根據《湖南省2013年醫(yī)療機構藥品集中采購實施方案》和《湖南省藥品集中采購投標報價指導價制定操作細則》，我委在調查研究的基礎上，結合工作實際，制定了我省2014年度醫(yī)療機構藥品集中采購投標報價指導價（以下簡稱“指導價”），經省醫(yī)藥集中采購聯(lián)席會議審議通過，現予公示，并就有關事項公告如下：
一、數據來源
制定指導價的基礎數據包括投標藥品的基本信息、湖南、廣東、廣西、湖北、江西、貴州、河南等七省中標價格、國家衛(wèi)計委采購網中標價格及最新收集的七省外其他省級中標價、軍區(qū)中標價等，一律以省藥品集中采購管理辦公室提供的數據為準，并報省藥品集中采購監(jiān)督委員會備案。
二、數據處理
（一）各省中標價全部先標準化為最小使用單位作為計價單位的價格，即先計算出各省各企業(yè)各藥品單片、單粒、單袋、單瓶等中標價格。其具體計算方法為：先將同一個省同一企業(yè)同一藥品的不同包裝的中標價格分別除以包裝數，然后將各單價相加除以單價的個數。
（二）根據相關價格政策等規(guī)定，有關價格需要調整的，先對價格進行調整，再作數據標準化處理。例如，對國家發(fā)改委或湖南省物價局2010年9月15日以后上調了政府管價藥品最高零售價格的，同向同比例上調湖南中標價格基礎數據。
三、指導價制定原則
（一）直接掛網藥品指導價的制定
1、定點生產的包裝材料為玻瓶、塑瓶的大輸液以2011年湖南省基本藥物中標價作為指導價。
2、臨床必需、采購困難的人血白蛋白、人免疫球蛋白、破傷風免疫球蛋白、抗蝮蛇毒血清、抗五步蛇毒血清、抗眼睛蛇毒血清、抗銀環(huán)蛇毒血清等七種藥品以國家發(fā)改委發(fā)布的最高零售價格作為指導價。
3、其他直接掛網藥品以湖南等七省所有同通用名同劑型同規(guī)格不同企業(yè)中標價的單片、單粒、單袋、單瓶等價格的平均價和次低價兩者的低值作為指導價。
（二）競價/議價藥品指導價的制定
1、本次參與投標藥品中有上輪湖南中標價格的：專利、單獨定價（優(yōu)質優(yōu)價）藥品以本企業(yè)湖南中標價格的單片、單粒、單袋、單瓶等價格為本次指導價；GMP層次藥品以同通用名同劑型同規(guī)格不同企業(yè)的單片、單粒、單袋、單瓶等湖南最高中標價格為本次指導價；其他同通用名同劑型同價格層次不同規(guī)格的藥品指導價按差比價計算。
2、本次參與投標藥品中無上輪湖南中標價格，且無法進行差比制定指導價的：專利、單獨定價（優(yōu)質優(yōu)價）藥品以本企業(yè)的廣東、廣西、湖北、江西、貴州、河南等六省中標價的單片、單粒、單袋、單瓶等價格的平均價作為指導價；GMP層次以廣東等六省所有同通用名同劑型同規(guī)格不同企業(yè)中標價的單片、單粒、單袋、單瓶等價格的平均價為指導價；其他同通用名同劑型同價格層次不同規(guī)格的藥品指導價按差比價計算。
3、湖南等七省無中標價的藥品，通過上述方式不能產生指導價的，以國家衛(wèi)計委藥品采購信息網2010年以來中標價及最新收集的七省外其他省級中標價、軍區(qū)中標價為參考，專利、單獨定價（優(yōu)質優(yōu)價）藥品以本企業(yè)各省中標價的單片、單粒、單袋、單瓶等價格的平均價和次低價兩者的低值作為指導價；GMP層次以各省所有同通用名同劑型同規(guī)格不同企業(yè)中標價的單片、單粒、單袋、單瓶等價格的平均價和次低價兩者的低值作為指導價；其他同通用名同劑型同價格層次不同規(guī)格的藥品指導價按差比價計算。
