各市物價局：
現(xiàn)將國家發(fā)展改革委《關于進一步加強藥品價格管理的通知》(發(fā)改電[2010]195號)和《關于加強藥品價格管理等有關問題的補充通知》(發(fā)改電[2010]214號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、認真核查成本，夯實藥品定調(diào)價基礎。今后我省制定和調(diào)整藥品價格，必須經(jīng)過成本調(diào)查或成本監(jiān)審。生產(chǎn)企業(yè)申請定調(diào)價應提供全部明細成本和真實的出廠和流通環(huán)節(jié)價格資料；上報藥價調(diào)整建議，必須附成本審核報告；外省企業(yè)在我省備案公示藥品價格，必須提供經(jīng)當?shù)厥〖墐r格主管部門審核的價格資料。
二、完善程序，健全藥品價格管理制度。制定和調(diào)整藥品價格，應當嚴格執(zhí)行《政府制定價格行為規(guī)則》，依法履行價格和成本調(diào)查、專家論證、集體審議等程序。要盡快建立健全各項藥品價格管理制度，完善藥品定調(diào)價的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
三、政府指導價藥品實行目錄動態(tài)管理。省物價局根據(jù)國家藥品定價目錄和《山東省基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》調(diào)整情況，及時調(diào)整省管藥品定價目錄，科學核定和公布指導價格。新列入國家和省定價范圍的藥品，國家和省尚未制定價格的，暫由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)現(xiàn)行市場情況自行制定價格。
四、規(guī)范藥品價格備案公示工作。藥品備案公示的范圍限定于政府指導價藥品。凡我省定價藥品一律以正式文件的形式制定公布價格。對市場調(diào)節(jié)價藥品，各級價格主管部門及所屬事業(yè)單位不得以價格主管部門名義公示價格，不得以備案、登記等名義出具書面證明，不得收取任何費用。
五、完善藥品政府制定價格評估機制。各地價格主管部門要加強對藥品市場價格的跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)藥品實際結(jié)算價格與政府規(guī)定指導價差距較大、市場流通費用過高，以及各方面反映較多的藥品價格，要立即查證核實，研究提出調(diào)整建議，省物價局要及時重新核定價格。
六、做好省管藥品指導價格復核工作。按照國家發(fā)展改革委要求，省物價局將對已公布的省管藥品指導價格進行有計劃、分步驟地復核，復核工作在今年底前完成。
附件：一、關于進一步加強藥品價格管理的通知
二、關于加強藥品價格管理等有關問題的補充通知
省物價局
二〇一〇年七月二十三日
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附件一：
國家發(fā)展改革委辦公廳
關于進一步加強藥品價格管理的通知
發(fā)改電[2010]195號
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各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
最近，新聞媒體集中報道了個別藥品價格嚴重虛高的問題。為進一步規(guī)范政府價格行為，切實降低藥品虛高價格，維護消費者利益，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、夯實工作基礎。成本價格調(diào)查是做好藥品定價工作的基礎．各地在制定價格時，要對生產(chǎn)企業(yè)提供的成本明細進行嚴格審核。對從市場調(diào)節(jié)價轉(zhuǎn)為政府定價的藥品，政府核定價格時應要求企業(yè)提供實際出廠價格發(fā)票及成本資料，掌握真實成本信．息，防止虛列成本、虛報價格．加強政府定價藥品市場購銷價格及流通環(huán)節(jié)加價率的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)加價過高、實際交易價格嚴重偏離政府指導價格的，要及時降低零售指導價格。
二、健全工作制度。各地要進一步健全藥品價格管理工作制度，完善定價程序。各地制定和調(diào)整藥品價格，必須開展成本價格調(diào)查，組織專家評審。確保定價成本的準確性和完整性。要加強內(nèi)部監(jiān)督和管理，建立健全監(jiān)督約束機制，堅持實行集體審議制度．要逐步創(chuàng)造條件推行定價前公示制度，廣泛聽取社會各方面意見，自覺接受社會監(jiān)督。
