關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知
各盟行政公署、市人民政府：
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)自治區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地在試點(diǎn)過(guò)程中的重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向自治區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
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內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
二〇一〇年七月二十日
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抄送：衛(wèi)生部辦公廳、自治區(qū)辦公廳、自治區(qū)醫(yī)改辦
????? 各盟市衛(wèi)生局、編辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局
????? 廳直屬各醫(yī)院，內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院各附屬醫(yī)院
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內(nèi)蒙古自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)
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為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]6號(hào)）、《自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)[2009]15號(hào)）和衛(wèi)生部等五部委《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[2010]20號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的精神，現(xiàn)就我區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高公立醫(yī)院運(yùn)行效率，努力讓群眾看好病。按照“適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的要求，堅(jiān)持蒙中西醫(yī)并重方針，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間醫(yī)療資源，促進(jìn)公立醫(yī)院健康發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，切實(shí)緩解群眾看病貴、看病難問(wèn)題。
（二）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的基本原則。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)，推動(dòng)不同所有制和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理；堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破，系統(tǒng)總結(jié)；堅(jiān)持遵循中央確定的改革方向和原則，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新。
（三）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的總體目標(biāo)。形成自治區(qū)公立醫(yī)院改革的總體思路和主要政策措施，為全面推動(dòng)公立醫(yī)院改革奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系，探索建立與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的分工協(xié)作機(jī)制，加快形成多元化辦醫(yī)格局，形成比較科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、完善公立醫(yī)院服務(wù)體系
公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院功能、數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，逐步建立起布局合理、規(guī)模適度、功能完善的公立醫(yī)院服務(wù)體系。
（一）科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整公立醫(yī)院設(shè)置。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》，組織各盟市編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。盟市衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職責(zé)，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，研究制訂本級(jí)政府負(fù)責(zé)舉辦公立醫(yī)院的設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院的類(lèi)別、數(shù)量、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和大型醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療資源，新增醫(yī)療資源應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。要因地制宜采取多種方式實(shí)施規(guī)劃，對(duì)部分公立醫(yī)院，可有計(jì)劃、按步驟地采取遷建、整合、轉(zhuǎn)型和改制等措施，推動(dòng)公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整。軍隊(duì)等對(duì)地方開(kāi)放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。盟市衛(wèi)生行政部門(mén)組織制定的本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳審核，報(bào)同級(jí)政府（行署）審批，經(jīng)同級(jí)人大審議后頒布實(shí)施。自治區(qū)在匯總各盟市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。
加強(qiáng)和完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，合理確定公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院的功能定位。現(xiàn)有的公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院原則上不撤消、不轉(zhuǎn)型、不合并、不削弱。蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院資源較為豐富的城區(qū)應(yīng)積極探索組建醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（二）明確公立醫(yī)院的功能定位。二級(jí)綜合醫(yī)院（含蒙中醫(yī)醫(yī)院）是向多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定教學(xué)科研任務(wù)的地區(qū)性醫(yī)院，主要任務(wù)是提供涉及常見(jiàn)病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病治療的普通門(mén)診和住院服務(wù)，具備條件的醫(yī)院也可開(kāi)展比較復(fù)雜的常見(jiàn)病治療；三級(jí)綜合醫(yī)院（含蒙中醫(yī)醫(yī)院）是向一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)提供高水平專(zhuān)科性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)行教學(xué)、科研任務(wù)的區(qū)域性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是提供普通門(mén)診和住院服務(wù)，承擔(dān)急危重癥、疑難雜癥和罕見(jiàn)疾病的診治，并提供包括門(mén)診和住院在內(nèi)的特需醫(yī)療服務(wù)。綜合性醫(yī)院提供的服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)綜合性、全面性，注重各專(zhuān)業(yè)科室及其提供服務(wù)的平衡發(fā)展。專(zhuān)科醫(yī)院主要注重專(zhuān)科專(zhuān)病服務(wù)的發(fā)展；傳染病專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)在不斷提高現(xiàn)有傳染病收治能力的前提下，應(yīng)不斷提高傳染病患者的綜合診療服務(wù)能力。
