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渝府辦發(fā)〔2022〕101號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

???? 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)管理局《重慶市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年9月3日

（此件公開發(fā)布）

重慶市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃市衛(wèi)生健康委 ?市中醫(yī)管理局

為加快推進(jìn)全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更好維護(hù)人民健康，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施的通知》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》《重慶市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的決策部署，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中西醫(yī)并重發(fā)展方針，大力推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全市中醫(yī)藥事業(yè)邁上新臺(tái)階。

中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市委、市政府把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》；市政府召開全市中醫(yī)藥大會(huì)，成立市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議；《重慶市中醫(yī)藥條例》正式施行。

中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷健全。截至2020年年底，全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3361家，其中中醫(yī)醫(yī)院191家；中醫(yī)床位總數(shù)46565張，每千人口中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到1.45張；中醫(yī)藥人員22972人，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師19800人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.62人。81%的綜合、?？漆t(yī)院以及76%的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，91.86%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98.67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、68.15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、91.68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升。全市二級(jí)甲等以上中醫(yī)醫(yī)院達(dá)38家，累計(jì)建成國(guó)家和市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科328個(gè)，全市中醫(yī)醫(yī)院總診療人次和出院人次較“十二五”期末分別增長(zhǎng)31.64%和50.87%。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市公立中醫(yī)醫(yī)院全部納入醫(yī)療救治體系，全市確診病例中醫(yī)參與治療率達(dá)91.36%，為全市疫情防控工作作出了重要貢獻(xiàn)。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。重慶中醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)家、市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）、醫(yī)院多層次的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承體系進(jìn)一步完善，145人入選國(guó)家中醫(yī)藥管理局“百千萬(wàn)”人才工程。3家中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目，市級(jí)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、臨床研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新布局中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)21個(gè)。中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)成效顯著，全市公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)21.09%。

“十四五”時(shí)期是我市中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、體制機(jī)制的改革、服務(wù)需求的拓展、科技創(chuàng)新的賦能等必將為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機(jī)遇。同時(shí)也應(yīng)該看到，我市中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源不足且布局不均衡，“兩群”地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展相對(duì)滯后，人才隊(duì)伍支撐不夠，科技創(chuàng)新能力不足，管理體制機(jī)制不健全，中西醫(yī)并重仍需進(jìn)一步落實(shí)。需牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮其在健康中國(guó)重慶實(shí)踐中的獨(dú)特作用。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市第六次黨代會(huì)精神，按照市委、市政府工作要求，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“傳承精華、守正創(chuàng)新”為主線，以深化改革、完善制度為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、中醫(yī)應(yīng)急能力、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍、中醫(yī)藥健康服務(wù)和中醫(yī)藥文化建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和多元價(jià)值作用，堅(jiān)持突出中醫(yī)藥服務(wù)核心價(jià)值，促進(jìn)全市中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法發(fā)展。堅(jiān)持黨對(duì)中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央對(duì)中醫(yī)藥工作的決策部署，依法發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民健康為中心，將中醫(yī)藥融入衛(wèi)生健康大局，以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，努力維護(hù)人民群眾生命健康。

——堅(jiān)持特色發(fā)展、突出優(yōu)勢(shì)。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持中醫(yī)藥姓“中”，深度挖掘重慶中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和服務(wù)特色，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色?？平ㄔO(shè)，打造重慶中醫(yī)藥品牌。

——堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短、提升水平。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的工作思路，在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源擴(kuò)容、優(yōu)化市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院布局的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，改造升級(jí)一批重點(diǎn)區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院，補(bǔ)齊邊遠(yuǎn)地區(qū)中醫(yī)資源短板，持續(xù)改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，提升服務(wù)水平。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)動(dòng)力。圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的突出問題，加大改革力度，不斷完善中醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)保等政策，加快中醫(yī)藥評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式和人才培養(yǎng)模式。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，加快形成有利于推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的體制機(jī)制。到2025年，基本建立與重慶城市定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的中醫(yī)藥服務(wù)體系，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，中醫(yī)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥事業(yè)總體發(fā)展水平處于全國(guó)中上水平，中醫(yī)藥服務(wù)水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.85張，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.7人，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到25%。

