各市、州物價(jià)局：
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為了規(guī)范網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品價(jià)格行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廣大人民群眾的利益，切實(shí)減輕社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局制定了《湖南省網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品價(jià)格管理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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湖南省網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品價(jià)格管理辦法
（試行）
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???????第一條為規(guī)范網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品價(jià)格行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廣大人民群眾的利益，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案〉（2009～2011年）的通知》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》和衛(wèi)生部、發(fā)改委等六部委《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見>有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明的通知》(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2009]59號(hào))以及國(guó)家發(fā)展改革委、省人民政府關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品價(jià)格管理實(shí)際，制定本辦法。
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第二條凡我省網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品相關(guān)當(dāng)事人的價(jià)格行為，均適應(yīng)本辦法。
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第三條藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)省人民政府設(shè)立的藥品集中采購(gòu)交易平臺(tái)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接交易形成的價(jià)格為中標(biāo)價(jià)格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)以中標(biāo)價(jià)格作為實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格，中標(biāo)藥品配送到全省參加集中采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，包含在中標(biāo)價(jià)格之中。
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第四條省級(jí)人民政府價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)制定全省網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品價(jià)格管理辦法，對(duì)藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)活動(dòng)中的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品中標(biāo)價(jià)格的合法性進(jìn)行審核，為專家評(píng)標(biāo)議標(biāo)和廳際聯(lián)席會(huì)議定標(biāo)提供價(jià)格依據(jù)，并負(fù)責(zé)網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品投標(biāo)報(bào)價(jià)指導(dǎo)價(jià)格、中標(biāo)藥品零售價(jià)格的審核和發(fā)布工作。
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各市州縣(區(qū))價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法在轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施，并根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)參與網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品的相關(guān)當(dāng)事人(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品生產(chǎn)和配送企業(yè))的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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第五條網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品的價(jià)格行為必須符合國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門的價(jià)格政策規(guī)定，入圍藥品須保持同品種不同劑型、規(guī)格、包裝材料之間的合理差比價(jià)關(guān)系。藥品中標(biāo)價(jià)格超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定最高零售價(jià)格或同一廠家同一品種不同劑型規(guī)格的藥品不按國(guó)家差比價(jià)規(guī)則投標(biāo)的不得中標(biāo)，已中標(biāo)的按廢標(biāo)處理。
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第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)藥品中標(biāo)價(jià)格(實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格)，順加規(guī)定的差別流通差率后制定藥品零售價(jià)格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定制定的零售價(jià)格，可以低于但不得高于省價(jià)格行政主管部門規(guī)定的集中采購(gòu)藥品最高零售價(jià)格。采購(gòu)周期內(nèi)如遇政府價(jià)格行政主管部門調(diào)整藥品價(jià)格，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍應(yīng)按購(gòu)銷合同配送和購(gòu)進(jìn)藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按調(diào)整后的實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格順加規(guī)定差別流通差率制定調(diào)整后的零售價(jià)格；原零售價(jià)格低于調(diào)整后最高零售價(jià)格的，不得提高其零售價(jià)格；原零售價(jià)格高于調(diào)整后最高零售價(jià)格的，須執(zhí)行調(diào)整后的最高零售價(jià)格。
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第七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)按本辦法制定的藥品零售價(jià)格，除因國(guó)家或省價(jià)格行政主管部門調(diào)整價(jià)格外，執(zhí)行時(shí)間與采購(gòu)周期同步。
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第八條為鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用療效確切、價(jià)格低廉的藥品，根據(jù)藥品實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格的高低，實(shí)行差別差率。本通知規(guī)定的差別流通差率為最高差率，醫(yī)療機(jī)構(gòu)以按低于、但不得高于本辦法規(guī)定的差率作價(jià)銷售。
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藥品差別流通差率如下表：
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實(shí)際采購(gòu)價(jià)格 |
最高差別流通差率 |
調(diào)整差額 |
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1元以下 |
40% |
0 |
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1.01-5元 |
35% |
0.05 |