（三）嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模?？茖W(xué)設(shè)定公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公立醫(yī)院床位根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求合理確定。綜合考慮二級(jí)綜合醫(yī)院的醫(yī)療功能，實(shí)際常住人口低于20萬(wàn)的旗縣綜合醫(yī)院的床位配置標(biāo)準(zhǔn)以200張床位/旗縣左右較為適宜，盟市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的床位配置規(guī)模不得超過(guò)1200張。旗縣級(jí)蒙中醫(yī)院的床位配置標(biāo)準(zhǔn)原則上以不低于100張床位/旗縣為宜。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院新增債務(wù)，原則上不得再負(fù)債建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備，需要負(fù)債進(jìn)行建設(shè)的須經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照分級(jí)管理原則，經(jīng)主管部門(mén)和投資主管部門(mén)綜合論證、審批后列入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃。公立醫(yī)院以提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)全部醫(yī)療服務(wù)的10%。引導(dǎo)公立醫(yī)院健康、有序地發(fā)展。
（四）建立有效的分工協(xié)作機(jī)制。建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)行分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診，發(fā)揮價(jià)格、基本醫(yī)療保障支付等相關(guān)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，引導(dǎo)一般診療下沉到基層。城區(qū)一級(jí)醫(yī)院和部分二級(jí)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)院通過(guò)技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)、服務(wù)和管理能力的提高，使公立醫(yī)院改革與健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系緊密配合、相互促進(jìn)。建立公立醫(yī)院之間的分工協(xié)作機(jī)制，有條件的城市大醫(yī)院，以扶持旗縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，以技術(shù)、管理等要素為紐帶，通過(guò)合作、托管、重組改制等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)，提升基層醫(yī)療水平。積極探索不同級(jí)別、不同類(lèi)別醫(yī)院之間的縱向和橫向聯(lián)合的有效形式，完善技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院組建緊密型醫(yī)療集團(tuán)。
（五）重點(diǎn)加強(qiáng)旗縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)。推進(jìn)旗縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善旗縣級(jí)醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房和裝備條件。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援制度，多形式、多渠道加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高旗縣級(jí)醫(yī)院的人員素質(zhì)和能力水平。積極探索旗縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的縱向聯(lián)系與合作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。在人口規(guī)模相對(duì)較少的旗縣探索旗縣級(jí)不同類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的橫向整合或資源共享機(jī)制。按照國(guó)家和自治區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旗縣級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)功能。
（六）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)住院醫(yī)師患者診治、臨床分析、醫(yī)患溝通、職業(yè)素養(yǎng)、臨床實(shí)踐的改進(jìn)和學(xué)習(xí)以及公共衛(wèi)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。試點(diǎn)期間重點(diǎn)為旗縣級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)專(zhuān)科方向的住院醫(yī)師，為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)全科方向的臨床醫(yī)師。逐步探索建立符合醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律、符合自治區(qū)實(shí)際的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，把住院醫(yī)師培訓(xùn)作為全科醫(yī)生、專(zhuān)科醫(yī)生培養(yǎng)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。探索完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度模式、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善相關(guān)政策。
三、改革公立醫(yī)院管理體制
探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制，科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，探索建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
（一）明確各級(jí)政府舉辦公立醫(yī)院的職責(zé)。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)舉辦承擔(dān)疑難危重病癥診治、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)綜合功能的自治區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)中心；旗縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)舉辦旗縣級(jí)公立醫(yī)院；其他公立醫(yī)院均由盟市人民政府負(fù)責(zé)舉辦。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)，制訂并落實(shí)按規(guī)劃設(shè)置的公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)、人員編制、政府投入、醫(yī)藥價(jià)格、收入分配等政策措施，為公立醫(yī)院履行公共服務(wù)職能提供保障條件。
（二）積極探索管辦分開(kāi)的有效形式。按照醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能與醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦職能分開(kāi)的原則，推進(jìn)政府衛(wèi)生及其他部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)院的屬地化管理，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院統(tǒng)一管理。代表政府對(duì)公立醫(yī)院實(shí)施監(jiān)管的衛(wèi)生行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定和監(jiān)督實(shí)施；代表政府對(duì)公立醫(yī)院行使舉辦職能的部門(mén)（可以是政府機(jī)構(gòu)，也可以是政府授權(quán)的事業(yè)單位等非政府機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)執(zhí)行政策和提供服務(wù)。
建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理體制。在堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)、遵循管辦分開(kāi)等原則的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)地區(qū)可以探索設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉辦機(jī)構(gòu)，履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，確定公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和方向，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的聘任，監(jiān)督公立醫(yī)院資產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，保證社會(huì)公益性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。探索逐步取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別和行政化管理模式。