三、規(guī)范價格行為。對市場調(diào)節(jié)價藥品，各地價格主管部門及所屬事業(yè)單位不得以價格主管部門名義公示價格。確因工作需要須了解企業(yè)自主定價情況的，可要求企業(yè)報送相關資料，內(nèi)部使用，不得以備案、登記等名義出具書面證明，不得收取任何費用。嚴格控制以價格主管部門名義對市場調(diào)節(jié)價藥品進行價格認證。確需認證的，要依法依規(guī)進行，并按"誰認證誰負責"的原則嚴格把關。對之前已備案、公示或認證的市場調(diào)節(jié)價藥品價格，要進行全面清理，不符合規(guī)定的要及時取消。
四、及時調(diào)整價格。對已制定公布的藥品價格，要根據(jù)成本及市場購銷價格變化及時調(diào)整．中央定價的藥品，我委將按計劃分批核查，發(fā)現(xiàn)價格與成本嚴重背離的，要重新核定價格．各地也要組織力量，有計劃，有步驟地對本省公布的藥品價格進行全面復核。當前，重點要對價格偏高、各方反映較多的藥品價格進行調(diào)查，及時降低價格。
五、加強組織領導。醫(yī)藥價格改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，關系到群眾的切身利益．各地要提高認識，高度重視醫(yī)藥價格工作，切實加強領導，完善規(guī)章制度，不斷改進工作方式方法．對于組織不力，工作不落實的地方，我委將予以通報批評。對把關不嚴、虛高定價，實行地方保護的，要追究有關人員責任。
國家發(fā)展改革委辦公廳
二〇一〇年五月二十日
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附件二：
國家發(fā)展改革委辦公廳
關于加強藥品價格管理等有關問題的補充通知
發(fā)改電[2010]214號
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各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關于進一步加強藥品價格管理的通知》（發(fā)改電〔2010〕195號）下發(fā)后，各地價格主管部門正在采取措施予以貫徹落實，但工作進展不平衡，有的地區(qū)還在觀望，行動遲緩。為妥善處理好各方面反映的問題，及時化解矛盾，現(xiàn)就加強藥品價格管理有關問題補充通知如下：
一、盡快制定工作計劃，全面復核藥品價格。各地區(qū)要按照發(fā)改電〔2010〕195號文件要求，加快制定工作計劃，立即著手對已定價藥品價格的復核。各地藥價復核工作應在今年底之前完成。6月15日前，各地要將工作計劃和時間進度安排報我委（價格司）。我委將組織力量，對各地工作進展情況進行督導。對工作開展不力，矛盾處理不及時，產(chǎn)生不良影響的，我委將予以通報批評。對于我為定價范圍內(nèi)的藥品，我委將專題研究部署復核工作。
二、及時處理舉報，妥善化解矛盾。近一段時間，藥價虛高的反映和舉報增多，各地要高度重視，安排專人受理舉報案件。對于群眾反映價格虛高的藥品，要及時開展調(diào)查。屬于我委定價范圍的，要及時報告。對于地方及我委定價品種實際出廠價與指導價偏差較大的，核實后要及時將調(diào)查結(jié)果通報當?shù)卣袠瞬少彶块T，重新核定中標價格。各地要根據(jù)實際出廠價格及中標價格,臨時降低相關企業(yè)在本?。▍^(qū)、市）的零售價格，并報我委備案。針對企業(yè)自主定價中的暴利行為，要認真查處，對典型案件予以公開曝光。
三、認真核查成本，嚴格把住關口。各地要加強藥品成本和購銷價格調(diào)查，健全工作制度，夯實工作基礎。對于地方定價的藥品，核定價格必須進行成本審核。各地上報我委的藥價調(diào)整建議，必須附晨報審核報告，并對報告結(jié)論負責。對2009年以來新增進入地方定價目錄的品種，各地價格主管部門要認真做好市場購銷價格調(diào)查，特別是實際出廠價格的核查工作。
四、加強宣傳引導，增加責任意識。藥品價格事關群眾切身利益，十分敏感。加強藥品價格管理，降低虛高價格，是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要條件，是"聚民心、惠民生、保穩(wěn)定"的重要舉措。各級價格主管部門一定要提高思想認識，增強責任意識，把藥價管理作為當前一件大事抓好抓實。在做好管理工作的同時，要加強宣傳，引導各方面客觀看待藥價虛高的體制性成因，為推進藥價改革工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。
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國家發(fā)展改革委辦公廳
二0一0年六月一日
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