——中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全。發(fā)揮中醫(yī)整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，構(gòu)建集中醫(yī)藥預(yù)防保健、疾病診療、康復(fù)服務(wù)、疫病防治于一體的全生命周期中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，使居民享有安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。

——中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提升。建成一批國(guó)家和市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，全市三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到20家以上。95%的二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科，90%的公立綜合醫(yī)院、80%的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）、配備中醫(yī)醫(yī)師，精品中醫(yī)館覆蓋率達(dá)到15%以上。

——中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展效能顯著增強(qiáng)。建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，臨床科研一體化發(fā)展成效顯著，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系基本建立。實(shí)施中醫(yī)藥重大科研項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成一批有價(jià)值的科研成果。

——中醫(yī)藥發(fā)展支撐體系更加完善。中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)的途徑更加優(yōu)化，人才培養(yǎng)體系更加完善，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，培養(yǎng)和造就出一批高層次中醫(yī)藥人才，不斷夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。中醫(yī)藥信息化發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，服務(wù)效能明顯增強(qiáng)。

——中醫(yī)藥文化傳播范圍更加廣泛。中醫(yī)藥文化宣傳形式更加多樣化，宣傳陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，具有巴渝特色的中醫(yī)藥科普作品和文化產(chǎn)品更加豐富，中醫(yī)藥“走出去”的步伐更加有力，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的文化氛圍更加濃厚。

——中醫(yī)藥治理體系更加完善?！吨貞c市中醫(yī)藥條例》有序?qū)嵤现嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管體系和政策體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥管理體系更加健全，中醫(yī)藥治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

專欄1 ?重慶市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

1．打造中醫(yī)服務(wù)高地。依托綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院，積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。對(duì)接全國(guó)高水平中醫(yī)醫(yī)院，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源輸入，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。建設(shè)一批市級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)康復(fù)示范中心、中醫(yī)治未病中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。

2．做強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)主陣地。推進(jìn)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善業(yè)務(wù)用房條件。加強(qiáng)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，改善就醫(yī)環(huán)境，規(guī)范科室設(shè)置，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。開展中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。創(chuàng)建6—10家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、3—4家二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二級(jí)甲等以上中醫(yī)醫(yī)院區(qū)縣全覆蓋，持續(xù)提升區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。

3．夯實(shí)基層中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)底。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，提升基層治未病、疾病治療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣傳教育等服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，全面推進(jìn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和95%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占比達(dá)到35%。建設(shè)一批精品中醫(yī)館。

4．完善中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)綜合、專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)。三級(jí)綜合、專科醫(yī)院全部設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵(lì)有條件的綜合、?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)具有濃厚中醫(yī)藥文化氛圍的中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂。強(qiáng)化綜合、?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)臨床科室中醫(yī)類別醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)。在全市二級(jí)甲等以上綜合醫(yī)院打造一批市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)、特色?？疲⒔∪t(yī)院臨床科室中醫(yī)師查房制度和疑難病例中醫(yī)會(huì)診制度。

5．推動(dòng)社會(huì)辦中醫(yī)良性發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)辦中醫(yī)規(guī)范化管理。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。實(shí)施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的精品中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)舉辦骨傷、肛腸等中醫(yī)專科醫(yī)院，鼓勵(lì)發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院和護(hù)理院，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。

專欄2 中醫(yī)藥服體系建設(shè)

（二）高水平提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

1．發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)中醫(yī)適宜技術(shù)防治兒童青少年近視試點(diǎn)基地。建設(shè)3—5個(gè)中醫(yī)治未病中心，二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部規(guī)范設(shè)置治未病科室。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展治未病工作，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，加快構(gòu)建癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案。持續(xù)開展重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理，推動(dòng)65歲以上老年人和0—36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到75%和85%。

