各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委，北部新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局：
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力社會(huì)資源保障部等七部門《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕904號(hào)）精神，現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)藥品市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2015〕930號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、檢查的對(duì)象和內(nèi)容
檢查對(duì)象：藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中采購(gòu)平臺(tái)等單位。
檢查內(nèi)容：檢查重點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品和特殊患者的特殊用藥價(jià)格，檢查內(nèi)容是上述單位是否存在借藥品價(jià)格改革之機(jī)實(shí)施擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的以下違法行為。
（一）捏造散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序的行為；
（二）相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為；
（三）濫用市場(chǎng)支配地位，以不公平的高價(jià)銷售藥品的行為；
（四）虛構(gòu)原價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)、先提價(jià)再打折、誤導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)示、隱瞞價(jià)格附加條件等價(jià)格欺詐行為；
（五）集中采購(gòu)入圍藥品擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)的行為；
（六）實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和改革試點(diǎn)公立醫(yī)院不按規(guī)定執(zhí)行藥品零差率政策的行為；
（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售藥品不按照規(guī)定執(zhí)行藥品加價(jià)率政策的行為；
（八）藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按規(guī)定執(zhí)行低價(jià)藥價(jià)格管理政策，突破低價(jià)藥日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的行為；
（九）政府定價(jià)藥品突破最高零售價(jià)格銷售的行為；
（十）不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)與收費(fèi)公示制度的行為。
二、檢查的組織形式
此次藥品市場(chǎng)價(jià)格行為專項(xiàng)檢查由市物價(jià)局統(tǒng)一組織，市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷分局和各區(qū)縣（自治縣）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各區(qū)縣（自治縣）價(jià)格主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，采取行之有效的檢查方式，并根據(jù)價(jià)格舉報(bào)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、媒體報(bào)道以及市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的線索開展針對(duì)性的重點(diǎn)檢查，各區(qū)縣（自治縣）價(jià)格主管部門重點(diǎn)檢查單位不得少于2家。市物價(jià)局將派出督導(dǎo)組赴部分區(qū)縣（自治縣）督導(dǎo)專項(xiàng)檢查工作。具體分工如下：
（一）市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷分局負(fù)責(zé)組織檢查：
1．藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：太極集團(tuán)重慶涪陵制藥有限公司、天圣制藥集團(tuán)股份有限公司、西南藥業(yè)股份有限公司、重慶醫(yī)藥（集團(tuán)）股份有限公司、重慶桐君閣股份有限公司、重慶重藥醫(yī)藥有限公司、重慶和平藥房連鎖有限責(zé)任公司、重慶桐君閣藥房連鎖有限公司、重慶萬(wàn)和藥房有限公司；
2．市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
3．部隊(duì)醫(yī)院：解放軍第三軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院、解放軍第三軍醫(yī)大學(xué)新橋醫(yī)院、解放軍第三軍醫(yī)大學(xué)大坪醫(yī)院、解放軍三二四醫(yī)院、武警重慶市總隊(duì)醫(yī)院；
4．市疾病預(yù)防控制中心、市血液中心、重慶市藥品交易所。
（二）區(qū)縣（自治縣）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織檢查：
1．轄區(qū)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（上述九家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）；
2．市級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含廠礦職工醫(yī)院）；
3．轄區(qū)部隊(duì)醫(yī)院（上述五家部隊(duì)醫(yī)院除外）；
4．區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心和區(qū)縣血站。
三、檢查的時(shí)間和時(shí)限
檢查時(shí)間：2015年6月1日開始，為期半年。
檢查時(shí)限：2015年6月1日以來(lái)發(fā)生的藥品市場(chǎng)價(jià)格行為，對(duì)重大價(jià)格違法行為的檢查可追溯到上一年度。
四、檢查工作的要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，吸收多年來(lái)開展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查的有益經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，結(jié)合藥品價(jià)格改革后主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的新情況，綜合采取多種方式方法，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)政策宣傳和部門協(xié)同。藥品價(jià)格涉及廣大群眾的切身利益，藥品價(jià)格改革是推進(jìn)價(jià)格改革的重要內(nèi)容，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)，各區(qū)縣（自治縣）價(jià)格主管部門要加強(qiáng)政策宣傳，與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，及時(shí)召開提醒告誡會(huì)，解讀藥品價(jià)格改革政策，宣傳價(jià)格法律法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺維護(hù)藥品價(jià)格秩序。
（三）加大檢查處罰力度。各區(qū)縣（自治縣）價(jià)格主管部門要加大檢查處罰力度，對(duì)出現(xiàn)哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為快速妥善處理，對(duì)哄抬特殊患者的特殊用藥價(jià)格、惡意擾亂藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件，要依法從嚴(yán)處罰并通過(guò)新聞媒體公開曝光，保障藥品價(jià)格改革順利推進(jìn)。
（四）廉潔執(zhí)法。檢查人員在檢查工作中，要規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。如有違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（五）做好總結(jié)反饋工作。各區(qū)縣（自治縣）價(jià)格主管部門要加強(qiáng)信息交流，檢查期間要定期向市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷分局報(bào)送檢查工作情況，遇有重大政策問(wèn)題要及時(shí)溝通。檢查結(jié)束后，要對(duì)檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括檢查工作成效、經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、下一步的政策建議等，并將總結(jié)報(bào)告、藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表和典型案例上報(bào)市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷分局。聯(lián)系人：鄭方春、魏谷亮，聯(lián)系電話：023-67512274，傳真：023-67513600，郵箱：weigl@cqjjj.net。
附件：1．國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)藥品市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2015〕930號(hào)）
2．重慶市藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表