福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)計(jì)委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見的通知
?
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
省衛(wèi)計(jì)委、民政廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、財(cái)政廳、教育廳、國(guó)土廳、住建廳、老齡辦、醫(yī)保辦《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2017年1月17日
?。ù思鲃?dòng)公開）
關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見
省衛(wèi)計(jì)委 省民政廳 省人社廳 省發(fā)改委 省經(jīng)信委
省公安廳 省財(cái)政廳 省教育廳 省國(guó)土廳 省住建廳
省老齡辦 省醫(yī)保辦
為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）等文件要求，堅(jiān)持將健康融入所有政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，現(xiàn)提出以下意見。
一、基本原則和目標(biāo)要求
按照“保障基本、統(tǒng)籌發(fā)展，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，部門合力、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，圍繞增進(jìn)老年人福祉、滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場(chǎng)等方面的作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌社會(huì)各方面資源，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)”和“醫(yī)”對(duì)接，緊密結(jié)合，確保人人享有基本健康養(yǎng)老服務(wù)。
到2017年底，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、服務(wù)規(guī)范和管理制度初步建立，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)），80%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)為高齡老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，50%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例逐步提升。
到2020年，符合省情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。全省護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例達(dá)30%以上，80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立面向老年人的康復(fù)治療室，大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠開展基本康復(fù)醫(yī)療服務(wù)和殘疾預(yù)防、康復(fù)相關(guān)健康教育，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)為高齡老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，并逐步實(shí)現(xiàn)患者在綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）與康復(fù)?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建。按照就近就便、互利互惠的原則以及醫(yī)療康復(fù)的實(shí)際需求，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以與當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級(jí)醫(yī)院簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等事宜，建立急救、轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制。鼓勵(lì)以簽約合作的形式確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式以及責(zé)任與義務(wù)等事項(xiàng)，結(jié)合分級(jí)診療制度為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)，緩解老年醫(yī)療護(hù)理供需矛盾。
?。ǘ┕膭?lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。按照“衛(wèi)生準(zhǔn)入、民政扶持、醫(yī)保定點(diǎn)”的方式，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合執(zhí)業(yè)登記條件的，衛(wèi)生計(jì)生部門要及時(shí)審查登記。醫(yī)保管理部門按規(guī)定將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。衛(wèi)生計(jì)生部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師和專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療活動(dòng)的健康服務(wù)，并在醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定、繼續(xù)教育和推薦評(píng)優(yōu)、人員培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)傾斜。
（三）加快發(fā)展服務(wù)老年人專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建設(shè)涵蓋老年病醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）老年病科等多層次的老年病醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)省市兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)老年病科，推動(dòng)老年醫(yī)學(xué)診療技術(shù)發(fā)展；支持縣級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）開設(shè)老年病門診和老年病房，增加老年病床位數(shù)量；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展社區(qū)康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等特色服務(wù)，設(shè)置和提高康復(fù)、護(hù)理床位比例。提倡多學(xué)科團(tuán)隊(duì)合作模式，規(guī)范開展老年常見慢性病診治，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求。
（四）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。依托社區(qū)各類專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無縫對(duì)接，為小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年關(guān)愛之家和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)村敬老院、幸福院的老年人提供健康養(yǎng)老指導(dǎo)、基本公共醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)。加強(qiáng)老年人健康檔案信息動(dòng)態(tài)管理，對(duì)60歲以上計(jì)劃生育特殊家庭成員、65歲以上老年人每年免費(fèi)提供一次生活方式和健康狀況評(píng)估、體檢、健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便和失能失智的老年人提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等適宜的上門服務(wù)。將居家養(yǎng)老的老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，優(yōu)先簽約并提供健康管理和基本醫(yī)療服務(wù)。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)失能、慢性病老年人康復(fù)服務(wù)。逐步建立醫(yī)院、社區(qū)、家庭多層次的醫(yī)療康復(fù)護(hù)理體系，構(gòu)建以社區(qū)和家庭為主體的“養(yǎng)醫(yī)康護(hù)”一體化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)區(qū)和康復(fù)中心，配備專業(yè)康復(fù)人員或引入專業(yè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)。符合條件的，可作為醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）收治老年人疾病的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療康復(fù)能力建設(shè)，為小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、“老年關(guān)愛之家”和社區(qū)老年人提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)。政府資助經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人配備必要的康復(fù)輔助器具和家庭無障礙設(shè)施改造。推廣老年人慢性病“三師共管”（二、三級(jí)醫(yī)院的?？漆t(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)師和經(jīng)過培訓(xùn)認(rèn)證的健康管理師）的模式，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”技術(shù)，為老年糖尿病、高血壓病患者等提供個(gè)性化、全程、連續(xù)性診療服務(wù)，提高老年人的生活質(zhì)量和水平。
（六）發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用。堅(jiān)持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合，將中醫(yī)治未病理念、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過程，利用中醫(yī)藥技術(shù)方法全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。健全中醫(yī)醫(yī)院老年病科，增加老年病床位，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的深層次合作，積極發(fā)展養(yǎng)生保健、康復(fù)服務(wù)。全省每所二級(jí)、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院至少與1～2所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)藥健康管理理念的老年人醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)生服務(wù)，有條件的可設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室。發(fā)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)延伸提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。建立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員中醫(yī)藥技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)開發(fā)、推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)品，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識(shí)。
?。ㄆ撸┲С稚鐣?huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量針對(duì)老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式或特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，開辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的老年醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院、老年健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。對(duì)于符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，可按照有關(guān)規(guī)定同等享受醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠扶持政策。支持企業(yè)圍繞老年人預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等需求，積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。
?。ò耍┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健康養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息技術(shù)在健康養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系智能化建設(shè)，為居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。積極開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民試點(diǎn)，利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與區(qū)域人口健康信息平臺(tái)對(duì)接，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供信息和技術(shù)支撐。組織有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展面向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程會(huì)診等醫(yī)療服務(wù)，探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大省內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)覆蓋范圍，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜服務(wù)，并向各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)縱深擴(kuò)展更多應(yīng)用，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。