2．彰顯中醫(yī)藥臨床療護(hù)特色優(yōu)勢(shì)。以滿足慢性病和重大疑難疾病防治臨床需求為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)婦科、骨傷、肛腸、皮膚、針灸、腫瘤、神志病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？茖２。瑤?dòng)特色發(fā)展。制定完善并推廣實(shí)施一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案，持續(xù)提升中醫(yī)專科服務(wù)能力。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？疲季纸ㄔO(shè)一批市級(jí)中醫(yī)名科、中醫(yī)重點(diǎn)專科、中醫(yī)特色專科，以?？平ㄔO(shè)帶動(dòng)醫(yī)院整體發(fā)展。推動(dòng)?？坡?lián)盟工作，促進(jìn)?？平涣骱献鳎椛浜蛶?dòng)區(qū)域中醫(yī)?？颇芰φw提升。開展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄，鼓勵(lì)使用中藥院內(nèi)制劑，開展藥品使用監(jiān)測(cè)和臨床綜合評(píng)價(jià)，推行臨床藥師會(huì)診制度。開設(shè)具有中醫(yī)藥特色的藥學(xué)門診，開展處方前置審核，實(shí)行臨床藥師駐科。加強(qiáng)中藥藥事管理，落實(shí)處方專項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理使用中藥。開展中醫(yī)護(hù)理門診試點(diǎn)，完善中醫(yī)護(hù)理常規(guī)、方案和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)。開展巴渝岐黃杯中醫(yī)藥知識(shí)與技能系列競(jìng)賽，推動(dòng)中醫(yī)、中藥、護(hù)理等能力和水平整體提升。

3．強(qiáng)化中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)康復(fù)中心，布局建設(shè)一批市級(jí)中醫(yī)康復(fù)示范中心。加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，二級(jí)、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科設(shè)置比例分別達(dá)到85%和70%。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)管理，鼓勵(lì)市級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心針對(duì)重大疾病、慢性病、傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，推動(dòng)研發(fā)一批中醫(yī)康復(fù)器具。鼓勵(lì)建設(shè)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院，鼓勵(lì)其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)，增加中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)供給。鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)康復(fù)醫(yī)聯(lián)體，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式。促進(jìn)中醫(yī)藥與中華傳統(tǒng)體育、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。

4．提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。健全中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置工作機(jī)制。建好國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，組建國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)。布局建設(shè)3—4個(gè)市級(jí)中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地和疫病防治基地，建立健全全市緊急醫(yī)學(xué)救援體系、疫病防治體系和運(yùn)行機(jī)制，完善中醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，儲(chǔ)備中醫(yī)疫病防治專業(yè)力量，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援中的獨(dú)特作用。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，開展中醫(yī)醫(yī)院急診急救技能競(jìng)賽。持續(xù)完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系，推進(jìn)二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，加強(qiáng)急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)、院感等相關(guān)科室建設(shè)。

5．提高中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)聯(lián)合診療模式改革創(chuàng)新。在綜合、?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展納入醫(yī)院評(píng)審和公立醫(yī)院績(jī)效考核，將建立中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程。加強(qiáng)“西學(xué)中”培訓(xùn)，建設(shè)非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)（西學(xué)中）學(xué)習(xí)平臺(tái)，擴(kuò)大中醫(yī)技術(shù)運(yùn)用范圍，推動(dòng)中成藥和中醫(yī)適宜技術(shù)在臨床廣泛運(yùn)用。鼓勵(lì)組建中西醫(yī)結(jié)合?？茖２】剖遥贫▽?shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。積極創(chuàng)建國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，布局建設(shè)市級(jí)項(xiàng)目，示范引領(lǐng)全市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療水平整體提升。推進(jìn)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)病種和試點(diǎn)范圍。

6．創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。深化以病人為中心的服務(wù)理念，總結(jié)推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和集預(yù)防、治療、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程和方式。深化中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)中心。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，探索開展智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的服務(wù)新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，發(fā)展中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，提高優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。

專欄3 中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)

（三）高站位推動(dòng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新。

1．加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)收集整理，收集篩選民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技術(shù)等，建立市級(jí)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)民間中醫(yī)特色技術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的整理和活態(tài)傳承，推動(dòng)納入國(guó)家中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)和保護(hù)名錄。開展巴渝特色中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派整理研究工作，梳理重慶中醫(yī)藥發(fā)展源流與脈絡(luò)，建設(shè)巴渝特色中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室，培養(yǎng)代表性傳承人。組織編寫《重慶中醫(yī)志》。深化中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)老藥工炮制技術(shù)的挖掘和傳承。

