各市物價(jià)局：
現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品價(jià)格管理的通知》(發(fā)改電[2010]195號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)藥品價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(發(fā)改電[2010]214號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)真核查成本，夯實(shí)藥品定調(diào)價(jià)基礎(chǔ)。今后我省制定和調(diào)整藥品價(jià)格，必須經(jīng)過(guò)成本調(diào)查或成本監(jiān)審。生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)定調(diào)價(jià)應(yīng)提供全部明細(xì)成本和真實(shí)的出廠和流通環(huán)節(jié)價(jià)格資料；上報(bào)藥價(jià)調(diào)整建議，必須附成本審核報(bào)告；外省企業(yè)在我省備案公示藥品價(jià)格，必須提供經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門(mén)審核的價(jià)格資料。
二、完善程序，健全藥品價(jià)格管理制度。制定和調(diào)整藥品價(jià)格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》，依法履行價(jià)格和成本調(diào)查、專家論證、集體審議等程序。要盡快建立健全各項(xiàng)藥品價(jià)格管理制度，完善藥品定調(diào)價(jià)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
??? ? ?三、政府指導(dǎo)價(jià)藥品實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理。省物價(jià)局根據(jù)國(guó)家藥品定價(jià)目錄和《山東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄》調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整省管藥品定價(jià)目錄，科學(xué)核定和公布指導(dǎo)價(jià)格。新列入國(guó)家和省定價(jià)范圍的藥品，國(guó)家和省尚未制定價(jià)格的，暫由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)情況自行制定價(jià)格。
???? ? 四、規(guī)范藥品價(jià)格備案公示工作。藥品備案公示的范圍限定于政府指導(dǎo)價(jià)藥品。凡我省定價(jià)藥品一律以正式文件的形式制定公布價(jià)格。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)及所屬事業(yè)單位不得以價(jià)格主管部門(mén)名義公示價(jià)格，不得以備案、登記等名義出具書(shū)面證明，不得收取任何費(fèi)用。
五、完善藥品政府制定價(jià)格評(píng)估機(jī)制。各地價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)價(jià)格的跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)藥品實(shí)際結(jié)算價(jià)格與政府規(guī)定指導(dǎo)價(jià)差距較大、市場(chǎng)流通費(fèi)用過(guò)高，以及各方面反映較多的藥品價(jià)格，要立即查證核實(shí)，研究提出調(diào)整建議，省物價(jià)局要及時(shí)重新核定價(jià)格。
六、做好省管藥品指導(dǎo)價(jià)格復(fù)核工作。按照國(guó)家發(fā)展改革委要求，省物價(jià)局將對(duì)已公布的省管藥品指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行有計(jì)劃、分步驟地復(fù)核，復(fù)核工作在今年底前完成。
附件：一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品價(jià)格管理的通知
?? 二、關(guān)于加強(qiáng)藥品價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知
?
省 物 價(jià) 局
二〇一〇年七月二十三日
?
附件一：
發(fā)改電[2010]195號(hào)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品價(jià)格管理的通知
?
?
?
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
????最近，新聞媒體集中報(bào)道了個(gè)別藥品價(jià)格嚴(yán)重虛高的問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范政府價(jià)格行為，切實(shí)降低藥品虛高價(jià)格，維護(hù)消費(fèi)者利益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
???? ?一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。成本價(jià)格調(diào)查是做好藥品定價(jià)工作的基礎(chǔ)．各地在制定價(jià)格時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提供的成本明細(xì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)從市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)轉(zhuǎn)為政府定價(jià)的藥品，政府核定價(jià)格時(shí)應(yīng)要求企業(yè)提供實(shí)際出廠價(jià)格發(fā)票及成本資料，掌握真實(shí)成本信．息，防止虛列成本、虛報(bào)價(jià)格．加強(qiáng)政府定價(jià)藥品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格及流通環(huán)節(jié)加價(jià)率的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)加價(jià)過(guò)高、實(shí)際交易價(jià)格嚴(yán)重偏離政府指導(dǎo)價(jià)格的，要及時(shí)降低零售指導(dǎo)價(jià)格。
????? 二、健全工作制度。各地要進(jìn)一步健全藥品價(jià)格管理工作制度，完善定價(jià)程序。各地制定和調(diào)整藥品價(jià)格，必須開(kāi)展成本價(jià)格調(diào)查，組織專家評(píng)審。確保定價(jià)成本的準(zhǔn)確性和完整性。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行集體審議制度．要逐步創(chuàng)造條件推行定價(jià)前公示制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
? 三、規(guī)范價(jià)格行為。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品，各地價(jià)格主管部門(mén)及所屬事業(yè)單位不得以價(jià)格主管部門(mén)名義公示價(jià)格。確因工作需要須了解企業(yè)自主定價(jià)情況的，可要求企業(yè)報(bào)送相關(guān)資料，內(nèi)部使用，不得以備案、登記等名義出具書(shū)面證明，不得收取任何費(fèi)用。嚴(yán)格控制以價(jià)格主管部門(mén)名義對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。確需認(rèn)證的，要依法依規(guī)進(jìn)行，并按“誰(shuí)認(rèn)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)之前已備案、公示或認(rèn)證的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品價(jià)格，要進(jìn)行全面清理，不符合規(guī)定的要及時(shí)取消。
??? ? 四、及時(shí)調(diào)整價(jià)格。對(duì)已制定公布的藥品價(jià)格，要根據(jù)成本及市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格變化及時(shí)調(diào)整．中央定價(jià)的藥品，我委將按計(jì)劃分批核查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格與成本嚴(yán)重背離的，要重新核定價(jià)格．各地也要組織力量，有計(jì)劃，有步驟地對(duì)本省公布的藥品價(jià)格進(jìn)行全面復(fù)核。當(dāng)前，重點(diǎn)要對(duì)價(jià)格偏高、各方反映較多的藥品價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)降低價(jià)格。
? ?? ?五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)藥價(jià)格改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分，關(guān)系到群眾的切身利益．各地要提高認(rèn)識(shí)，高度重視醫(yī)藥價(jià)格工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，不斷改進(jìn)工作方式方法．對(duì)于組織不力，工作不落實(shí)的地方，我委將予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、虛高定價(jià)，實(shí)行地方保護(hù)的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
?
