為做好硯山縣第二人民醫(yī)院、平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院、阿舍衛(wèi)生院(以下簡稱醫(yī)共體)藥品配送企業(yè)遴選工作，推動(dòng)藥品采購“兩票制”改革，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》(國辦發(fā)【2017】13號)、《云南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”實(shí)施方案(試行)》(云衛(wèi)藥政發(fā)【2017】2號)及《文山州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”實(shí)施方案(試行)》(文衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2018〕107號)文件要求，結(jié)合醫(yī)共體實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照國家、省、州、縣關(guān)于推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”實(shí)施方案的要求，深化藥品流通領(lǐng)域的改革，規(guī)范流通秩序，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價(jià)格，凈化流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，破除地方保護(hù)，遴選網(wǎng)絡(luò)體系全、質(zhì)量信譽(yù)好、配送能力強(qiáng)的大型藥品流通企業(yè)配送，規(guī)范藥品采購行為，保障用藥供應(yīng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立醫(yī)共體藥品配送企業(yè)遴選領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：趙華武 硯山縣第二人民醫(yī)院院長
副組長：汪皖春 平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院黨支部書記
張正雄 阿舍衛(wèi)生院院長
成 員：王連芬 硯山縣第二人民醫(yī)院黨支部書記
段 丹 阿舍衛(wèi)生院黨支部書記
高天智 硯山縣第二人民醫(yī)院副院長
余周紅 硯山縣第二人民醫(yī)院副院長
申志娟 硯山縣第二人民醫(yī)院副院長
歐元元 硯山縣第二人民醫(yī)院護(hù)理部主任
楊 俊 阿舍衛(wèi)生院副院長
韋粉翠 平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院副院長
王廷艷 硯山縣第二人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科主任
朱永飛 硯山縣第二人民醫(yī)院藥劑科主任
李國芬 平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院藥劑科主任
吳建荷 阿舍衛(wèi)生院藥劑科主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于硯山縣第二人民醫(yī)院副院長辦公室，余周紅兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)藥品配送遴選的協(xié)調(diào)工作，朱永飛同志負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
2.成立醫(yī)共體藥品配送遴選評審專家組：
組 長：余周紅 硯山縣第二人民醫(yī)院副院長
副組長：楊 俊 阿舍衛(wèi)生院副院長
韋粉翠 平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院副院長
成 員：王廷艷 硯山縣第二人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科主任
朱永飛 硯山縣第二人民醫(yī)院藥劑科主任
李國芬 平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院藥劑科主任
吳建荷 阿舍衛(wèi)生院藥劑科主任
負(fù)責(zé)藥品配送企業(yè)報(bào)名資格審查及評審工作。
3.成立醫(yī)共體藥品配送企業(yè)遴選監(jiān)督小組：
組 長：王連芬 硯山縣第二人民醫(yī)院黨支部書記
成 員：汪皖春平遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院黨支部書記
段 丹阿舍衛(wèi)生院 黨支部書記
高天智硯山縣第二人民醫(yī)院副院長