三、保障措施
?。ㄒ唬┩晟仆度谫Y和財(cái)稅價(jià)格政策。拓寬市場(chǎng)化融資渠道，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）的投融資模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度，用好用活福建省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，通過產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作方式，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)及養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)等。積極推進(jìn)政府購(gòu)買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)范圍，完善購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。各級(jí)政府要在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對(duì)營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可將在項(xiàng)目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。依法需招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地的，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。
?。ㄈ┘訌?qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)學(xué)院校合作開展醫(yī)護(hù)人員的定向培養(yǎng)和合作培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障。支持衛(wèi)生類高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專業(yè)人才。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍的輪訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需人才納入衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃和臨床骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技能鑒定工作。鼓勵(lì)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的困難就業(yè)人員，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員，納入衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)一執(zhí)業(yè)管理，在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育和推薦評(píng)優(yōu)等方面予以適當(dāng)傾斜。完善薪酬、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事醫(yī)護(hù)工作的專業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)職稱時(shí)，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等對(duì)待，并適當(dāng)傾斜。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員（護(hù)工）的崗位管理和監(jiān)督，明確護(hù)理員（護(hù)工）工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范等，提高服務(wù)質(zhì)量。
（四）探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。面向參保人員中的失能、半失能人員，建立醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭多層次的醫(yī)療康復(fù)護(hù)理體系，進(jìn)一步開發(fā)包括長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極探索多元化的保險(xiǎn)籌資模式，保障老年人投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。落實(shí)好將運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等適宜的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的政策，為失能、部分失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。
?。ㄎ澹?qiáng)化信息支撐。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息共享，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享。以社會(huì)保障卡作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合金融信息服務(wù)的載體，探索推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、高齡津貼、失能補(bǔ)貼、特困老年人生活補(bǔ)貼、撫恤優(yōu)待金等社會(huì)保障性資金領(lǐng)取“一卡通”；實(shí)現(xiàn)老年人就醫(yī)、購(gòu)藥、醫(yī)療項(xiàng)目記錄、醫(yī)療處方記錄、實(shí)時(shí)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、在線金融服務(wù)等功能，節(jié)約社會(huì)投資，提高工作效率。
（六）落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，對(duì)高齡老年人看病就醫(yī)實(shí)行優(yōu)先照顧，開通綠色通道，在掛號(hào)、就診、收費(fèi)、取藥、住院等窗口明顯位置要設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)社工和醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善志愿者招募、管理、服務(wù)、評(píng)估、激勵(lì)等制度保障，為行動(dòng)不便的老年人提供門診導(dǎo)醫(yī)、住院陪同等服務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)中體現(xiàn)愛老、敬老的良好風(fēng)尚。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)業(yè)的重要意義，把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作擺在重要位置，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，制定出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施、規(guī)劃制度和具體方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的落實(shí)，要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施辦法，加大引導(dǎo)和扶持力度，并將促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工作納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)考核。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)和完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，共同支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。發(fā)改部門要將推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)改、經(jīng)信部門要協(xié)同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化建設(shè)。民政部門要做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。衛(wèi)生計(jì)生部門要積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，做好針對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)與支持、業(yè)務(wù)監(jiān)管。財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)投入政策，加大對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和示范單位的投入，積極支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。醫(yī)保管理部門要將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，完善協(xié)議內(nèi)容，加強(qiáng)管理。國(guó)土資源部門要切實(shí)保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的土地供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的用地布局。民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生部門要研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的定向培養(yǎng)和合作培養(yǎng)政策，不斷加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障。公安消防部門在新建、改建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)項(xiàng)目審批時(shí)，對(duì)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。老齡工作部門要做好入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和接受居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)老年人的合法權(quán)益保障工作。
（三）抓好試點(diǎn)示范。省衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要密切協(xié)調(diào)，在做好老年人健康狀況摸排、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)需求預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，細(xì)化完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范，共同篩選并確定一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)示范試點(diǎn)，通過政策扶持和資金補(bǔ)助支持其開展試點(diǎn)工作，幫助解決試點(diǎn)工作中存在的問題，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并向全省推廣。
?。ㄋ模┳龊迷S可審批。各地衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要高度重視做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可審批工作，加強(qiáng)溝通、密切配合，打造“無障礙”審批環(huán)境。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，任意提高許可標(biāo)準(zhǔn)、人為設(shè)置準(zhǔn)入條件、互相推諉扯皮或不作為的，要按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。申辦人擬舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的，民政、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后，按照首接責(zé)任制原則，及時(shí)根據(jù)各自職責(zé)辦理審批，不得將彼此審批事項(xiàng)互為審批前置條件，不得互相推諉。各地民政、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申辦人的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等方面，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申辦人提供咨詢和指導(dǎo)，減少繁文縟節(jié)，提高辦事效率。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督促檢查。各地、各有關(guān)部門要建立以落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接程度、老年人護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等作為主要指標(biāo)的考核評(píng)估體系，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作績(jī)效考核。衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化對(duì)本區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并納入本部門年度重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的日常監(jiān)督管理，適時(shí)開展工作督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取整改措施，不斷完善相關(guān)政策，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作落實(shí)到位，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康持續(xù)發(fā)展。