每個藥品都有自己專屬的批準文號,而不同的批準文號有特定的含義,如“國藥準字H20223301”就知道這是一款2022年批準的化學(xué)藥?!癏”為“化”的拼音首字母,同樣,“S”代表生物藥,“Z”代表中藥。比較少見的是“國藥準字B”與“國藥準字C”。
先說“國藥準字B”:它屬于中藥,卻是中藥中一個不受待見的“異類”,想進國家醫(yī)保、基藥目錄,是萬萬不可能的,甚至很多三甲醫(yī)院一律不讓此類藥物進醫(yī)院。
“國藥準字B”為何如此慘遭“歧視”?如果您不“歧視”,那是因為您還不了解“國藥準字B”的前世今生。待我壘起七星灶,銅壺煮三江,給您慢慢道來:
根據(jù)我國現(xiàn)行的《藥品管理法》和《保健食品管理辦法》,藥品和保健食品是截然分開的,保健食品不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。但在我國歷史上,還存在過一段時間的“保健藥品”,批準文號為“×衛(wèi)健字(?)Z-××號”,(例如“渝衛(wèi)藥?。?8)Z-01號”),屬于藥品但功能又與保健食品相似。
1987年10月,為了糾正保健藥品的亂像,衛(wèi)生部制定了《中藥保健藥品的管理規(guī)定》,規(guī)定明確指出中藥保健藥品是指對人體有一定程度的滋補營養(yǎng)、保健康復(fù)作用,長期服用對人體無害的藥品(是不是有點安全而無效的感覺,呵呵)。
中藥保健藥品臨床和生產(chǎn)的審批,委托各省市衛(wèi)生廳(局)負責辦理,審批同時抄報衛(wèi)生部備案,可以看到中藥保健藥品既無須臨床試驗,也無須國家批準,比現(xiàn)在申報一個保健品容易多了。同時規(guī)定,中藥保健藥品一律不得公費報銷,從這一點又強調(diào)了其保健品的屬性。
但保健品、藥品的管理仍然較為混亂,一些“健”、“類”、“L”、“準L”類藥品(看這些批準文號就知道當時的醫(yī)藥江湖有多奔放)仍然作為治療性藥品在生產(chǎn)、銷售和使用。
1995年8月,衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于加強藥品批準文號監(jiān)督管理的通知》,要求各省衛(wèi)生行政部門要對已批準的保健藥品進行清理,凡屬治療性的,要停止生產(chǎn)銷售,并按新藥審批程序重新申報;屬中藥保健藥品的,按《中藥保健藥品的管理規(guī)定》核批。
2000年4月3日,新成立不久的國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《關(guān)于開展中藥保健藥品整頓工作的通知》,通知指出:在已審批的中藥保健藥品中,存在命名不規(guī)范、組方不合理的問題;有的出于各自目的,將治療藥品或食品審批為保健藥品;有的保健藥品毒副作用明顯,給消費者造成危害。
為此,國家藥品監(jiān)督管理局經(jīng)研究決定全面啟動了中藥保健藥品整頓工作:撤銷中藥“健字”文號,統(tǒng)一納入藥品管理。整頓后符合要求的,重新頒發(fā)批準文號;不符合要求的,撤銷其批準文號。
根據(jù)上述通知的規(guī)定,截止2003年12月31日,“藥健字”全部停止銷售并進行了分流:一部分改名為“保健食品”,一部分經(jīng)補充資料,審批升格為藥品。當時補充資料主要需提供藥物臨床試驗報告,但當時不僅沒有臨床試驗現(xiàn)場核查,而且還無須提供臨床試驗原始記錄。這種情況下,這些保健藥品提供的臨床試驗數(shù)據(jù)從何而來?“你懂的”。
同時,借著2000年開始的地方標準轉(zhuǎn)國家藥品標準、地方批文轉(zhuǎn)國家藥品批文的政策東風,一千余個保健藥品華麗轉(zhuǎn)身,獲得國家藥品批文,現(xiàn)在尚有992個批文。凡目前批準文號為“國藥準字B”的,皆為當年的中藥保健藥品,雖然獲得了藥品批文,但也留下一個小記號“B”,成為進入醫(yī)院和醫(yī)保的巨大障礙。
再來說“國藥準字C”:這是一個新生事物,其中的“C”字是“經(jīng)典”英文“Classics”的首字母,代表的是經(jīng)典名方制劑,目前全國只有3個批文。
這三個批文都是國家藥監(jiān)局在新冠疫情期間通過特殊審批程序批準的藥物,用于治療新冠肺炎,如化濕敗毒顆粒的功能主治為“化濕解毒,宣肺泄熱。用于濕毒侵肺所致的疫病……”,這也是按照《中藥注冊分類及申報資料要求》“3.2類:其他來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑”首次審批通過的品種。
“來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑”是中藥注冊分類改革中新增的第3類藥物,也是爭議最大的品類,爭議就在于2008年的《中藥注冊管理補充規(guī)定》規(guī)定:“來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑可以不經(jīng)臨床試驗直接上市”。
一個沒有經(jīng)過臨床試驗的產(chǎn)品能稱之為藥品?能讓醫(yī)生用嗎??
如果以現(xiàn)代藥物的標準評判此類中藥,則必然會被提出這樣的質(zhì)疑。但如果我們能理清現(xiàn)代藥與傳統(tǒng)藥的關(guān)系(詳見筆者文章:我國需要的不是中藥現(xiàn)代化,而是現(xiàn)代化的中藥管理),把這類中藥作為傳統(tǒng)藥物,我們也就不必對此類藥按現(xiàn)代藥物的標準提出過高要求。
法規(guī)中將此類藥品的批準文號單獨給予一個新類型“國藥準字C”以示區(qū)別,已經(jīng)有區(qū)分現(xiàn)代藥與傳統(tǒng)藥的意味在其中,當然,如果采用區(qū)分度更明顯的批準文號如“傳統(tǒng)藥準字XXXXXX”則更好,這樣,大家對此類藥物的獲批也就有了更高的包容度,自然會大大減少爭議。
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