各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、財政局，山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院：
???? 為保障齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍航ㄔO(shè)項目規(guī)范實施，提高集群資金使用效益，我們組織制定了《齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍航ㄔO(shè)項目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省衛(wèi)生健康委員會?山東省財政廳
2022年11月2日
（信息公開形式：主動公開）
齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍航ㄔO(shè)項目資金管理辦法
第一章?總?則
第一條為規(guī)范齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕2號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕16號）等有關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條?本辦法所指齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群建設(shè)項目資金，是指省財政安排用于支持我省齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍海ㄒ韵潞喎Q“?？萍骸保┙ㄔO(shè)的資金，每個專科集群的建設(shè)資金連續(xù)支持3年。
第三條?專科集群建設(shè)項目資金由省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）、省財政廳和各有關(guān)單位按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）負(fù)責(zé)資金預(yù)算編制和具體執(zhí)行，按規(guī)定提出資金分配方案，組織開展績效評價，對資金的支出進(jìn)度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。省財政廳負(fù)責(zé)組織資金預(yù)算編制，對資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核，牽頭預(yù)算績效管理、下達(dá)撥付資金等。
第二章?預(yù)算編制
第四條?省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）根據(jù)?？萍航ㄔO(shè)規(guī)模，研究提出資金年度預(yù)算安排建議，制定績效目標(biāo)，向省財政廳提報預(yù)算申請，確保支出項目按規(guī)定列入項目庫。未納入項目庫管理的項目原則上不安排預(yù)算。
省財政廳按照預(yù)算編制要求和補助資金管理規(guī)定，對省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）提報的預(yù)算進(jìn)行全面審核，綜合考慮支出政策、資金需求、上年績效等因素，研究提出年度預(yù)算安排意見。
第五條?按照“誰申請資金，誰編制目標(biāo)”的原則，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）組織項目實施單位從預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意度等方面，科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo)，并作為申請預(yù)算和項目調(diào)整的前置條件。
第三章?預(yù)算執(zhí)行
第六條?省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）根據(jù)?？萍航ㄔO(shè)任務(wù)需求，研究提出?？萍航ㄔO(shè)資金分配方案，報省財政廳審核。省財政廳對資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核后，會同省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局），將?？萍航ㄔO(shè)資金撥付至省屬衛(wèi)生健康事業(yè)有關(guān)單位及有關(guān)市。牽頭?？曝?fù)責(zé)組織實施所在集群所有成員?？频慕ㄔO(shè)任務(wù)，集群資金總額的三分之一左右需用于成員?？平ㄔO(shè)。集群建設(shè)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度，積極支持?？萍航ㄔO(shè)。
第七條?資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行，信息化建設(shè)項目要嚴(yán)格履行相關(guān)立項審批程序。
第八條??？萍航ㄔO(shè)項目資金支出范圍包括：
（一）診療設(shè)備購置。用于牽頭專科購買必要的診療設(shè)備，加快補齊先進(jìn)診療技術(shù)短板，開展新技術(shù)，拓展新的亞?？疲⑿碌脑\療標(biāo)準(zhǔn)，同時作為成員?？迫瞬排囵B(yǎng)的教具。
（二）人才隊伍建設(shè)。邀請國家級專家開展培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和講座，用于完成建設(shè)項目所需業(yè)務(wù)骨干、學(xué)術(shù)繼承人等人才培養(yǎng)相關(guān)支出。
（三）技術(shù)規(guī)范制定。牽頭?？平M織優(yōu)化操作規(guī)范，制定診療標(biāo)準(zhǔn)，制定或優(yōu)化中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案等相關(guān)支出。
（四）技術(shù)推廣指導(dǎo)。用于中醫(yī)診療技術(shù)、特色診療方案的推廣、指導(dǎo)，以及相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化等方面的相關(guān)支出。
（五）專家巡診巡查。牽頭?？平M織專家對各成員專科進(jìn)行巡診，指導(dǎo)帶教、查房等臨床工作，督導(dǎo)集群建設(shè)任務(wù)等相關(guān)支出。
（六）?？茖W(xué)術(shù)研究。用于完成?？平ㄔO(shè)項目所需論文、著作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)審批、科研專利申請、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想整理研究、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等相關(guān)支出。
第四章?監(jiān)督管理
第九條?資金實行預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用，確保資金使用效益。
各級衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機(jī)制，并對相關(guān)工作和資金管理使用情況開展績效評價。牽頭?？扑趩挝辉瓌t上每年組織開展一次績效自評，形成本集群績效自評報告，并報送省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）、省財政廳。省級適時組織開展復(fù)核及重點績效評價，必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價。
第十條?各級衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）、財政部門要密切配合，定期或不定期對資金管理使用情況進(jìn)行檢查，通報有關(guān)情況，共同研究解決資金使用過程中存在的問題，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門和社會監(jiān)督。
第十一條?對因違規(guī)使用資金被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的有關(guān)單位，省級分配下一年度資金時將取消其績效因素。各級衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）、財政部門要做好績效管理信息公開工作。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時反饋并督促整改落實。
第十二條?各級衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）、財政部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督管理等工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章?附則
第十三條?各市、省屬衛(wèi)生健康事業(yè)有關(guān)單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本集群資金管理實施細(xì)則。
第十四條?本辦法由省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條?本辦法自印發(fā)之日起開始施行，有效期至2025年12月31日。