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5.01-10元 |
25% |
0.5 |
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10.01-50元 |
15% |
1.0 |
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50.01-300元 |
10% |
2.0 |
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300.01-500 |
8% |
9 |
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500.01-1000 |
5% |
15 |
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1000.01以上 |
加價(jià)75元 |
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醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品零售價(jià)格計(jì)算方法：
醫(yī)療機(jī)構(gòu)零售價(jià)格=實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)×(１＋差別流通差率)+調(diào)整差額。
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實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格是指某種藥品最小計(jì)價(jià)完整包裝單位的價(jià)格，其中注射劑以支或瓶為最小計(jì)量單位，其他劑型以現(xiàn)行最小包裝為計(jì)量單位，如盒、瓶等。
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尾數(shù)按四舍五入的原則取舍：一百元及以上的，零售價(jià)格尾數(shù)保留到元；一百元以下、一元以上的，零售價(jià)格尾數(shù)保留到角；一元以下的，零售價(jià)格尾數(shù)保留到分。
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例：某醫(yī)院采購(gòu)中標(biāo)藥品，該藥品中標(biāo)價(jià)格為8.9元，醫(yī)院實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格為8.9，按公式計(jì)算8.9×(1＋25%)＋0.5=11.625，則該藥品在該醫(yī)院的零售價(jià)格為11.6元。
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第九條中藥飲片、麻醉藥品和一類精神藥品價(jià)格仍按國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
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第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)直接掛網(wǎng)的藥品執(zhí)行國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門核定的最高零售價(jià)格。采購(gòu)周期內(nèi)，如遇原輔材料價(jià)格發(fā)生重大變化，經(jīng)省價(jià)格行政主管部門核實(shí)并公示，可以重新核定直接掛網(wǎng)價(jià)格。
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第十一條省藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)交易平臺(tái)系政府建立的非營(yíng)利性采購(gòu)交易平臺(tái)，應(yīng)免費(fèi)為交易雙方提供服務(wù)，不得向交易雙方收取任何費(fèi)用。
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為便于價(jià)格行政主管部門跟蹤藥品價(jià)格管理，省藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)按月將采購(gòu)藥品的實(shí)際成交情況(包括各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成交品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)格等)報(bào)送省價(jià)格行政主管部門，并負(fù)責(zé)將省價(jià)格行政主管部門核定的最高零售價(jià)格在交易平臺(tái)公布。藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)交易平臺(tái)應(yīng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，建立健全價(jià)格管理制度，設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)價(jià)格報(bào)送和公布工作，不得擅自發(fā)布和修改交易價(jià)格數(shù)據(jù)。
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第十二條網(wǎng)上藥品采購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門規(guī)定的藥品價(jià)格政策，并向消費(fèi)者做好相關(guān)宣傳解釋工作。同時(shí)，應(yīng)在藥品定標(biāo)后20個(gè)工作日內(nèi)按照明碼標(biāo)價(jià)和《湖南省藥品和醫(yī)用材料價(jià)格公示規(guī)定》的有關(guān)要求，將網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品價(jià)格向社會(huì)公示。
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第十三條合同履行期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得對(duì)藥品的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行二次議價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購(gòu)價(jià)順加規(guī)定差率后，形成的藥品零售價(jià)格，與價(jià)格主管部門公布的中標(biāo)藥品零售價(jià)格之間的差額應(yīng)當(dāng)全部讓利于患者，不得進(jìn)行差價(jià)分成。如遇因藥品質(zhì)量層次(原研藥品、單獨(dú)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等)和其他價(jià)格原因造成藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能供貨或配送而影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥等情況的，由省級(jí)價(jià)格行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商處理。
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第十四條各級(jí)價(jià)格行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)藥品價(jià)格的監(jiān)督檢查。有下列行為之一的，各級(jí)價(jià)格行政主管部門將按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
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(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售價(jià)格與實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格之間的差價(jià)超過(guò)規(guī)定的差別流通差率、差額計(jì)算的；
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(二)投標(biāo)企業(yè)或當(dāng)事人采取圍標(biāo)、串通報(bào)價(jià)等價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐行為，控制操縱某種(某類)藥品中標(biāo)價(jià)格，損害其他投標(biāo)人利益的；
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(三)違反規(guī)定對(duì)藥品中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行二次壓價(jià)、議價(jià)的；
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(四)不按《湖南省藥品和醫(yī)用材料價(jià)格公示規(guī)定》進(jìn)行公示的；
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(五)違反本辦法規(guī)定的其他價(jià)格違法行為。
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第十五條本辦法由湖南省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
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第十六條本辦法自2010年2月1日起試行