申志娟硯山縣第二人民醫(yī)院副院長
歐元元硯山縣第二人民醫(yī)院護(hù)理部主任
負(fù)責(zé)藥品配送企業(yè)遴選全程監(jiān)督工作。
三、遴選目標(biāo)
1.遴選配送企業(yè)數(shù)量：3家配送企業(yè)。
2.配送藥品：云南省藥品集中采購平臺掛網(wǎng)藥品、備案采購藥品、中藥飲片等。
四、遴選方法
(一)原則：公開條件、公開報(bào)名、公開遴選。
(二)準(zhǔn)入條件：
1.資質(zhì)：依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認(rèn)證證書》。
2.誠實(shí)守信：管理規(guī)范，信譽(yù)良好,無掛靠經(jīng)營，近兩年內(nèi)無嚴(yán)重違法、違規(guī)記錄，未發(fā)生過重大安全問題。
3.廉潔經(jīng)營：藥品經(jīng)營活動(dòng)中無商業(yè)賄賂行為。
4.執(zhí)行兩票制：配送企業(yè)供應(yīng)品種必須執(zhí)行“兩票制”，鼓勵(lì)執(zhí)行“一票制”。
5.同一集團(tuán)或有股權(quán)關(guān)聯(lián)的藥品配送企業(yè)，僅接受一家藥品配送企業(yè)報(bào)名。報(bào)名參加遴選的企業(yè)必須保證遞交的材料真實(shí)有效，如有弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其參加遴選的資格，已經(jīng)中標(biāo)的取消配送資格。
6.配送能力：
(1)經(jīng)營規(guī)模：2017年銷售收入達(dá)3億元人民幣及以上(以稅務(wù)申報(bào)表和完稅證明為準(zhǔn))，企業(yè)注冊資金在3000萬元以上(以工商營業(yè)執(zhí)照登記的為準(zhǔn))。
(2)儲(chǔ)備能力：擁有與配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備，經(jīng)營生物制品必須有冷藏庫，冷鏈管理運(yùn)輸能力。
(3)經(jīng)營品種：經(jīng)營品種齊全，能滿足醫(yī)共體用藥目錄和用藥需求。
(4)配送服務(wù)：
正常配送：按醫(yī)院要求的頻次，配備專人送貨，一般藥品的配送不超過24小時(shí)，最長不超過48小時(shí)、村衛(wèi)生室可延長到72小時(shí)。
急需計(jì)劃：保證全天候24小時(shí)可聯(lián)系，可立即啟動(dòng)藥品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，急需藥品保證在8小時(shí)內(nèi)送到醫(yī)院，節(jié)假日應(yīng)照常配送。
(5)售后服務(wù)：對所配送到醫(yī)院藥品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，負(fù)責(zé)破損、滯銷、質(zhì)量等問題及時(shí)更換處理。
7.應(yīng)急機(jī)制：有應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等藥事管理與藥品供應(yīng)管理的應(yīng)急預(yù)案;有冷鏈藥品管理應(yīng)急預(yù)案。
(三)遴選流程
1.發(fā)布遴選公告：通過在硯山縣人民政府官網(wǎng)進(jìn)行公告，公告期為5天(含節(jié)假日在內(nèi))。
2.報(bào)名并遞交材料：配送企業(yè)應(yīng)在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向硯山縣第二人民醫(yī)院醫(yī)共體藥品配送企業(yè)遴選領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交申請報(bào)告及材料(材料要求見附件)。所有申報(bào)材料及信息必須真實(shí)、有效，符合相關(guān)文件要求，其合法性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督；所有材料企業(yè)名稱應(yīng)一致，如不一致，應(yīng)附相關(guān)的關(guān)系證明文件；申報(bào)企業(yè)提供材料時(shí)，應(yīng)符合以下要求：(1)遞交資料統(tǒng)一使用A4紙張，并裝訂成冊密封裝訂，一式三份，；(2)遞交材料等應(yīng)逐頁加蓋單位鮮章。聯(lián)系人：朱永飛(電話：0876-3882774、13887630346)，地址：硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)商貿(mào)街15號藥劑科辦公室。
