各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位：
現(xiàn)將《紹興市柯橋區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥配方顆粒集中采購(gòu)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《紹興市柯橋區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥配方顆粒集中采購(gòu)實(shí)施方案》
紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
2018年12月20日
紹興市柯橋區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥配方顆粒集中采購(gòu)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升基層中藥服務(wù)水平，推動(dòng)基層中醫(yī)門診常見病按病種付費(fèi)工作，規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥配方顆粒采購(gòu)工作，根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)?浙江省中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展基層中醫(yī)門診常見病按病種支付方式改革的通知》（浙人社發(fā)〔2018〕74號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過程的公開、公平、公正。
（二）切實(shí)加強(qiáng)中藥配方顆粒采購(gòu)使用全程監(jiān)管。
（三）保證質(zhì)量，保障供應(yīng)，降低價(jià)格，患者受益。
二、工作原則
（一）公開透明，規(guī)范高效。
（二）科學(xué)評(píng)估，集體決策。
（三）質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格合理。
（四）誠(chéng)實(shí)守信，各方共贏。
三、采購(gòu)主體
全區(qū)基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
四、組織機(jī)構(gòu)
紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥配方顆粒集中采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)則，以及其他重大事項(xiàng)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作的組織。監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作全程監(jiān)督管理工作。
五、采購(gòu)方式
公開招標(biāo)。
六、采購(gòu)周期
本次集中采購(gòu)的采購(gòu)周期原則上不少于24個(gè)月。采購(gòu)周期結(jié)束后需延長(zhǎng)采購(gòu)期的，提前發(fā)布延長(zhǎng)公告。
七、采購(gòu)范圍
本次集中采購(gòu)范圍為中藥配方顆粒。對(duì)已納入按病種付費(fèi)和未納入按病種付費(fèi)的中藥配方顆粒分別定標(biāo)：1標(biāo)為已納入按病種付費(fèi)的中藥配方顆粒；2標(biāo)為未納入按病種付費(fèi)的中藥配方顆粒。
八、投標(biāo)企業(yè)要求
投標(biāo)企業(yè)需在浙江省食品藥品監(jiān)督管理局完成備案，且備案范圍應(yīng)包括二級(jí)乙等及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
不同投標(biāo)企業(yè)授權(quán)同一個(gè)人為其“法定代表授權(quán)人”的，視為串標(biāo)行為，將拒絕投標(biāo)。
經(jīng)在線查詢（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被發(fā)改委、人民法院等行政主管部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的投標(biāo)企業(yè)，將拒絕其投標(biāo)。
九、評(píng)審委員會(huì)的組成
根據(jù)工作需要，設(shè)立評(píng)標(biāo)專家評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)工作要求和產(chǎn)品特點(diǎn)，分類、分組、分層從“紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材采購(gòu)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取產(chǎn)生。
十、主要業(yè)務(wù)流程和規(guī)則
（一）發(fā)布集中采購(gòu)公告
1.在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)局網(wǎng)站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對(duì)外發(fā)布集中采購(gòu)公告。
2.集中采購(gòu)期間，有關(guān)通知、公示信息均在上述網(wǎng)站發(fā)布。投標(biāo)單位有義務(wù)及時(shí)察看網(wǎng)站公布的信息，否則由此造成的后果自負(fù)。
（二）編制、發(fā)售集中采購(gòu)文件
根據(jù)本工作實(shí)施方案具體內(nèi)容和要求，起草、編制《紹興市柯橋區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥配方顆粒集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件》（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)文件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。
（三）投標(biāo)企業(yè)報(bào)名、資質(zhì)資格證明文件審核
投標(biāo)企業(yè)報(bào)名參加本次集中采購(gòu)，并提交相關(guān)證明材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的資質(zhì)資格證明文件進(jìn)行審核確定入圍企業(yè)名單。
（四）開標(biāo)會(huì)議
1.入圍投標(biāo)企業(yè)必須在指定時(shí)間，到達(dá)指定地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件并參加開標(biāo)會(huì)議。逾期未至的視為放棄。
2.參加開標(biāo)會(huì)議的必須是投標(biāo)企業(yè)的法定代表人或法定代表授權(quán)人。
3.評(píng)標(biāo)專家評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)分細(xì)則（評(píng)分細(xì)則詳見附件一、附件二）評(píng)判賦分，以綜合得分最高者為中標(biāo)候選人。各標(biāo)段分別定標(biāo)，且允許投標(biāo)企業(yè)同時(shí)中標(biāo)。
綜合得分=商務(wù)技術(shù)標(biāo)得分+價(jià)格分。
（五）擬中標(biāo)結(jié)果公示
擬中標(biāo)結(jié)果確定后在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議的，發(fā)放《中標(biāo)通知書》。
（六）簽訂購(gòu)銷合同
中標(biāo)企業(yè)按《中標(biāo)通知書》要求與柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)局簽訂合同。在不違反招投標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，另有約定的，中標(biāo)企業(yè)和柯橋區(qū)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行簽訂補(bǔ)充合同。
（七）執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果
各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行成交結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)執(zhí)行情況將不定期的檢查。
（八）投訴、質(zhì)疑的處理
本次集中采購(gòu)期間及后期交易中遇到的投訴、質(zhì)疑均進(jìn)行統(tǒng)一接收、登記，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行核查、論證，并將論證結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行最終裁決。
（九）貨款結(jié)算
醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按時(shí)向中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行貨款結(jié)算，從到貨之日起貨款支付時(shí)間最長(zhǎng)不得超過90天。
結(jié)算價(jià)格=中標(biāo)報(bào)價(jià)（扣率）×參考基準(zhǔn)價(jià)（見附件三、附件四）×克數(shù)（若中標(biāo)企業(yè)折合飲片價(jià)低于參考基準(zhǔn)價(jià)的，則以中標(biāo)企業(yè)折合飲片價(jià)供應(yīng)并結(jié)算；若中標(biāo)企業(yè)品種在參考基準(zhǔn)價(jià)目錄范圍之外的，則以中標(biāo)企業(yè)折合飲片價(jià)供應(yīng)并結(jié)算）。
十一、監(jiān)督管理
（一）全程公開透明
實(shí)施方案、評(píng)分細(xì)則、參考基準(zhǔn)價(jià)公開征求意見。集中采購(gòu)公告、擬中標(biāo)結(jié)果均進(jìn)行公示。
（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
監(jiān)察室對(duì)集中采購(gòu)實(shí)行全程監(jiān)督。用紀(jì)律約束評(píng)審專家、有關(guān)工作人員，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立、封閉，嚴(yán)禁相關(guān)人員使用通訊設(shè)備和隨意進(jìn)出。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目流程
對(duì)報(bào)名、資料審核等各個(gè)階段進(jìn)行抽查，對(duì)各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)第一時(shí)間進(jìn)行封存，評(píng)審環(huán)節(jié)期間對(duì)數(shù)據(jù)接觸人進(jìn)行封閉監(jiān)督等。
十二、其他
本采購(gòu)期內(nèi)，如遇上級(jí)衛(wèi)計(jì)部門對(duì)中藥配方顆粒實(shí)施集中采購(gòu)的，則按上級(jí)政策執(zhí)行。
本方案由紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。