼科、治未病科、腎病、情志病等優(yōu)勢(shì)專病?？疲茝V50個(gè)優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)診療方案。發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、康復(fù)中的獨(dú)特作用，培育推廣20項(xiàng)中醫(yī)藥預(yù)防保健（治未?。└深A(yù)方案。加強(qiáng)中醫(yī)藥與西醫(yī)藥臨床協(xié)作，完善中西醫(yī)聯(lián)合診治制度，開(kāi)展癌癥、風(fēng)濕免疫病、情志病、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病和抗生素耐藥等中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。探索開(kāi)展中醫(yī)藥疫病防治體系建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥“溫病學(xué)”研究成果與防治經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。至2025年，公立中醫(yī)類醫(yī)院門(mén)診中藥處方比例達(dá)到60%。

13．健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新模式。加快中醫(yī)藥傳統(tǒng)技術(shù)推陳出新，加強(qiáng)經(jīng)典名方搜集整理和獨(dú)特處方、秘方、診療技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)中醫(yī)藥典籍的電子化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立合作開(kāi)發(fā)和利益分享機(jī)制。完善師承教育模式，推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能代際傳承。推進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)深度融合。實(shí)施中醫(yī)藥重大專項(xiàng)攻關(guān)，支持組建省級(jí)中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流中醫(yī)藥基礎(chǔ)與臨床研究機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游。

七、將健康融入所有政策，深入實(shí)施健康浙江行動(dòng)

不斷完善健康促進(jìn)制度體系和工作機(jī)制，有效控制居民主要健康影響因素，強(qiáng)化全人全程健康服務(wù)供給，持續(xù)提升群眾健康生活品質(zhì)和區(qū)域健康發(fā)展水平。

14．優(yōu)化健康浙江推進(jìn)機(jī)制。健全各級(jí)黨委政府健康工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善健康浙江政策體系、工作體系、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，建立黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的大健康格局。創(chuàng)新健康浙江建設(shè)工作評(píng)價(jià)模式，強(qiáng)化健康浙江考核的導(dǎo)向性、科學(xué)性和權(quán)威性。深化公共政策健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估試點(diǎn)工作。高水平推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展健康細(xì)胞、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)。融入村（居）網(wǎng)格化管理，建立村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同村文化禮堂、居家照料中心、網(wǎng)格等服務(wù)平臺(tái)的協(xié)同機(jī)制，不斷健全基層健康治理機(jī)制。加強(qiáng)健康教育和社會(huì)健康管理，把健康教育納入學(xué)前、學(xué)校和在職教育全過(guò)程，完善健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，倡導(dǎo)勤洗手、科學(xué)戴口罩、使用公勺公筷等衛(wèi)生習(xí)慣，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，促進(jìn)體醫(yī)融合加快發(fā)展。普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%。推進(jìn)控?zé)熜袆?dòng)，創(chuàng)建無(wú)煙場(chǎng)所，人群吸煙率下降到20%以下。

15．優(yōu)化重大疾病防治策略。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，維持高水平人群免疫屏障，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。加大艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、血吸蟲(chóng)病、梅毒等傳染病和地方病的防治力度，強(qiáng)化禽流感、狂犬病等人畜共患病源頭治理和綜合防治，加強(qiáng)麻風(fēng)病監(jiān)測(cè)與畸殘康復(fù)工作，甲、乙類傳染病發(fā)病率低于全國(guó)平均水平。實(shí)施重點(diǎn)慢性病干預(yù)計(jì)劃，強(qiáng)化心血管疾病、糖尿病、慢阻肺及癌癥等慢性疾病的防治，推進(jìn)常見(jiàn)癌癥的預(yù)防篩查，提高癌癥早診率和五年生存率，到2025年，總體癌癥5年生存率提高至43.8%，重點(diǎn)癌癥早診率提高至60%，重大慢病過(guò)早死亡率降低到8.5%以下。完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，規(guī)范開(kāi)展精神病患者隨訪管理、服藥指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，強(qiáng)化心理救援隊(duì)伍建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，到2025年，精神科醫(yī)師數(shù)提升至4名/ 10萬(wàn)人。加強(qiáng)職業(yè)健康工作，健全完善職業(yè)病防治體系，全力推進(jìn)塵肺病專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展各類健康環(huán)境監(jiān)測(cè)，提升飲用水實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。