2．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)中醫(yī)藥與市級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)等市級(jí)計(jì)劃全面銜接。繼續(xù)實(shí)施科衛(wèi)聯(lián)合中醫(yī)藥科技項(xiàng)目，開展中醫(yī)藥防治重大、難治疾病和新發(fā)、突發(fā)傳染病等臨床研究，加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻關(guān)的支持力度。支持中醫(yī)疫病防治研究，開展溫?zé)嵋卟〗?jīng)方文獻(xiàn)整理及研究。建設(shè)區(qū)域中藥制劑研發(fā)與生產(chǎn)基地，支持圍繞經(jīng)典名方、名醫(yī)名方開展中藥制劑研究，推進(jìn)中藥新藥創(chuàng)制研究。

3．強(qiáng)化中醫(yī)藥科技平臺(tái)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)市級(jí)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，深化國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室、三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在中醫(yī)藥領(lǐng)域培育一批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。支持醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源，共建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持一批中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)其圍繞中醫(yī)藥科技前沿、關(guān)鍵核心技術(shù)、人民生命健康需求錨定研究方向，開展持續(xù)深入研究。加大科研成果轉(zhuǎn)化，推廣運(yùn)用一批臨床診療方案。鼓勵(lì)建設(shè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)。完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系和管理制度，鼓勵(lì)高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在成果轉(zhuǎn)化受益分配、團(tuán)隊(duì)組建等方面賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)。

專欄4 中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新能力提升工程

（四）高標(biāo)準(zhǔn)打造中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

1．推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育改革。加快推進(jìn)重慶中醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)。探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，增設(shè)中醫(yī)疫病課程，增加經(jīng)典課程內(nèi)容，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程。實(shí)施中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，逐步實(shí)現(xiàn)本科中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員全覆蓋。支持中醫(yī)藥院校加強(qiáng)傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)藥的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養(yǎng)。建立醫(yī)學(xué)院校與名中醫(yī)傳承工作室共同培養(yǎng)的協(xié)作機(jī)制，支持開設(shè)中醫(yī)藥師承班，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程。支持有條件的高校設(shè)置中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥專業(yè)。支持建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥相關(guān)職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì)人員培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)養(yǎng)生、老年護(hù)理等中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人員。強(qiáng)化中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè)，加強(qiáng)門診跟師帶教，提高門診教學(xué)能力。

2．加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。實(shí)施“巴渝岐黃工程”，推進(jìn)“優(yōu)才、薪火、青苗、春雨”人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。定期開展市級(jí)名中醫(yī)和基層名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育，建立與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤的高年資中醫(yī)師帶徒制度。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、市級(jí)中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，鼓勵(lì)在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等設(shè)置傳承工作室。強(qiáng)化中醫(yī)?？茖２∨R床骨干人才和中藥特色人才培養(yǎng)，依托中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地開展基層中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥人員輪訓(xùn)全覆蓋。新建一批市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，新增一批國(guó)家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。規(guī)范中醫(yī)住培日常管理，引導(dǎo)住培基地開展教學(xué)評(píng)比活動(dòng)和師資培訓(xùn)，提升培訓(xùn)同質(zhì)化水平。

3．加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合教育培訓(xùn)。不斷完善中西醫(yī)結(jié)合教育制度，增加臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥課程學(xué)時(shí)，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，在西醫(yī)醫(yī)師資格考試中增加中醫(yī)知識(shí)。落實(shí)允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合臨床醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的政策要求，臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師應(yīng)接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合高層次人才研修項(xiàng)目，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)。鼓勵(lì)符合條件的高校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)為西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人員提供系統(tǒng)培訓(xùn)。

4．完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)中醫(yī)藥人才職稱評(píng)聘制度改革，更加注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)。按程序支持符合條件的名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人以醫(yī)古文代替外語(yǔ)作為同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)位考試科目。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需求合理確定中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)師特崗計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員服務(wù)基層，推廣中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，按規(guī)定放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。在國(guó)家和市級(jí)重大人才工程、人才項(xiàng)目評(píng)選中，加大對(duì)中醫(yī)藥人才的推薦和支持力度。相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。