3.評審：藥品配送遴選辦公室組織召開遴選評審會(huì)，首先對報(bào)名企業(yè)遞交材料進(jìn)行資格準(zhǔn)入審核，審核通過后由入圍企業(yè)進(jìn)行匯報(bào)(PPT形式，時(shí)間10分鐘)，醫(yī)共體藥品配送遴選評審專家組按照藥品配送企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，根據(jù)評審專家組考評得分求平均分，根據(jù)得分高低順序，最終選出3家藥品配送企業(yè)。
4.確定配送企業(yè)配送藥品：硯山縣第二人民醫(yī)院醫(yī)共體藥品配送企業(yè)遴選領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品價(jià)格及使用量按單品由三家經(jīng)遴選確定的配送企業(yè)抽簽后確定配送企業(yè)配送品種。
5.公示：確定的配送企業(yè)在硯山縣人民政府官網(wǎng)公示5天，公示期內(nèi)如無異議，院內(nèi)存檔，報(bào)硯山縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局備案。
7.簽訂合同：公示結(jié)束后如無異議，3個(gè)工作日內(nèi)與通過遴選確定的配送企業(yè)簽訂藥品配送合同。
8.監(jiān)督：整個(gè)遴選過程在醫(yī)共體藥品配送企業(yè)遴選監(jiān)督小組的監(jiān)督下進(jìn)行。
五、配送企業(yè)遴選時(shí)間安排
(一)發(fā)布遴選公告時(shí)間：2018年8月20日-8月24日止；
(二)報(bào)名遞交材料時(shí)間：公告開始至-8月25日8:30止(超過遞交材料時(shí)間未遞交視為自動(dòng)放棄)；
(三)配送企業(yè)遴選時(shí)間：2018年8月25日9：00開始；
(四)公示配送企業(yè)時(shí)間：2018年8月26日-8月30日止。
六、本方案解釋權(quán)歸醫(yī)共體藥品配送企業(yè)遴選領(lǐng)導(dǎo)小組。
附件：1.藥物配送企業(yè)需提交相關(guān)資料；
2.藥品采購“兩票制”藥品配送企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)；
3.硯山縣第二人民醫(yī)院醫(yī)共體基本用藥目錄。
硯山縣第二人民醫(yī)院
2018年8月15日
附件1：
藥物配送企業(yè)需提交相關(guān)資料(均加蓋公章)
1.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認(rèn)證證書》。
2.法人委托授權(quán)書。
3.2017年服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名單目錄及證明(以配送合同和供貨單并加蓋供貨的醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章為準(zhǔn))。
4.2017年銷售收入證明(以稅務(wù)申報(bào)表和完稅證明為準(zhǔn))。
5.注冊資金證明(以工商營業(yè)執(zhí)照登記的為準(zhǔn))。
6.配送能力情況介紹：包括倉儲(chǔ)條件、倉庫面積大小、倉儲(chǔ)平面布置圖冷藏庫、冷藏車、運(yùn)輸車輛等一覽表。
7.執(zhí)行兩票制配送承諾書，并附硯山縣第二人民醫(yī)院醫(yī)共體兩票制藥品配送可供藥品目錄。
8.誠信記錄證明(以企業(yè)注冊所在地市場監(jiān)督管理局出具的近兩年無違法違規(guī)證明為準(zhǔn))。
9.廉潔經(jīng)營證明。
10.企業(yè)投標(biāo)承諾：包括質(zhì)量保證、冷鏈安全(冷鏈藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))、配送的及時(shí)性及售后服務(wù)。
11.其他。如配送企業(yè)對醫(yī)療單位藥品管理工作的建議、合作流程建議和藥品從業(yè)人員素質(zhì)能力提升的培訓(xùn)計(jì)劃建議等。
以上資料不齊全或不符合要求的，按自動(dòng)棄權(quán)處理。
附件2：
藥品采購“兩票制”藥品配送企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)
藥品配送企業(yè)： 考評時(shí)間： 年 月 日
| 考評指標(biāo) | 考評要點(diǎn) | 考評細(xì)則 | 得分 | 備 注 |
| 1.提供資料完整情況（10分） | 根據(jù)遴選方案附件需提供的相關(guān)資料進(jìn)行考評 | 按提供的相關(guān)資料完整情況進(jìn)行考評不完整一項(xiàng)扣0.5分。 | ? | ? |
| 2.經(jīng)營規(guī)模（20分） | 2.1 注冊資金 （10分） | 注冊資金：3000萬-5000萬（8分） | ? | ? |
| 注冊資金：5000萬以上-1億以下（9分） | ? | ? |
| 注冊資金：1億以上（10分） | ? | ? |
