兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各師市財(cái)政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
? ??為貫徹落實(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，有效控制和降低新冠疫情傳播，確保采購資金安全和使用效益，按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕23號）和《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕29號）精神，現(xiàn)就疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
?一、合理安排政府采購活動
（一）涉及疫情防控的緊急采購項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控采購便利化有關(guān)要求。應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”，經(jīng)主管部門同意，采購單位可自行組織采購活動，無須執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，無須履行進(jìn)口產(chǎn)品審批。采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購項(xiàng)目的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對疫情防控有關(guān)政府采購項(xiàng)目供應(yīng)商的資信情況審查，規(guī)范履約驗(yàn)收程序，確保采購活動規(guī)范高效。采購單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)緊急采購項(xiàng)目的采購文件和憑據(jù)管理，按規(guī)定留存?zhèn)洳椤?
（二）確需開展的采購項(xiàng)目，應(yīng)在兵團(tuán)政府采購云平臺（以下簡稱“政采云”）中實(shí)施采購。適用“政采云”電子賣場執(zhí)行采購的項(xiàng)目，各級采購人應(yīng)當(dāng)通過電子賣場開展采購；適用“政采云”項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)實(shí)施的項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)通過該系統(tǒng)實(shí)施電子遠(yuǎn)程開評標(biāo)，在線提供采購文件和提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件、電子開標(biāo)、電子評審等流程。做好評審專家身份識別和保密等工作，確保評審活動在嚴(yán)格保密和監(jiān)督的情況下進(jìn)行，全過程錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，存檔備查。
（三）因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行的非緊急采購項(xiàng)目，可酌情暫?；蜓悠陂_展政府采購活動。已經(jīng)公示和確定開標(biāo)時(shí)間的采購項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)在“兵團(tuán)政府采購網(wǎng)”發(fā)布中止公告或更正公告予以延期，并以適當(dāng)方式通知所有獲取采購文件的潛在供應(yīng)商。
?? ??二、加強(qiáng)采購活動場所防護(hù)
采購活動組織單位要落實(shí)疫情防控的主體責(zé)任，不得在不滿足疫情防控要求的場所開展采購活動。切實(shí)做好采購活動場所的通風(fēng)、消殺、體溫監(jiān)測、人員信息登記等工作，盡可能減少現(xiàn)場人數(shù)、加大座位間隔、縮短工作時(shí)間，建立應(yīng)急處置機(jī)制。參加政府采購活動評審專家及采購單位代表、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人信息，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控、人員隔離等要求。因疫情防控?zé)o法及時(shí)在采購代理機(jī)構(gòu)場所開展的采購活動，經(jīng)采購單位同意，可由采購代理機(jī)構(gòu)安排在其他符合標(biāo)準(zhǔn)要求的物理場所組織開展，相關(guān)場所應(yīng)接入兵團(tuán)“政采云”系統(tǒng)，并依法對開標(biāo)及評審活動全程錄音錄像。
三、調(diào)整評審專家抽取規(guī)則
疫情防控期間，由采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟀匆韵略瓌t選擇評審專家：
（一）在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（師市）開展評審活動的項(xiàng)目，采購單位可自行選擇評審專家，無須從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。具體操作為：采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)在政采云系統(tǒng)專家抽取環(huán)節(jié)選擇“自行組建”的抽取方式，按1:1比例錄入自行選擇的專家名稱、身份證號、手機(jī)號等信息，經(jīng)同級財(cái)政部門同意后即可參與評審。
（二）在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（師市）開展評審活動的項(xiàng)目，采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)通過政府采購評審專家?guī)祀S機(jī)抽取本地專家。
四、暫停現(xiàn)場受理供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴
疫情防控期間，供應(yīng)商質(zhì)疑投訴材料不再書面現(xiàn)場提交，改為以電子文件（須加蓋單位公章的PDF）通過電子郵件遞交，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門暫停現(xiàn)場接收質(zhì)疑投訴材料，改為通過電子郵件接收材料并答復(fù)、處理，電子文件內(nèi)容及格式應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑和投訴處理工作的通知》（兵財(cái)庫〔2021〕26號）要求。因疫情防控期間無法召開專家復(fù)核、審查會議，或者無法調(diào)查取證的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門可酌情暫緩質(zhì)疑答復(fù)或投訴處理決定，并提前告知質(zhì)疑投訴供應(yīng)商和相關(guān)當(dāng)事人。兵團(tuán)本級及各師市財(cái)政部門受理投訴通訊地址、聯(lián)系電話及電子郵箱已在兵團(tuán)政府采購網(wǎng)“政府采購?fù)对V聯(lián)系方式”欄目公告。
五、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
供應(yīng)商在參與兵團(tuán)疫情防控有關(guān)政府采購項(xiàng)目采購活動中，應(yīng)當(dāng)恪守誠信，優(yōu)質(zhì)高效地履行合同約定，如存在提供假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)采購單位及時(shí)向同級財(cái)政部門予以舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后，由財(cái)政部門依法予以處理并列入不良行為記錄名單。
六、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
對受疫情影響的中小微企業(yè)參與政府采購，原則上免收投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購單位在與中小微企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)，減免收取履約保證金、適當(dāng)提高預(yù)付款比例，采購單位不得拒收企業(yè)以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交的履約保證金。采購單位應(yīng)及時(shí)公開采購合同信息，對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應(yīng)當(dāng)按照急事急辦、特事特辦的原則按時(shí)足額支付采購資金，積極配合金融機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)，全力支持企業(yè)盤活政府采購項(xiàng)目存量資金。
兵團(tuán)財(cái)政局
2022年10月26日