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湖北省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)體系工作方案》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)物價(jià)局：
??《醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)體系工作方案》已經(jīng)2015年第5次省物價(jià)局局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，有關(guān)情況及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
??????????????????????????????????????? 湖北省物價(jià)局
???????????????????????????????????????? 2015年6月19日
醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)體系工作方案
????為貫徹落實(shí)國(guó)家藥品價(jià)格改革政策，了解掌握我省醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格變動(dòng)情況，推進(jìn)藥品價(jià)格改革，規(guī)范藥品價(jià)格行為，依據(jù)《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第1號(hào)）和《湖北省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理辦法》（湖北省人民政府令第236號(hào)）規(guī)定，以及國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于《推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)體系工作方案。
????一、指導(dǎo)思想
????按照全面深化改革要求和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全省物價(jià)工作會(huì)議總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)價(jià)格改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和放開藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，努力拓寬價(jià)格監(jiān)測(cè)工作范圍，抓好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，更好地服務(wù)改革、政府宏觀決策和價(jià)格監(jiān)管工作需要。
????二、工作目標(biāo)
????通過加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和放開藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)，掌握了解醫(yī)藥價(jià)格變動(dòng)情況，及時(shí)預(yù)警分析和采取相應(yīng)措施，提高醫(yī)藥價(jià)格改革和監(jiān)管調(diào)控的科學(xué)性和時(shí)效性，保持醫(yī)藥價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法價(jià)格權(quán)益。
????三、主要內(nèi)容
????（一）建立健全醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格信息透明。根據(jù)《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》、《湖北省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理辦法》和國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于《推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見》，著力在全省范圍內(nèi)建立健全醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。體系包括各級(jí)物價(jià)部門價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)品種和相關(guān)制度等，力爭(zhēng)盡快形成醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度體系。
????（二）制定《湖北省醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》。
????1、科學(xué)合理選擇報(bào)告單位和定點(diǎn)單位。報(bào)告單位為17個(gè)市、州價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；定點(diǎn)單位由省局指導(dǎo)各市、州物價(jià)部門在藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、醫(yī)院中選擇。定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
????2、科學(xué)合理選擇監(jiān)測(cè)品種。品種的選擇由省局會(huì)同有關(guān)部門研究確定。具體依據(jù)我省實(shí)際情況和與群眾身體健康密切相關(guān)的原則，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品。主要包括基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目（含大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療項(xiàng)目）；專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品；臨床用量大、醫(yī)保費(fèi)用占比高的藥品；罕見病、危急、重癥用藥和兒童專用藥品，以及社會(huì)關(guān)注度高的其他藥品。監(jiān)測(cè)品種確定后，原則上每二年調(diào)整一次，若遇特殊情況，可進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，具體由省局會(huì)同有關(guān)部門研究確定。
????3、科學(xué)確定采報(bào)價(jià)頻率和時(shí)間。醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告為月報(bào)，時(shí)間定為每月10日上報(bào)，遇節(jié)假日可順延。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)等調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)的報(bào)價(jià)單位，報(bào)告周期可定為季報(bào)。遇突發(fā)事件需應(yīng)急調(diào)查的，可臨時(shí)提高報(bào)價(jià)頻率。頻率的調(diào)整由省物價(jià)局負(fù)責(zé)，各市州物價(jià)部門應(yīng)按要求抓好落實(shí)。
????4、報(bào)送辦法及審核。各市、州價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核、匯總本地?cái)?shù)據(jù)，并按要求上報(bào)；省價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)審核、匯總，并負(fù)責(zé)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、抽查。全省匯總數(shù)據(jù)將通過省局網(wǎng)站和省政府網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，同時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心。
????5、建立考核機(jī)制。醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度正式實(shí)施后，其考核評(píng)比納入湖北省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度考核體系。為確保價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，省價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《湖北省價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法》、《湖北省價(jià)格監(jiān)測(cè)采報(bào)價(jià)工作規(guī)定》及醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度要求，進(jìn)行考核評(píng)比，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
????（三）加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于《推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見》精神，對(duì)取消政府定價(jià)的絕大部分藥品價(jià)格，特別是與群眾身體健康關(guān)系密切的部分低價(jià)藥品、專利藥品、競(jìng)爭(zhēng)不充分的藥品出廠（口岸）價(jià)格、實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格、基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，掌握了解主要醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格變動(dòng)情況。同時(shí)對(duì)價(jià)格變動(dòng)頻繁、變動(dòng)幅度較大，或者與國(guó)際價(jià)格、同類品價(jià)格以及不同地區(qū)間價(jià)格存在較大差異的，要及時(shí)研究分析，必要時(shí)開展價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查，為政府改革決策和價(jià)格監(jiān)管提供參考依據(jù)。
????（四）監(jiān)測(cè)報(bào)價(jià)分兩步實(shí)施。第一步，依托現(xiàn)有監(jiān)測(cè)軟件進(jìn)行報(bào)價(jià)。省價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在湖北省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)價(jià)平臺(tái)中設(shè)定報(bào)價(jià)任務(wù)，并組織各市、州報(bào)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，再由市、州物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)定點(diǎn)單位報(bào)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并完成報(bào)價(jià)工作。第二步，結(jié)合省局大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)價(jià)軟件，提高監(jiān)測(cè)手段的先進(jìn)性和科學(xué)性，并將其納入《湖北省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)價(jià)平臺(tái)》。在報(bào)價(jià)軟件開發(fā)設(shè)計(jì)完成并達(dá)到正常規(guī)范運(yùn)行后，再組織全省醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位進(jìn)行培訓(xùn)，確保各監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位人員熟練掌握采報(bào)價(jià)工作流程、方法和基本要求。
????（五）責(zé)任分工。省局農(nóng)醫(yī)處會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)品種和監(jiān)測(cè)范圍的選擇和確定，省局監(jiān)測(cè)中心參與配合。定點(diǎn)單位由省局農(nóng)醫(yī)處、監(jiān)測(cè)中心指導(dǎo)市、州物價(jià)部門確定。監(jiān)測(cè)頻率依據(jù)我省現(xiàn)有條件和監(jiān)測(cè)工作實(shí)際情況，由省局監(jiān)測(cè)中心和農(nóng)醫(yī)處研究確定。省局監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)制定《湖北省醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施該報(bào)告制度，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位及報(bào)價(jià)人員的培訓(xùn)、考核和管理工作。
????四、工作要求
????一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)物價(jià)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)的重要性，這是保障藥品價(jià)格改革政策在我省順利實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措，也是今年拓寬價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真做好醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)組織實(shí)施工作。
????二是指定專人負(fù)責(zé)。醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度擬定于2015年10月1日起施行。各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)。各監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位要按要求按時(shí)采集價(jià)格并上報(bào)，確保醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)工作順利開展。
????三是全面做好相關(guān)工作。在醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度正式實(shí)施前期，各市、州物價(jià)部門要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)篩選、布局、確定工作。監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定后，報(bào)省價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)備案，無正當(dāng)理由不得隨意改變。相關(guān)采報(bào)價(jià)要求按《湖北省價(jià)格監(jiān)測(cè)采報(bào)價(jià)工作規(guī)定》執(zhí)行。同時(shí)將監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位納入信用系統(tǒng)，強(qiáng)化報(bào)價(jià)義務(wù)與責(zé)任，著力提高報(bào)送數(shù)據(jù)全面真實(shí)準(zhǔn)確性。對(duì)拒不履行《價(jià)格法》等法律、法規(guī)要求的，可按要求取消其監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位資格，并于每年底，按照信用制度要求，對(duì)其信用進(jìn)行評(píng)價(jià)、公示。
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