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??? 職業(yè)健康是健康中國、健康廣西、健康南寧的重要組成部分，為貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和南寧市關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《廣西職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《健康廣西行動(dòng)（2020—2030年）》《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《健康南寧行動(dòng)實(shí)施方案》等要求，南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)結(jié)合我市職業(yè)健康工作實(shí)際，制定了《南寧市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃（公開征求意見稿）》，規(guī)劃期為2021-2025年，現(xiàn)將《南寧市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃（公開征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各方意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，請?jiān)?022年10月25日前通過以下方式提出：

??? 一、登錄南寧市行政立法和決策公開征求意見平臺(tái)網(wǎng)站提出意見、建議。網(wǎng)址鏈接：http://117.141.131.185:8001/po/f/view-7-33b9ea81a299477086f6fd8d8948d821.html。。

??? 二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：gxnnwsjk@163.com。

??? 三、通過信函方式寄至：南寧市青秀區(qū)長湖路26號(hào)南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)疾控科，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊赌蠈幨新殬I(yè)病防治“十四五”規(guī)劃（公開征求意見稿）》的意見”，郵政編碼：530000。

南寧市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年10月11日

南寧市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃（公開征求意見稿）

職業(yè)健康是健康中國、健康廣西、健康南寧的重要組成部分，為貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、南寧市關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《廣西職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《健康廣西行動(dòng)（2020—2030年）》《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《健康南寧行動(dòng)實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市職業(yè)健康工作實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、規(guī)劃背景

《南寧市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》實(shí)施以來，南寧市各級(jí)各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示批示精神,按照自治區(qū)和南寧市的部署要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),改革監(jiān)管體制,建立完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，粉塵源頭治理管控力度進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測范圍逐步擴(kuò)大，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力逐步提升,職業(yè)病救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，急性職業(yè)中毒、重大職業(yè)病危害事故得到有效控制,勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。全面完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

隨著健康廣西與健康南寧行動(dòng)的深入實(shí)施，“十四五”期間南寧市職業(yè)病防治工作面臨新的形勢與問題，主要表現(xiàn)在：一、職業(yè)健康危害呈現(xiàn)多樣性。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生產(chǎn)技術(shù)水平提高，新型職業(yè)病危害因素對(duì)職業(yè)工人健康的損害日益突出，新的職業(yè)病和職業(yè)相關(guān)疾病逐漸增多，即面臨粉塵、噪聲等傳統(tǒng)職業(yè)病危害侵襲，又面臨行為和身心疾病、肌肉骨骼疾病、非特異性呼吸系統(tǒng)疾病、心腦血管與代謝性疾病等職業(yè)相關(guān)疾病威脅，也需面對(duì)新型冠狀病毒肺炎等傳染性疾病帶來的新挑戰(zhàn)；二、職業(yè)健康管理需求升級(jí)。職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，勞動(dòng)者日益增長的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；三、職業(yè)健康監(jiān)管力量和技術(shù)服務(wù)支撐能力薄弱。人員配備不足、專業(yè)人才缺乏、設(shè)備裝備不齊全等問題突出,信息化建設(shè)滯后,不能滿足職業(yè)健康工作要求，不能滿足職業(yè)健康工作要求；四、職業(yè)病防治體系建設(shè)不完善。政府、部門、用人單位及勞動(dòng)者個(gè)人等四方責(zé)任有待強(qiáng)化，特別是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和患者救治救助等工作存在困難，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),堅(jiān)持以勞動(dòng)者健康為核心，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，按照“持續(xù)管、系統(tǒng)抓”工作總要求，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，推進(jìn)健康南寧行動(dòng)開展，全面提升南寧市職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

（二）基本原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的監(jiān)督管理，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，采取技術(shù)升級(jí)、完善管理制度等措施，改善工作場所勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)者防護(hù)水平，切實(shí)保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控。以職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，對(duì)職業(yè)危害進(jìn)行分類分級(jí)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)性有害因素監(jiān)測；持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和電離輻射等職業(yè)危害的治理和監(jiān)管，重點(diǎn)幫扶中小微型企業(yè)，支持企業(yè)建立有效的職業(yè)危害防護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，綜合施策。注重科技創(chuàng)新在職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展中的作用，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)平臺(tái)運(yùn)用于職業(yè)健康防控領(lǐng)域，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，結(jié)合現(xiàn)有的職業(yè)病防護(hù)體系、監(jiān)測評(píng)估制度和技術(shù)支撐能力，建立“以職業(yè)健康為中心”新的職業(yè)危害防護(hù)工作機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)健康工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。壓實(shí)政府責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人自我防護(hù)責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)病防治工作。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，全市職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力明顯增強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，工作場所勞動(dòng)條件不斷改善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范,職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng),勞動(dòng)者的職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)和健康水平顯著提高。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)四方責(zé)任，完善防治責(zé)任體系