| 2.2 2017年銷售額（10分） | 3億-5億（8分） | ? | ? |
| 5億以上至10億以下（9分） | ? | ? |
| 10億以上（10分） | ? | ? |
| 3.服務(wù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量（5分） | 2017年服務(wù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量 | 10-20個(gè)（3分） | ? | ? |
| 21-30個(gè)（4分） | ? | ? |
| 30個(gè)以上（5分） | ? | ? |
| 4.企業(yè)介紹（2分） | 入圍企業(yè)進(jìn)行匯報(bào)（PPT形式，時(shí)間10分鐘） | 根據(jù)匯報(bào)情況考評（由考核專家對匯報(bào)情況進(jìn)行打分） | ? | ? |
| 5.藥品經(jīng)營企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求管理藥品情況（63分） | 5.1 經(jīng)營范圍（12分） | 5.1.1中成藥、生化藥品、化學(xué)藥制劑、抗生素、生物制品（含血液制品、不含疫苗）、蛋白同化制劑及肽類激素。（10分） | ? | ? |
| 5.1.2中藥材、中藥飲片、中成藥、生化藥品、化學(xué)藥制劑、化學(xué)原料藥、抗生素、生物制品（含血液制品）、蛋白同化制劑及肽類激素。（12分） | ? | ? |
| 5.2 倉儲(chǔ)條件（15分） | 5.2.1倉庫面積（5分） 5.2.1.1 2000-5000平米（4分） 5.2.1.2 5000平米以上至10000平米以下（4.5分） 5.2.1.3 10000平米以上（5分） | ? | ? |
| 5.2.2倉庫分類（10分） 5.2.2.1 常溫庫（2.5分） 5.2.2.2 陰涼庫（2.5分） 5.2.2.3 冷藏庫（2.5分） 5.2.2.4 中藥材、中藥飲片庫（2.5分） | ? | ? |
| 5.3 儲(chǔ)運(yùn)用設(shè)施設(shè)備（12分） | 5.3.1 沒有運(yùn)輸能力及運(yùn)輸車輛，委托第三方運(yùn)輸配送藥品。（10分） 5.3.2 有運(yùn)輸能力及運(yùn)輸車輛，親自運(yùn)輸配送藥品。（11分） 5.3.3 有運(yùn)輸能力及運(yùn)輸車輛，親自運(yùn)輸配送藥品。有冷鏈藥品運(yùn)輸車輛，親自運(yùn)輸配送冷鏈藥品。（12分） | ? | ? |
| 5.4 藥品質(zhì)理管理體系組織機(jī)構(gòu)（12分） | 5.4.1 藥品質(zhì)理管理體系組織架構(gòu)與職責(zé)分配是否清晰、合理、各部門或崗位的職責(zé)不明確（提供藥品組織質(zhì)理管理體系架構(gòu)圖、各部門或崗位的職責(zé)）（10分） 5.4.2 藥品質(zhì)理管理體系組織架構(gòu)與職責(zé)分配是清晰、合理、各部門或崗位的職責(zé)明確（12分） | ? | ? |
| 5.5 人員（12分） | 5.5.1 有質(zhì)量負(fù)責(zé)人（2分） | ? | ? |
| 5.5.2 有質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)人（2分） | ? | ? |
| 5.5.3 有藥品驗(yàn)收員（2分） | ? | ? |
| 5.5.4 有藥品養(yǎng)護(hù)員（1分） | ? | ? |
| 5.5.5 從事中藥材、中藥飲片驗(yàn)收工作的，應(yīng)當(dāng)具有中藥學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者具有中藥學(xué)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。（1分） | ? | ? |
| 5.5.6 執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)（2分） 5.5.6.1 2人（1分） 5.5.6.2 3人（1.5分） 5.5.6.3 3人以上（2分） | ? | ? |
| 5.5.7 藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員（2分） 5.5.7.1 4-6人（1分） 5.5.7.2 7-10人 （1.5分） 5.5.7.3 10人以上（2分） | ? | ? |
| 合計(jì)（100分） | ? | ? | ? | ? |
評審人員：
注：各參加遴選配送企業(yè)必須按照相關(guān)條款提供A4紙紙質(zhì)材料，密封裝訂在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交，以便方便考評。
附件3：硯山縣第二人民醫(yī)院醫(yī)共體基本用藥目錄