通遼市政府、內(nèi)蒙古民族大學(xué)應(yīng)在自治區(qū)衛(wèi)生廳和教育廳等部門(mén)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)研究探索高校附屬醫(yī)院管理體制改革試點(diǎn)工作。
（三）改革公立醫(yī)院法人治理機(jī)制。明確政府辦醫(yī)主體，科學(xué)界定所有者和管理者責(zé)權(quán)。探索建立以醫(yī)院理事會(huì)等為核心的多種形式的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，包括單個(gè)公立醫(yī)院法人治理、公立醫(yī)院集團(tuán)法人治理和公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)法人治理等形式，明確在重大事項(xiàng)方面的職責(zé)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。醫(yī)院法人治理組織結(jié)構(gòu)的框架設(shè)計(jì)，應(yīng)該由權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。清晰界定醫(yī)院所有權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，醫(yī)院的所有權(quán)在出資人，決策權(quán)在理事會(huì)，監(jiān)督權(quán)在監(jiān)事會(huì)，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)在醫(yī)院院長(zhǎng)及其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)。建立與完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的工作，要處理好理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)、職工代表大會(huì)的關(guān)系。要充分發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)的政治核心作用和職工代表大會(huì)的民主管理與監(jiān)督作用，醫(yī)院黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)有職工代表參加。
研究制定公立醫(yī)院院長(zhǎng)任職資格、選拔任用等方面的管理制度，推進(jìn)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。探索建立醫(yī)院院長(zhǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。
四、改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制
推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道。服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助由各地根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，考慮醫(yī)院功能定位、醫(yī)療保障基金承受能力、本地財(cái)政能力、城鄉(xiāng)居民收入水平和對(duì)價(jià)格調(diào)整的承受能力等因素合理確定。
（一）加大政府投入。政府負(fù)責(zé)公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和支援社區(qū)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)蒙醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院等，在投入政策上予以傾斜。
（二）合理調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格。在成本核算的基礎(chǔ)上，合理確定醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，降低藥品和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，規(guī)范醫(yī)用耗材的價(jià)格管理。逐步取消藥品加成政策，對(duì)公立醫(yī)院由此而減少的合理收入，采取增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加政府投入等措施予以補(bǔ)償，同時(shí)積極探索通過(guò)醫(yī)療保障基金進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐緩?。藥事服?wù)費(fèi)原則上按照藥事服務(wù)成本，并綜合考慮社會(huì)承受能力等因素合理確定，納入基本醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)范圍。也可以對(duì)醫(yī)院銷(xiāo)售藥品開(kāi)展差別加價(jià)試點(diǎn)。建立和完善公立醫(yī)院臨床藥師制度，加強(qiáng)藥事服務(wù)管理。
（三）完善醫(yī)療保障支付制度改革。完善基本醫(yī)療保障費(fèi)用支付方式，積極探索實(shí)行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等方式，及時(shí)足額支付符合醫(yī)療保障政策和協(xié)議規(guī)定的費(fèi)用。在蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，適當(dāng)提高報(bào)銷(xiāo)比例，降低起付線。落實(shí)醫(yī)療救助、公益慈善事業(yè)的項(xiàng)目管理和支付制度；完善補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)和道路交通保險(xiǎn)支付方式，有效減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在加強(qiáng)政府指導(dǎo)，合理確定醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格，合理控制醫(yī)院醫(yī)藥總費(fèi)用、次均費(fèi)用的前提下，探索由醫(yī)院（醫(yī)院代表）和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)談判確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求。建立公立醫(yī)院轉(zhuǎn)院治療評(píng)定組織。
（四）落實(shí)蒙中醫(yī)藥扶持政策。充分發(fā)揮蒙中醫(yī)藥在醫(yī)療服務(wù)體系中的作用。加強(qiáng)各級(jí)蒙中醫(yī)醫(yī)院、各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院中的蒙中醫(yī)科以及蒙中醫(yī)臨床研究基地的建設(shè)。建立有利于蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的投入補(bǔ)償機(jī)制、體現(xiàn)蒙醫(yī)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制、有利于蒙中醫(yī)藥人員專(zhuān)心提供蒙中醫(yī)藥服務(wù)的分配機(jī)制和有利于蒙醫(yī)中醫(yī)“名醫(yī)”成長(zhǎng)的用人機(jī)制?？茖W(xué)遴選蒙藥、蒙藥飲片和蒙藥制劑補(bǔ)充基本藥物目錄。
五、改革公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
深化公立醫(yī)院人事制度和收入分配制度改革，改進(jìn)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理制度；改善公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)院管理制度，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，保障醫(yī)療質(zhì)量，提高服務(wù)效率，控制醫(yī)療費(fèi)用，方便群眾就醫(yī)。
（一）完善醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制。完善院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定履行管理職責(zé)，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并按管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批、執(zhí)行。實(shí)施院務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理。完善醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)，推進(jìn)醫(yī)院管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
（二）完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。嚴(yán)格預(yù)算管理和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制。積極推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度改革，嚴(yán)格財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全內(nèi)部控制，實(shí)施內(nèi)部和外部審計(jì)制度。改革醫(yī)院財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，在大型公立醫(yī)院探索實(shí)行總會(huì)計(jì)師委派制度，參與公立醫(yī)院資金預(yù)算、運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，探索建立各公立醫(yī)院間財(cái)務(wù)科（部）長(zhǎng)輪崗制度。