16．優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)老年健康服務(wù)能力。深入開(kāi)展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，大力實(shí)施老年人疾病預(yù)防、篩查、干預(yù)民生實(shí)事項(xiàng)目。加快老年健康服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比。加快推進(jìn)安寧療護(hù)工作。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。全面改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化各級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)婦幼保健示范?？?。強(qiáng)化青少年近視、齲齒、肥胖等防控，全省兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。全面實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)化完善生育配套政策和服務(wù)制度，增強(qiáng)生育政策包容性，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析，健全生育服務(wù)體系和計(jì)生特殊家庭扶助保障體系，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

17．優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)、婦兒等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)、血液透析等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)品牌化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療協(xié)作。支持社會(huì)力量積極參與發(fā)展連鎖化、專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的小規(guī)模、多功能整合型護(hù)理服務(wù)中心、居家護(hù)理服務(wù)站建設(shè)。大力發(fā)展健康旅游、健身休閑、養(yǎng)生保健、旅居養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康新消費(fèi)。積極培育拓展健康產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，探索打造若干以區(qū)域醫(yī)療中心等為核心的高質(zhì)量健康產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)分子診斷、醫(yī)療器械、人工智能、生物醫(yī)藥等新型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式和用人機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、有效管理和健康發(fā)展。

八、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成衛(wèi)生健康科創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

面向人民生命健康，著力打造衛(wèi)生健康科創(chuàng)新高地、數(shù)字化改革示范地和高質(zhì)量人才聚集地，推動(dòng)創(chuàng)新興衛(wèi)、數(shù)字賦能、人才強(qiáng)衛(wèi)，鍛造浙江衛(wèi)生健康硬核競(jìng)爭(zhēng)力。

18．建設(shè)科研創(chuàng)新高地。打造生命健康重大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)，成為集聚頂尖科研資源、引育高精尖特人才、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、研究攻克重大醫(yī)學(xué)難題的重要載體。建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的公共衛(wèi)生高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室。支持公共衛(wèi)生、先進(jìn)技術(shù)、交叉前沿等領(lǐng)域科研立項(xiàng)，推動(dòng)在重大科學(xué)問(wèn)題和“卡脖子”技術(shù)上形成有效突破，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)研究。高水平運(yùn)行中國(guó)（浙江）衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。拓展國(guó)際醫(yī)學(xué)合作交流。力爭(zhēng)新增國(guó)家重大項(xiàng)目100個(gè)、國(guó)家級(jí)成果獎(jiǎng)勵(lì)10個(gè)以上，科研經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)30%以上，全省醫(yī)院科技人才影響力進(jìn)入全國(guó)第一陣營(yíng)。

19．建設(shè)數(shù)字衛(wèi)生健康。堅(jiān)持“以通為本、以用為本、以人為本”，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)字化改革，建成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。實(shí)施衛(wèi)生健康“云網(wǎng)”計(jì)劃，健全權(quán)威統(tǒng)一的省市縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)浙江省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，加速衛(wèi)生健康新基建。迭代國(guó)民醫(yī)療健康專區(qū)，推進(jìn)看病就醫(yī)“一碼通”，打造“掌上”醫(yī)療健康服務(wù)新生態(tài)。以醫(yī)療衛(wèi)生智能監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)綜合系統(tǒng)為重點(diǎn)，建設(shè)衛(wèi)生健康全方位數(shù)字化治理新體系。推進(jìn)智慧醫(yī)院、數(shù)字醫(yī)共體和醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新示范，支持引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)融合應(yīng)用。推進(jìn)“醫(yī)后付”“無(wú)感付”等便民場(chǎng)景建設(shè)與應(yīng)用推廣。推廣可穿戴式、便攜化、居家型健康監(jiān)測(cè)設(shè)備和健康管理設(shè)施。完善全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)信息和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。建立浙江省衛(wèi)生健康政策和大數(shù)據(jù)決策研究中心。

20．建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求的醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)機(jī)制和供需平衡機(jī)制。深入實(shí)施“551衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”。加大對(duì)海內(nèi)外高端人才的招引力度。推動(dòng)醫(yī)教協(xié)同改革，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校合理擴(kuò)大招生和培養(yǎng)規(guī)模，新增緊缺專業(yè)人員不少于7500人，全科醫(yī)生達(dá)5名/萬(wàn)人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到合理水平。推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育內(nèi)涵與質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)定向培養(yǎng)人員的履約監(jiān)管，建立職業(yè)跟蹤和評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃、醫(yī)工信融合人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)復(fù)合型高級(jí)人才培養(yǎng)。實(shí)施國(guó)醫(yī)大師、國(guó)家和省級(jí)名中醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)多層次中西醫(yī)結(jié)合人才供給。強(qiáng)化衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化改革醫(yī)務(wù)人員分類考核和評(píng)價(jià)體系。建立健全不唯論文、不唯頭銜，符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的科教人才綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)完善長(zhǎng)三角互認(rèn)互聯(lián)互通的人才發(fā)展機(jī)制。