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
二〇一〇年五月二十日
?
附件二：
發(fā)改電[2010]214號(hào)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)藥品價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知
?
?
?
??? ?各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
??? 《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品價(jià)格管理的通知》（發(fā)改電〔2010〕195號(hào)）下發(fā)后，各地價(jià)格主管部門(mén)正在采取措施予以貫徹落實(shí)，但工作進(jìn)展不平衡，有的地區(qū)還在觀望，行動(dòng)遲緩。為妥善處理好各方面反映的問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，現(xiàn)就加強(qiáng)藥品價(jià)格管理有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
????? ?一、盡快制定工作計(jì)劃，全面復(fù)核藥品價(jià)格。各地區(qū)要按照發(fā)改電〔2010〕195號(hào)文件要求，加快制定工作計(jì)劃，立即著手對(duì)已定價(jià)藥品價(jià)格的復(fù)核。各地藥價(jià)復(fù)核工作應(yīng)在今年底之前完成。6月15日前，各地要將工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度安排報(bào)我委（價(jià)格司）。我委將組織力量，對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)工作開(kāi)展不力，矛盾處理不及時(shí)，產(chǎn)生不良影響的，我委將予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于我為定價(jià)范圍內(nèi)的藥品，我委將專題研究部署復(fù)核工作。
????? 二、及時(shí)處理舉報(bào)，妥善化解矛盾。近一段時(shí)間，藥價(jià)虛高的反映和舉報(bào)增多，各地要高度重視，安排專人受理舉報(bào)案件。對(duì)于群眾反映價(jià)格虛高的藥品，要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。屬于我委定價(jià)范圍的，要及時(shí)報(bào)告。對(duì)于地方及我委定價(jià)品種實(shí)際出廠價(jià)與指導(dǎo)價(jià)偏差較大的，核實(shí)后要及時(shí)將調(diào)查結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)采購(gòu)部門(mén)，重新核定中標(biāo)價(jià)格。各地要根據(jù)實(shí)際出廠價(jià)格及中標(biāo)價(jià)格，臨時(shí)降低相關(guān)企業(yè)在本省（區(qū)、市）的零售價(jià)格，并報(bào)我委備案。針對(duì)企業(yè)自主定價(jià)中的暴利行為，要認(rèn)真查處，對(duì)典型案件予以公開(kāi)曝光。
??? ? 三、認(rèn)真核查成本，嚴(yán)格把住關(guān)口。各地要加強(qiáng)藥品成本和購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格調(diào)查，健全工作制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。對(duì)于地方定價(jià)的藥品，核定價(jià)格必須進(jìn)行成本審核。各地上報(bào)我委的藥價(jià)調(diào)整建議，必須附晨報(bào)審核報(bào)告，并對(duì)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。對(duì)2009年以來(lái)新增進(jìn)入地方定價(jià)目錄的品種，各地價(jià)格主管部門(mén)要認(rèn)真做好市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格調(diào)查，特別是實(shí)際出廠價(jià)格的核查工作。
???? ?四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增加責(zé)任意識(shí)。藥品價(jià)格事關(guān)群眾切身利益，十分敏感。加強(qiáng)藥品價(jià)格管理，降低虛高價(jià)格，是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要條件，是“聚民心、惠民生、保穩(wěn)定”的重要舉措。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)一定要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把藥價(jià)管理作為當(dāng)前一件大事抓好抓實(shí)。在做好管理工作的同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)各方面客觀看待藥價(jià)虛高的體制性成因，為推進(jìn)藥價(jià)改革工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
二0一0年六月一日