4、通過上述方式仍不能產生指導價的藥品：如果專利、單獨定價（優(yōu)質優(yōu)價）藥品有指導價，普通GMP層次同種藥品按高價格層次中最低指導價的70%作為指導價；其他同通用名同劑型同價格層次不同規(guī)格的藥品指導價按差比價計算。
5、通過上述方式還有不能產生指導價的藥品，從已產生的指導價中選擇代表品，在下列劑型之間實行跨劑型差比制定指導價，即：普通片與薄膜衣片、普通片與咀嚼片、普通片與含片（可溶片）、普通片與腸溶片、普通片與分散片、普通片與泡騰片、普通片與硬膠囊；硬膠囊與腸溶膠囊（膠囊殼型）、硬膠囊與軟膠囊（膠丸）；蜜丸與水蜜丸、蜜丸與水丸、蜜丸與濃縮水丸；顆粒劑與散劑、顆粒劑與口服溶液（滴劑、口服混懸劑）、顆粒劑與干混懸劑、顆粒劑與泡騰顆粒劑；顆粒劑（有糖型）、干糖漿劑與顆粒劑（無糖型）；顆粒劑（有糖型）、干糖漿劑與口服液（有糖型）、合劑（有糖型）、糖漿劑；口服液（有糖型）、合劑（有糖型）、糖漿劑與口服液（無糖型）、合劑（無糖型）；顆粒劑（有糖型）、干糖漿劑與泡騰顆粒劑；軟膏劑與糊劑、軟膏劑與乳膏劑（霜劑）、軟膏劑與凝膠劑（乳膠劑、膠漿劑）、乳膏劑（霜劑）與凝膠劑（乳膠劑、膠漿劑）；小容量注射液、大容量注射液、普通粉針、凍干粉針（溶媒結晶粉針）各劑型之間進行差比制定指導價。
（三）差比制價代表品的確定
1、同通用名同劑型同價格層次有多個規(guī)格中標價的，需按差比計算出其他規(guī)格價格的：藥品規(guī)格有含量標識的，一律以最小含量的為代表品；規(guī)格沒有含量標識只有裝量標識的，以最小裝量的為代表品。
2、對同通用名同劑型同價格層次藥品，國家發(fā)改委規(guī)定有多個代表品的，根據國家發(fā)改委確定的代表品特點，分組確定不同的藥品為代表品進行差比。
（四）指導價倒掛的理順
專利、單獨定價（優(yōu)質優(yōu)價）的藥品指導價不低于普通GMP價格，低于的按普通GMP價格作為指導價。根據實際情況，適當理順同價格層次同通用名同劑型不同規(guī)格藥品指導價倒掛問題。
四、未制定出指導價藥品的處理
（一）根據上述指導價制定原則，不能制定出指導價的藥品，在企業(yè)投標報價時，由省藥品集中采購管理辦公室另行規(guī)定企業(yè)報價的相關約束條件。
（二）列入《湖南省常用低價藥品采購產品目錄》的藥品，按照有關政策規(guī)定，我委不再制定指導價，具體采購方案由省衛(wèi)計委另行制定。
五、申投訴事項
此次指導價公示期為：2014年12月29日至2015年1月7日。因數據匹配或計算等方面的原因，對公示的投標報價指導價如有異議的，請在公示期內登陸湖南醫(yī)藥集中采購網站（http://www.hnyycg.gov.cn/），進入藥品招標系統(tǒng)的指導價申訴模塊填寫申訴信息表，提交打印后，附法人委托書及相關佐證材料，送達湖南省公共資源交易中心（原湖南省招標投標交易中心）。地址：湖南省長沙市東二環(huán)一段1139號，聯(lián)系電話：0731-88150811、88150826。接受申訴材料截止時間為2015年1月7日17:30，逾期不再受理。
附件：湖南省2014年度醫(yī)療機構藥品集中采購投標報價指導價
湖南省發(fā)展和改革委員會
2014年12月26日