九、注重系統(tǒng)集成，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革

堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向、公益導(dǎo)向，以基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)為核心，深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化“醫(yī)院、醫(yī)生、中醫(yī)”統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固深化維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。

21．完善分級(jí)診療制度。堅(jiān)持居民自愿、政策引導(dǎo)，以降低省域外轉(zhuǎn)率和提高縣域就診率為重點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度建設(shè)。完善各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)梯度功能定位，科學(xué)建立分級(jí)診療病種目錄和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。加快城市三級(jí)醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，減少常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病門(mén)診患者占比，將更多專家號(hào)源、床位、手術(shù)等服務(wù)和技術(shù)資源下沉，到2025年，城市大醫(yī)院專家號(hào)源下沉比例達(dá)50%以上。建立健全上下級(jí)醫(yī)院、醫(yī)共體內(nèi)外、城市醫(yī)聯(lián)體之間的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診通道，對(duì)轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)，逐步提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例。推進(jìn)“全專聯(lián)合”家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)組合式服務(wù)，使家庭醫(yī)生成為居民健康、資源配置與衛(wèi)生費(fèi)用的“守門(mén)人”，重點(diǎn)人群在基層就診率達(dá)70%以上。落實(shí)醫(yī)保差別化支付政策，進(jìn)一步拉開(kāi)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外和不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間報(bào)銷比例，降低未經(jīng)轉(zhuǎn)診的報(bào)銷比例，建立分級(jí)診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序。

22．完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。按照管辦分開(kāi)、放管結(jié)合的要求，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)院治理方式，建立健全權(quán)責(zé)明晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效考核，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲掛鉤機(jī)制。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)藥品耗材采購(gòu)供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式、醫(yī)務(wù)人員薪酬制度和績(jī)效考核管理等綜合改革，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比達(dá)35%以上。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，健全決策機(jī)制和管理制度，推進(jìn)醫(yī)院管理專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級(jí)試點(diǎn)。推進(jìn)“清廉醫(yī)院”建設(shè)，清廉指數(shù)逐年提升。

23．完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)、全過(guò)程、全要素綜合監(jiān)管。完善機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。推動(dòng)綜合監(jiān)管手段和方式創(chuàng)新，完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。開(kāi)展省級(jí)綜合監(jiān)管督察，切實(shí)強(qiáng)化依法行政、依法執(zhí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度100%覆蓋。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”從違法事件事后查處向事前、事中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警延伸，推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式的實(shí)踐應(yīng)用，提升執(zhí)法效能。探索對(duì)新服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎和智慧監(jiān)管。

24．完善“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革機(jī)制。持續(xù)深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”系統(tǒng)集成改革，完善高效有力的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制和組織推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)定“控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接、強(qiáng)監(jiān)管”改革路徑，發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型地區(qū)對(duì)全局改革的示范、突破和帶動(dòng)作用。全面實(shí)行招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤的藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，建立完善醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與集中采購(gòu)價(jià)格協(xié)同機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善總額預(yù)算管理下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，全面實(shí)施住院費(fèi)用按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）點(diǎn)數(shù)付費(fèi)，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式。探索建立適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)模式發(fā)展創(chuàng)新的醫(yī)?；鹬Ц斗绞胶徒Y(jié)算管理機(jī)制。科學(xué)控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，門(mén)急診和住院均次費(fèi)用年均增幅控制在5%以內(nèi)。

25．完善調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的制度機(jī)制。切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員基本權(quán)益，建立保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)生、護(hù)士、專業(yè)公共衛(wèi)生人員等醫(yī)務(wù)工作者的長(zhǎng)效機(jī)制。加快公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立并完善激勵(lì)相容、靈活高效、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，力爭(zhēng)公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例達(dá)到45%左右。完善職稱晉升體系和職稱晉升辦法，建立健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下用人機(jī)制，適當(dāng)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)工作者，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同感和獲得感。依法保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。

十、著眼全民共享，提升衛(wèi)生健康服務(wù)獲得感

立足群眾視角、關(guān)注群眾感受，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量安全和人文關(guān)懷，為群眾提供更有溫度、更加安全的衛(wèi)生健康服務(wù)。