（三）深化公立醫(yī)院人事制度改革。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)遵循功能需要、能級(jí)對(duì)應(yīng)、合理結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)管理、適度流動(dòng)等原則，科學(xué)合理確定公立醫(yī)院人員編制。建立新進(jìn)人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘制度，健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度。以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績(jī)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任制度。合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平，按需設(shè)崗，按崗定酬，逐步建立同工同酬、公正、公平的運(yùn)行機(jī)制。完善收入分配制度，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，建立以服務(wù)質(zhì)量、崗位工作量、服務(wù)效率和崗位責(zé)任為基礎(chǔ)的綜合績(jī)效考核制度，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的工作特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。探索實(shí)行并規(guī)范注冊(cè)醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方式，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)。
（四）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。健全和落實(shí)醫(yī)院管理規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制，健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織，推行疾病診療規(guī)范和藥物臨床應(yīng)用指南，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類(lèi)醫(yī)療器械行為，持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。要規(guī)范各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院配備使用國(guó)家基本藥物的比例，建立健全國(guó)家基本藥物采購(gòu)供應(yīng)管理制度，促進(jìn)公立醫(yī)院優(yōu)先配備和合理使用基本藥物。推廣應(yīng)用適宜技術(shù)和基本藥物，在加強(qiáng)規(guī)范和保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，降低醫(yī)療服務(wù)成本。推廣實(shí)施疾病診療規(guī)程，推動(dòng)病種規(guī)范化治療。
（五）改善醫(yī)院服務(wù)。通過(guò)采取提供預(yù)約診療服務(wù)，改進(jìn)診療付費(fèi)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，暢通急診綠色通道，優(yōu)化服務(wù)流程，按病情分類(lèi)診療等措施，努力縮短病人等候時(shí)間。建立患者投訴管理機(jī)制，及時(shí)有效處理患者投訴和醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（六）提高醫(yī)院信息化水平。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。通過(guò)電子病歷和電子醫(yī)療卡實(shí)現(xiàn)就醫(yī)行為數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)物流管理（藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備等）、患者管理、人員管理和財(cái)務(wù)管理等的信息化。規(guī)范醫(yī)院信息化建設(shè)，研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息工作水平。充分利用現(xiàn)有資源逐步建立醫(yī)院之間、上級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間以及醫(yī)療監(jiān)管部門(mén)和公立醫(yī)院之間的互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建便捷、高效的醫(yī)院信息平臺(tái)。建立健全醫(yī)療信息收集和評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善評(píng)估機(jī)制。
六、健全公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制
建立和完善公立醫(yī)院全行業(yè)、信息、績(jī)效、運(yùn)行和社會(huì)多方參與監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院信息公開(kāi)，完善公立醫(yī)院績(jī)效考核制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管。
（一）依法實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生行政（含蒙中醫(yī)藥管理）部門(mén)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由衛(wèi)生行政（含蒙中醫(yī)藥管理）部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依法實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管。
（二）建立和完善醫(yī)療服務(wù)信息監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好信息的收集、匯總、分析、使用，提高醫(yī)療質(zhì)量和工作效率。建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，建立信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，全面收集醫(yī)療服務(wù)相關(guān)信息。逐步完善信息統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立醫(yī)療服務(wù)信息月報(bào)告和發(fā)布制度。建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警體系，建立醫(yī)療安全不良事件強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)和輕微醫(yī)療差錯(cuò)自愿報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警和修正醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)中不合理因素。建立藥品和醫(yī)療器械不良事件警戒制度，及時(shí)發(fā)布警戒信息，保障醫(yī)療安全。
（三）建立和完善以公益性為核心的公立醫(yī)院和院長(zhǎng)績(jī)效考核管理制度。以公立醫(yī)院的基本定位和公益性為重點(diǎn)，主要考核包括醫(yī)院基本情況、服務(wù)的公平性可及性、工作效率、保障制度的建立、衛(wèi)生技術(shù)人員的待遇及滿意度和社會(huì)滿意度等范疇。建立和完善績(jī)效考核評(píng)估制度，包括醫(yī)院年度校驗(yàn)制度、考核結(jié)果反饋制度、考核結(jié)果公示制度，獎(jiǎng)懲制度、專(zhuān)項(xiàng)考核制度、重大醫(yī)療安全事件預(yù)警制度和定期同行評(píng)議制度。
（四）加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量監(jiān)管。建立完善自治區(qū)和盟市醫(yī)療質(zhì)量安全控制評(píng)價(jià)體系和各級(jí)各專(zhuān)業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)組織，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)控制工作，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完善各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)做好醫(yī)院管理評(píng)審評(píng)價(jià)工作。
（五）加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)管。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置監(jiān)管。健全財(cái)務(wù)分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)和醫(yī)院院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)托管制度、收支預(yù)算審批制度和建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批制度。規(guī)范公立醫(yī)院開(kāi)辦的特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。公立醫(yī)院從事特需醫(yī)療服務(wù)的收入所得，除彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)成本外，應(yīng)建立醫(yī)療救助基金。特需醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)不得納入醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)范圍。