縣級(jí)以上人民政府嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治工作的屬地管理責(zé)任，將職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府民生工程，制定各城區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治工作中跨部門、跨地區(qū)的重大問題，推動(dòng)職業(yè)病防治各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的部門要依法依規(guī)履職，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全各級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成齊抓共管格局。用人單位要自覺履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，依法落實(shí)職業(yè)病危害因素定期檢測和評(píng)價(jià)、簽訂勞動(dòng)合同、對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、組織開展職業(yè)健康檢查、配備合格的防護(hù)用品等責(zé)任，確保工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，依法落實(shí)職業(yè)病患者的相關(guān)待遇，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。勞動(dòng)者承擔(dān)個(gè)人防護(hù)責(zé)任，掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，自覺、正確佩戴個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，放射工作人員還要按照規(guī)定佩戴個(gè)人劑量計(jì)。

（二）建立源頭治理體系，落實(shí)用人單位主體責(zé)任

政府及有關(guān)部門在制訂行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小微企業(yè)幫扶、企業(yè)安全健康文化建設(shè)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康防護(hù)工作，結(jié)合新政策調(diào)整，建立多部門參與的職業(yè)危害源頭治理體系；以礦山、建材、冶金、化工、建筑等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)、日常監(jiān)測、定期檢測、個(gè)體防護(hù)用品管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作，加強(qiáng)工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施等內(nèi)容的公示與警示。督促用人單位開展勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，確保勞動(dòng)者能夠正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，提高勞動(dòng)者對(duì)工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素和后果的知曉程度。嚴(yán)格落實(shí)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工管理，推動(dòng)企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，合同中應(yīng)明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容，督促用人單位依法按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。督促用人單位開展職業(yè)健康促進(jìn)工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康問題。轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“健康企業(yè)”建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法體系

按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市、縣級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管部門要根據(jù)職業(yè)健康監(jiān)管工作職責(zé)任務(wù)相匹配原則，將職業(yè)病防治工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員科學(xué)配備，基層末端職業(yè)健康監(jiān)管工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和放射診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，以高毒物質(zhì)、高危粉塵、高強(qiáng)度噪聲等為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，落實(shí)職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和材料的淘汰、限制目錄管理制度。推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的執(zhí)法模式。實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法能力提升項(xiàng)目，建設(shè)職業(yè)健康執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，通過制定規(guī)范的執(zhí)法規(guī)程、設(shè)立案例庫等方式加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員專業(yè)能力和執(zhí)法水平。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。

（四）整合資源，完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系

健全職業(yè)病監(jiān)測評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐體系，依托市級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和各級(jí)疾病預(yù)防控制中心，聯(lián)合高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)病監(jiān)測評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化職業(yè)病防治工作機(jī)制，完善職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的組織協(xié)調(diào)，解決職業(yè)病防治工作中跨部門、跨地區(qū)的重大問題，推動(dòng)職業(yè)病防治各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，將職業(yè)病防治工作落實(shí)情況納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核。完善職業(yè)病診斷和體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮職業(yè)病綜合醫(yī)院的作用，同時(shí)加大市級(jí)職業(yè)病診斷治療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，促進(jìn)職業(yè)病治療與康復(fù)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步提升職業(yè)病診斷和鑒定水平。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè),各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作，實(shí)現(xiàn)“診斷不出市，體檢不出縣”，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病篩查、診療、康復(fù)能力。

（五）多元化政策保障，完善救治救助保障體系

全面推進(jìn)用人單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》；推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度；在重點(diǎn)行業(yè)推行平等協(xié)商和勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度；建立健全職業(yè)病救助保障政策，做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，加強(qiáng)職業(yè)病救治救助工作與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作相結(jié)合，將職業(yè)病救治納入防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，避免脫貧人口及監(jiān)測對(duì)象因職業(yè)病返貧。未參加工傷保險(xiǎn)的職業(yè)病病人，由用人單位按規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療和生活保障費(fèi)用，逐步形成政府救助與社會(huì)關(guān)愛相結(jié)合的工作格局。鼓勵(lì)有條件轄區(qū)政府為符合條件的職業(yè)病人提供診治補(bǔ)貼；將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。