26．提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施按標(biāo)化工作當(dāng)量購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”，老年人等10類重點(diǎn)人群簽約率保持在70%以上。完善重點(diǎn)慢性疾病分級(jí)分類管理，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)70%以上。推進(jìn)居民電子健康檔案開(kāi)放應(yīng)用，開(kāi)放率達(dá)到80%。開(kāi)展老年失智癥、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展70歲以上老年人流感疫苗自愿免費(fèi)接種和50－74歲重點(diǎn)人群大腸癌篩查。實(shí)施出生缺陷三級(jí)預(yù)防項(xiàng)目，產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%以上，重癥先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。深化城鄉(xiāng)婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，人群覆蓋率達(dá)80%以上，創(chuàng)新育齡婦女生殖健康服務(wù)模式。

27．提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)群眾體驗(yàn)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。創(chuàng)新智慧醫(yī)療便民舉措，二級(jí)以上醫(yī)院全面開(kāi)展分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約、智能導(dǎo)診、院內(nèi)導(dǎo)航、智慧結(jié)算、信息提醒等服務(wù)，預(yù)約時(shí)段精準(zhǔn)到30分鐘，全面優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境，提升就醫(yī)體驗(yàn)。兼顧老年人等群體需要，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，推廣適老智慧服務(wù)，開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。豐富互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，完善價(jià)格、醫(yī)保等政策，形成“網(wǎng)上看病”“在線結(jié)算”“送藥上門(mén)”的閉環(huán)式管理和規(guī)范化服務(wù)。完善檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，探索結(jié)果互認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，二級(jí)以上醫(yī)院檢查檢驗(yàn)首次提醒調(diào)閱率達(dá)30%以上。在二、三級(jí)醫(yī)院全面設(shè)立職業(yè)醫(yī)務(wù)社工。

28．提升醫(yī)療質(zhì)量安全。進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)各級(jí)各類質(zhì)控組織、質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)體系、專業(yè)化人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。持續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。全方位推進(jìn)合理用藥，抗菌藥物使用強(qiáng)度（DDDs）控制在國(guó)家要求范圍內(nèi)，綜合性醫(yī)院抗菌藥物使用強(qiáng)度下降到40以內(nèi)。提升醫(yī)療照護(hù)水平，二、三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)麻醉醫(yī)療服務(wù)，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)設(shè)麻醉門(mén)診、疼痛門(mén)診，加強(qiáng)兒童、老年人、腫瘤患者的鎮(zhèn)痛服務(wù)。完善日間手術(shù)管理流程，建立日間手術(shù)配套措施，省級(jí)三甲綜合醫(yī)院日間手術(shù)比例達(dá)25%以上，日間手術(shù)病種及術(shù)式達(dá)200個(gè)以上，日間化療普遍開(kāi)展，平均住院日下降到7天以內(nèi)。推廣多學(xué)科診療服務(wù)，探索建立疑難復(fù)雜專病臨床診療中心。

十一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

29．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮浙江省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、浙江省深化醫(yī)改聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)將主要健康指標(biāo)、重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)納入各級(jí)黨委政府考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立大衛(wèi)生大健康理念，將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全提到更加突出的位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)抓好組織實(shí)施。

30．強(qiáng)化法治保障。推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，完善規(guī)范性文件合法性審查制度。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，推進(jìn)傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急、中醫(yī)藥發(fā)展、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生促進(jìn)、院前急救等地方法規(guī)規(guī)章制修訂工作，積極推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批制度改革，依法合理擴(kuò)大審批改備案、告知承諾范圍，創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加強(qiáng)普法宣傳教育和政府信息公開(kāi)。

31．強(qiáng)化有效投入。建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制，加大投入力度，強(qiáng)化基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展地區(qū)和薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入傾斜。建立健全績(jī)效考評(píng)體系，提升財(cái)政投入績(jī)效。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，吸引社會(huì)資本投資，建立完善多元衛(wèi)生投入機(jī)制，穩(wěn)步降低個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例并維持在合理水平。

32．強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。建立規(guī)劃執(zhí)行項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)機(jī)制，制定年度執(zhí)行計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作舉措、層層抓好落實(shí)。充分發(fā)揮重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策的牽引作用，集中力量辦大事，有效帶動(dòng)規(guī)劃整體實(shí)施。建立規(guī)劃執(zhí)行閉環(huán)管理機(jī)制，完善重點(diǎn)醫(yī)療資源配置合規(guī)性審查制度，強(qiáng)化督查考核、年度監(jiān)測(cè)分析和總結(jié)評(píng)估，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃剛性。

33．強(qiáng)化多元參與。完善干部隊(duì)伍培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工干事動(dòng)力和創(chuàng)新活力，著力提升政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)。積極開(kāi)展正面典型宣傳，充分弘揚(yáng)偉大抗疫精神。注重輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)。有效防范化解醫(yī)患矛盾，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推動(dòng)社會(huì)大眾和多元主體共建共享衛(wèi)生健康事業(yè)，努力營(yíng)造“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。