（六）建立社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮社會(huì)各方面對(duì)公立醫(yī)院的監(jiān)督作用。全面推進(jìn)醫(yī)院信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督制約作用，依照協(xié)議對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并納入公立醫(yī)院考核和評(píng)價(jià)內(nèi)容中。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))在公立醫(yī)院自律管理監(jiān)督中的作用。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，積極發(fā)展醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞醫(yī)療正常診療秩序行為。
七、形成以政府為主導(dǎo)的多元化辦醫(yī)格局
堅(jiān)持公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)不同所有制和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。
（一）嚴(yán)格調(diào)控公立醫(yī)院總量。要充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療資源，在醫(yī)療資源供給大于需求的地區(qū)，要嚴(yán)格控制增量，并將存量向短缺的地方調(diào)整。采取適宜政策促進(jìn)供給小于需求地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從今年開(kāi)始三年內(nèi)，自治區(qū)原則上不再新建二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院，專(zhuān)科性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置要綜合考慮本地區(qū)疾病譜變化和專(zhuān)科專(zhuān)病醫(yī)療服務(wù)需求，實(shí)施分類(lèi)規(guī)劃和調(diào)整。大力發(fā)展中間性醫(yī)療服務(wù)和設(shè)施，包括醫(yī)院內(nèi)康復(fù)醫(yī)學(xué)科、社區(qū)康復(fù)、家庭病床、護(hù)理院、護(hù)理站、老年病和慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，合理分流病人，逐步實(shí)現(xiàn)急、慢性病分治。
（二）加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。完善政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，要給非公立醫(yī)院留出足夠空間。非公立醫(yī)院在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)定、繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享有同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。政府可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式由非公立醫(yī)院承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和公共服務(wù)。落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營(yíng)利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)院的監(jiān)管，引導(dǎo)非公立醫(yī)院依法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格自律、健康發(fā)展。自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)的衛(wèi)生行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，確定公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制的范圍、條件、程序和配套政策措施，報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)院，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益。公立醫(yī)院改制方案必須充分征求職工意見(jiàn)。允許商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制重組。
八、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的保障措施
2009年自治區(qū)確定通遼市、鄂爾多斯市作為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市。2010年開(kāi)始公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。2011年在全區(qū)逐步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。各盟市也要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定試點(diǎn)地區(qū)或單位。自治區(qū)在通遼市、鄂爾多斯市確定幾所蒙中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。
（一）建立公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作機(jī)制。自治區(qū)公立醫(yī)院試點(diǎn)工作由自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)城市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，衛(wèi)生廳組織推動(dòng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)督，其他有關(guān)部門(mén)積極支持配合。試點(diǎn)地區(qū)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)部門(mén)協(xié)調(diào)，建立公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的部門(mén)間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為公立醫(yī)院改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和保障條件，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。自治區(qū)成立公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的具體工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的指導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)督。成立由衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、醫(yī)院管理、人事管理和戰(zhàn)略發(fā)展等方面組成的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的政策咨詢。
（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院試點(diǎn)的指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位的指導(dǎo)和支持。各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)情況，完善有關(guān)政策措施，推進(jìn)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地開(kāi)展。
（三）創(chuàng)造良好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)環(huán)境。試點(diǎn)地區(qū)要做好輿論宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院試點(diǎn)政策和衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的宣傳，爭(zhēng)取廣大人民群眾、醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)各界的理解和支持。改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。衛(wèi)生部門(mén)與宣傳部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的輿情監(jiān)測(cè)與研判，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，堅(jiān)定改革信心。
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