專欄5 中醫(yī)藥人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程

（五）高視野推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮和開放發(fā)展。

1．加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播。深入挖掘巴渝中醫(yī)藥文化精髓，講好巴渝中醫(yī)藥故事。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，廣泛開展中醫(yī)藥文化主題宣傳，新建一批市級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)館和知識(shí)角，開發(fā)一批文化知識(shí)精品課程，推出一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品，培養(yǎng)一批文化科普巡講專家。推動(dòng)中醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終，開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園示范學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化進(jìn)校園形式。繼續(xù)辦好《名中醫(yī)到社區(qū)》等中醫(yī)藥健康知識(shí)傳播品牌，持續(xù)開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù)，鼓勵(lì)各地整合利用現(xiàn)有資源展示中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，支持建設(shè)中醫(yī)藥博物館、文化館、展覽館、非遺館、數(shù)字館等公益設(shè)施。

2．促進(jìn)中醫(yī)藥海外傳播。將中醫(yī)藥融入與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要內(nèi)容。深化中國(guó)（重慶）—新加坡中醫(yī)藥國(guó)際合作基地、中國(guó)（重慶）—巴巴多斯中醫(yī)藥中心建設(shè)，支持中醫(yī)藥企事業(yè)單位建設(shè)海外中醫(yī)藥中心、海外中醫(yī)診所，鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與海外科研機(jī)構(gòu)和高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心，開展科技合作項(xiàng)目。支持中醫(yī)藥類產(chǎn)品開展海外注冊(cè)。鼓勵(lì)符合條件的高校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收中醫(yī)藥學(xué)歷教育留學(xué)生，開展涉外短期培訓(xùn)。鼓勵(lì)利用涉外展會(huì)、展覽等活動(dòng)開展中醫(yī)藥文化推廣活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播與交流互鑒。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，促進(jìn)中醫(yī)藥融合發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)好國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

3．促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)藥一體化發(fā)展。深化川渝地區(qū)中醫(yī)藥合作，建立完善一體化發(fā)展協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)共建國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外合作及中醫(yī)藥信息資源共建共享，合作開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究，建成中西部中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地。在學(xué)科建設(shè)、?？平ㄔO(shè)、醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域加強(qiáng)資源共享和交流合作。支持成渝兩地中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合組建中醫(yī)醫(yī)共體，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出的專科聯(lián)盟，打造輻射西南的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)集群。聯(lián)合舉辦駐成渝地區(qū)使領(lǐng)館外交官中醫(yī)藥文化體驗(yàn)活動(dòng)。

專欄6 中醫(yī)藥文化繁榮與開放發(fā)展工程

（六）高品質(zhì)發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

1．加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用。支持珍稀瀕危中藥材資源保護(hù)和人工繁育。完成中藥資源普查成果梳理，建設(shè)重慶中藥數(shù)字資源庫(kù)。推動(dòng)重慶道地中藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)道地中藥材地理標(biāo)志保護(hù)。支持中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材種植基地，推動(dòng)“定制藥園”建設(shè)。

2．促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。制定重慶市中藥材標(biāo)準(zhǔn)，修訂《重慶市中藥飲片炮制規(guī)范》，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥安全、療效地方評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案管理，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑審評(píng)審批。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用程序，實(shí)行按品種批準(zhǔn)調(diào)劑使用。推進(jìn)中藥制劑配制、整體質(zhì)量控制等關(guān)鍵領(lǐng)域智能化解決方案開發(fā)，鼓勵(lì)研制先進(jìn)劑型智能化裝備，探索中藥材產(chǎn)地加工一體化和中藥飲片“共享車間”試點(diǎn)。推動(dòng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障，推進(jìn)中藥材、中藥飲片、中成藥質(zhì)量控制和追溯體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

3．發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。

4．發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推進(jìn)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師加入老年醫(yī)學(xué)科工作團(tuán)隊(duì)和家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色老年健康管理服務(wù)。