（六）加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率

加大職業(yè)健康“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)力度，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管”新模式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，對(duì)接觸點(diǎn)位的有害因素進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，為監(jiān)管工作提供科學(xué)數(shù)據(jù)參考。加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保、礦山安全監(jiān)察等部門間的聯(lián)系，推進(jìn)職業(yè)病防治體系內(nèi)各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生檢測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量控制等數(shù)據(jù)信息的互通和共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用，提高決策效率。

（七）加大人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

以教用協(xié)同、供需平衡為目標(biāo)，建立職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和激勵(lì)制度，組建市級(jí)職業(yè)健康專家?guī)?，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，推動(dòng)高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康基礎(chǔ)性科研合作，加強(qiáng)早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、疾病早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)、疾病負(fù)擔(dān)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等領(lǐng)域的研究，深化產(chǎn)學(xué)研融合，培養(yǎng)職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才。建立落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的淘汰和限制名錄等職業(yè)病危害防治管理制度，加強(qiáng)治本政策研究，引導(dǎo)礦山、有色、冶金、建材等職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位進(jìn)行技術(shù)和工藝改造、設(shè)備更新、材料替代，鼓勵(lì)推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等新科技成果的應(yīng)用，同時(shí)開展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)，加強(qiáng)新興危害的識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。

（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)共治體系

持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng),大力開展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。推進(jìn)將職業(yè)健康教育納入國民教育體系,組織開展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)和機(jī)構(gòu)等“五進(jìn)”活動(dòng),普及職業(yè)健康知識(shí),倡導(dǎo)健康工作方式。推動(dòng)有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)館等科普宣教平臺(tái),組織編制和發(fā)布重點(diǎn)職業(yè)病防治核心信息,出版、推介一批重點(diǎn)職業(yè)病防治科普讀物,制作職業(yè)病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識(shí)普及手冊。鼓勵(lì)社會(huì)組織和用人單位開展健康知識(shí)普及,完善職業(yè)健康、傳染病和慢病防控、心理健康等健康服務(wù),積極傳播健康先進(jìn)理念和文化。加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn),普及職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)、防護(hù)知識(shí),提升勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí),落實(shí)重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。持續(xù)開展健康企業(yè)建設(shè)、“安康杯”競賽和爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng),把“健康企業(yè)”納入“健康城市”創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮“健康城市—健康企業(yè)—健康達(dá)人”示范效應(yīng),在各種評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中對(duì)獲得“健康企業(yè)”“職業(yè)健康達(dá)人”稱號(hào)的企業(yè)和個(gè)人予以優(yōu)先考慮。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要高度重視,統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的職業(yè)健康工作，建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入南寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)縣級(jí)黨委、政府考核體系，充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，多措并舉，進(jìn)一步提升職業(yè)健康工作合力。針對(duì)各行業(yè)勞動(dòng)者的主要職業(yè)健康問題，研究制定具體行動(dòng)方案，分階段、分步驟組織實(shí)施。建立健全政府、部門、用人單位和勞動(dòng)者四方代表參與的職業(yè)健康工作長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成統(tǒng)一推進(jìn)局面

在“健康廣西”“平安廣西”和“健康南寧”政策引導(dǎo)下，將職業(yè)健康工作融入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。綜合運(yùn)用金融、社保、稅收、保險(xiǎn)等政策措施，調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。

（三）健全投入機(jī)制，確保工作經(jīng)費(fèi)

將職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，加大對(duì)職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康檢查、放射衛(wèi)生、診斷裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照工作計(jì)劃，分年度、有步驟地將資金用于職業(yè)健康工作各項(xiàng)主要任務(wù)。人社和民政部門要加大工傷保險(xiǎn)和救助經(jīng)費(fèi)投入力度。用人單位要加大職業(yè)健康工作經(jīng)費(fèi)投入，保障建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測和評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康培訓(xùn)等的費(fèi)用。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁濫用、挪用專項(xiàng)資金。建立多渠道籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與職業(yè)健康工作。

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造全民健康氛圍

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)者健康的重要意義，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，充分發(fā)揮“健康企業(yè)”“健康達(dá)人”的示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等參與職業(yè)健康工作的積極性，尤其鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念，廣泛開展職業(yè)健康促進(jìn)與健康教育工作。

（五）建立考評(píng)機(jī)制，完成規(guī)劃目標(biāo)

各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)病防治特點(diǎn)和本規(guī)劃,研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃,明確職業(yè)病防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。南寧市職業(yè)病防治工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督查,在2023年和2025年分別開展中期和末期考核評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。