轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年
醫(yī)藥價(jià)格工作的通知》的通知
魯價(jià)格發(fā)〔2011〕104號
各市物價(jià)局：
現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年醫(yī)藥價(jià)格工作的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]508號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好醫(yī)藥價(jià)格管理工作。各級價(jià)格主管部門要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署要求，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，認(rèn)真做好2011年我省各項(xiàng)醫(yī)藥價(jià)格管理工作。工作中要做到"三個(gè)到位"：
（一）思想認(rèn)識到位。醫(yī)藥價(jià)格改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，是民生工程、民心工程，關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系改革的進(jìn)程和效果。各級物價(jià)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一系列方針政策和有關(guān)配套措施，把握精神實(shí)質(zhì)和基本要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央政策要求上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來。
?。ǘ┞男新氊?zé)到位。各級物價(jià)部門要按照全國和全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議提出的目標(biāo)和要求，按照責(zé)任分工，認(rèn)真履行好職責(zé)，把涉及醫(yī)藥價(jià)格的工作逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。
?。ㄈ┡浜蠀f(xié)調(diào)到位。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的利益主體多，影響面廣，需要多部門齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)。各級物價(jià)部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全部門風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，增進(jìn)理解和支持，共同做好醫(yī)改各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理制度化建設(shè)。結(jié)合國家發(fā)展改革委即將制定出臺的《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法》、《藥品價(jià)格管理辦法》和已修訂的《藥品差比價(jià)規(guī)則》、《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》等政策規(guī)定，進(jìn)一步建立健全我省醫(yī)藥價(jià)格管理機(jī)制，完善決策程序，規(guī)范管理行為。研究制定加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、醫(yī)藥價(jià)格地區(qū)協(xié)調(diào)、藥品成本調(diào)查、藥品價(jià)格專家評審等具體辦法，擇機(jī)出臺《山東省基本藥物價(jià)格管理辦法》、《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制劑價(jià)格管理辦法》，修訂《山東省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法》、《山東省新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法》等。
三、整合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，合理制定一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取分步實(shí)施的原則，先行規(guī)范已實(shí)施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各市在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和診療流程的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，核算服務(wù)成本，綜合考慮藥品減收影響和財(cái)政補(bǔ)償政策，依照公益性、成本補(bǔ)償性以及不增加群眾現(xiàn)有負(fù)擔(dān)的原則，按不高于全國平均水平分地區(qū)、分級別制定一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、重新規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，合理制定病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行多種收付費(fèi)方式。會(huì)同有關(guān)部門對現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，指導(dǎo)市地規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。配合有關(guān)部門探索醫(yī)療服務(wù)打包收費(fèi)方式，對基礎(chǔ)護(hù)理中較為普遍的治療方式、臨床路徑明確的疾病開展打包收費(fèi)、按病種定價(jià)試點(diǎn)，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方式，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的積極性，合理分流患者。嚴(yán)格控制非普通病房數(shù)量比例，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位實(shí)行分類分等級管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五、合理調(diào)整藥品價(jià)格水平。
?。ㄒ唬┙档鸵慌」芩幤穬r(jià)格。啟動(dòng)新一輪醫(yī)保目錄藥品價(jià)格制定和調(diào)整工作，并按照國家要求探索對新進(jìn)醫(yī)保目錄藥品制定統(tǒng)一價(jià)格。在全面貫徹落實(shí)國家降價(jià)政策的基礎(chǔ)上，降低一批省管藥品價(jià)格。同時(shí)，配合有關(guān)部門做好藥品集中招標(biāo)采購工作，有效控制并合理降低藥品價(jià)格。
?。ǘ┻M(jìn)一步建立完善基本藥物指導(dǎo)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)行零差率銷售基本藥物的范圍。按照省政府的要求，6月底前在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。二是及時(shí)調(diào)整省增補(bǔ)基本藥物指導(dǎo)價(jià)格。根據(jù)增補(bǔ)基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求變化，適時(shí)調(diào)整增補(bǔ)基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格。對獨(dú)家品種以及經(jīng)過多次采購,價(jià)格穩(wěn)定、供應(yīng)充足的品種，探索實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，招標(biāo)時(shí)只招質(zhì)量和服務(wù),不再招價(jià)格。三是結(jié)合基本藥物集中招標(biāo)采購情況，適時(shí)公布基本藥物采購價(jià)格。四是借鑒外省經(jīng)驗(yàn)和做法，公布我省廉價(jià)藥品目錄。
六、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格政策培訓(xùn)。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是緩解群眾看病難看病貴問題的一項(xiàng)重要舉措，涉及面廣，政策性強(qiáng)。為更好地推動(dòng)各市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，將擇機(jī)在全省組織醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格政策培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)理解深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案、現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革政策和藥品價(jià)格管理等方面內(nèi)容，全面解析國家和省深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的政策，掌握國家關(guān)于完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等一系列價(jià)格政策，分析、研究、解決現(xiàn)實(shí)工作中存在的主要問題，探索醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格管理的新方法，提升工作水平。
七、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督檢查。按照國家的統(tǒng)一部署，全面深入組織開展醫(yī)藥衛(wèi)生價(jià)格大檢查工作，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中間環(huán)節(jié)各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
二〇一一年六月九日