5．拓展中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，支持各區(qū)縣結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特色，開發(fā)更多體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游路線和旅游產(chǎn)品，支持舉辦國(guó)際健康旅游博覽會(huì)。積極開發(fā)中醫(yī)藥健康新產(chǎn)品，鼓勵(lì)以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品及日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)研制便于操作、適用于家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。

專欄7 中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

（七）高效能深化中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域改革。

1．健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和中醫(yī)內(nèi)涵式特色發(fā)展，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革。落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，實(shí)行全面預(yù)算管理制度，有效防范管控運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。逐步將符合要求的中醫(yī)醫(yī)院按照程序納入公立醫(yī)院人員總量管理試點(diǎn)范圍。開展大型中醫(yī)醫(yī)院巡查，加強(qiáng)中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管。常態(tài)化開展二級(jí)、三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核工作，力爭(zhēng)全國(guó)績(jī)效考核總體排名進(jìn)入前15位。推進(jìn)中醫(yī)系統(tǒng)分級(jí)診療，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)院牽頭的城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，在全社會(huì)營(yíng)造尊重中醫(yī)的良好氛圍。

2．加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和《重慶市中醫(yī)藥條例》貫徹實(shí)施，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度。修訂貫徹落實(shí)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考試辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》的實(shí)施細(xì)則，探索兩條準(zhǔn)入途徑有序銜接，引導(dǎo)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員依法獲取行醫(yī)資格。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和全過程監(jiān)管，落實(shí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良行為記分制度。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床科室和診療科目設(shè)置，規(guī)范限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案管理。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法，健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。

3．深化中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革。積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。布局建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)（縣），針對(duì)亟需突破的中醫(yī)藥管理體制機(jī)制重點(diǎn)難點(diǎn)問題，鼓勵(lì)在制度創(chuàng)新、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，打造中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)改政策。探索建立符合重慶實(shí)際的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，建立健全本市中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4．完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。探索中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，充分體現(xiàn)中醫(yī)和中醫(yī)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片和中藥院內(nèi)制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。按照國(guó)家醫(yī)保付費(fèi)相關(guān)規(guī)定，探索臨床效果好的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。

5．強(qiáng)化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制。建立健全中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善中醫(yī)質(zhì)量控制管理辦法，布局建設(shè)覆蓋臨床、護(hù)理、醫(yī)技、藥事等專業(yè)的質(zhì)量控制中心，分專業(yè)、分層級(jí)開展質(zhì)量控制。對(duì)各級(jí)各類質(zhì)量控制中心開展考核評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整。

6．強(qiáng)化中醫(yī)藥信息化建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院將信息化建設(shè)納入醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃。開展電子病歷專項(xiàng)提升行動(dòng)，以信息化提升醫(yī)院績(jī)效考核、臨床研究和醫(yī)療管理水平。優(yōu)化升級(jí)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，支撐中醫(yī)藥管理決策、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

專欄8 中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域改革

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨對(duì)中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。充分發(fā)揮市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議作用，完善區(qū)縣中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、督促和檢查，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)縣中醫(yī)藥管理隊(duì)伍建設(shè)。將中醫(yī)藥發(fā)展納入?yún)^(qū)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，制定中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）落實(shí)要素保障。

建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。逐步加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入，發(fā)揮全市各級(jí)政府投資基金作用，加大對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本投資中醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革舉措，在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格總量調(diào)控中支持中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)土地供應(yīng)保障，在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和資源配置，合理高效配置土地利用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。

（三）匯聚發(fā)展合力。

做好宣傳引導(dǎo)工作，宣傳中醫(yī)藥重要地位和作用，大力宣傳普及中醫(yī)藥文化知識(shí)，營(yíng)造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。制定和落實(shí)鼓勵(lì)政策措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦中醫(yī)的積極性，壯大中醫(yī)藥資源。充分發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、中介組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。激發(fā)中醫(yī)藥界參與規(guī)劃實(shí)施、發(fā)展中醫(yī)藥的主人翁意識(shí)，提高社會(huì)各界發(fā)展中醫(yī)藥的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，群策群力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。

建立健全市、區(qū)縣上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。健全規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程中的督導(dǎo)，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度及效果開展階段評(píng)估，按要求開展規(guī)劃年度評(píng)估、中期評(píng)估和終期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作；加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。