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各市、縣物價局：
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為降低藥品虛高價格，完善藥品定價行為，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強藥品價格管理的通知》（發(fā)改電〔2010〕195號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強藥品價格管理等有關(guān)問題的補充通知》（發(fā)改電〔2010〕214號）和《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)展和改革委員會令第44號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步強化藥品價格監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：
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一、嚴(yán)格執(zhí)行藥品價格政策。按照藥品價格管理權(quán)限對列入政府定價范圍的藥品價格實施管理。國家發(fā)展改革委和我局已制定價格的，按最新公布的價格執(zhí)行；屬于國家發(fā)展改革委定價范圍但尚未制定價格的藥品，根據(jù)國家發(fā)展改革委授權(quán)進(jìn)行管理。國家發(fā)展改革委未制定特定生產(chǎn)企業(yè)、增加適應(yīng)癥、執(zhí)行新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行差比價規(guī)則等區(qū)別性價格的，我局不受理此類藥品的定價建議；產(chǎn)地價格部門上報國家的此類定調(diào)價請示（含專利藥的定價請示），一律待國家發(fā)展改革委批復(fù)后執(zhí)行。在國家啟動差別定價前，我局不制定針對特定生產(chǎn)企業(yè)的價格。
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未列入國家發(fā)展改革委和我局定價范圍的藥品屬于市場調(diào)節(jié)價，由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自主制定價格，無需到價格部門辦理任何手續(xù)。
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二、加強藥品成本審核。政府核定藥品價格，要認(rèn)真核查成本，嚴(yán)格把住關(guān)口，尤其是從市場調(diào)節(jié)價轉(zhuǎn)為政府定價的藥品，要對企業(yè)的全部成本資料明細(xì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，要核查并掌握藥品的實際出廠價格，防止虛列成本，虛報價格。
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三、合理制定價格。藥品定價以成本為基礎(chǔ)，綜合考慮藥品創(chuàng)新、質(zhì)量療效、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、社會承受能力以及藥品實際購銷價格等因素。省內(nèi)制藥企業(yè)的藥品定價，以經(jīng)過成本監(jiān)審核定的合理成本為主要依據(jù)。未正常生產(chǎn)無法進(jìn)行成本監(jiān)審的藥品原則上暫不制定價格。省外制藥企業(yè)的藥品定價，以產(chǎn)地價格主管部門審核公布的價格為主要依據(jù)，并提供藥品經(jīng)審核的成本資料和實際出廠價發(fā)票。進(jìn)口藥品，除提供產(chǎn)地（口岸地）價格主管部門定價資料和報關(guān)資料外，還應(yīng)提供藥品在歐盟、日本等國際主流市場及部分發(fā)展中國家銷售的合法銷售票據(jù)（附中譯）。
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四、完善定調(diào)價格程序。按照依法行政和我局價格行政權(quán)力網(wǎng)上運行的要求，進(jìn)一步完善藥品定調(diào)價格程序。除能夠按照藥品差比價規(guī)則核定零售價格的藥品外，新定價藥品、無差比價系數(shù)規(guī)定的藥品，需要履行成本監(jiān)審（省外企業(yè)藥品提供產(chǎn)地定價資料或成本監(jiān)審報告）、集體研究、擬定方案、重要藥品組織評審或?qū)＜艺撟C、集體審議、網(wǎng)上公示等程序，以加強管理和監(jiān)督，廣泛聽取社會各方面意見，最大程度地做到定價科學(xué)合理、客觀公正。
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五、建立價格動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)當(dāng)前藥品價格現(xiàn)狀和國家發(fā)展改革委的要求，我局將對已制定公布價格的省管藥品價格進(jìn)行有計劃、分步驟地全面復(fù)核，整個復(fù)核工作將在今年年底之前完成。今后，我局將根據(jù)藥品生產(chǎn)成本、市場購銷價格變化和藥品中標(biāo)價格情況，實施價格的動態(tài)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)價格偏高、各方面反映較多、實際成交價格嚴(yán)重偏離政府定價水平的藥品，將及時調(diào)整已制定的藥品價格。
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六、加強藥品價格的調(diào)查和檢查。各地物價部門要加強對本地藥品價格的監(jiān)測和調(diào)查，要加強對藥品價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，特別是要對市場銷量大、單價高、各方面反映多的藥品實際購銷價格進(jìn)行調(diào)查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并上報流通環(huán)節(jié)加價過多、藥價虛高等問題。對不執(zhí)行藥品政府定價和規(guī)定加價率的行為，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查處，對典型案例予以公開曝光。
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二０一０年七月十二日
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