各招標(biāo)投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)，各行政監(jiān)管部門，各級公共資源交易中心：
目前，疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，為優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，有序恢復(fù)公共資源交易活動，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)將《吉林市有序恢復(fù)公共資源交易活動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
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吉林市公共資源交易管理委員會辦公室
2022年4月20日
吉林市有序恢復(fù)公共資源交易活動工作方案
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按照國家關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控、有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的部署，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)省政數(shù)局《全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目招投標(biāo)活動的通知》及市營商環(huán)境建設(shè)辦公室《吉林市政務(wù)服務(wù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)二十五項措施》要求，特制定如下工作方案。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務(wù)院決策，全面落實省、市疫情防控工作有關(guān)會議精神，按照復(fù)工前有準(zhǔn)備、復(fù)工后有監(jiān)管、應(yīng)急狀況有預(yù)案等要求，扎實做好有序復(fù)工和疫情防控工作，確保公共資源交易工作有序開展、確保全市經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活有序恢復(fù)。
二、全面保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目招投標(biāo)活動
（一）充分發(fā)揮“綠色通道”作用。自交易場地恢復(fù)運行之日起，一是因不可抗力導(dǎo)致暫停開評標(biāo)的項目，除開評標(biāo)時間和場地外，未對招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容作出澄清及修改的，不影響投標(biāo)文件編制的項目，由招標(biāo)人作為責(zé)任單位進行統(tǒng)籌分析，根據(jù)交易各方主體實際情況提出預(yù)約場地的申請，直接順次排期開標(biāo)，進入綠色通道。二是對招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容作出澄清及修改的，影響投標(biāo)文件編制的項目，依照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條及《政府采購法實施條例》第三十一條規(guī)定，由招標(biāo)人發(fā)布變更公告，至少15日后進入開標(biāo)程序。三是涉及城市運行、疫情防控、國計民生以及企業(yè)急需等重要、重大項目，招標(biāo)人可申請啟動“綠色通道”，優(yōu)先開展或恢復(fù)交易。（責(zé)任單位：各行政監(jiān)管部門、各級公共資源交易中心）
（二）實行“容缺受理、告知承諾”辦理方式。招標(biāo)（采購）人或代理機構(gòu)依據(jù)項目立項文件、資金批復(fù)文件、項目業(yè)主或行管部門意見等其他證明材料，由代理公司填報申請表，通過網(wǎng)辦的方式，先行辦理注冊登記手續(xù)，容缺的要件在規(guī)定期限內(nèi)補交，公管辦對容缺的項目建檔管理。（責(zé)任單位：市公管辦、各級公共資源交易中心）
（三）調(diào)整縣（市）分平臺交易數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一是政府采購項目限額標(biāo)準(zhǔn)由原來200萬元（貨物、服務(wù)類）及400萬元（政府采購工程類）分別調(diào)整至600萬元和?1200萬元；二是工程建設(shè)項目限額標(biāo)準(zhǔn)由600萬元調(diào)整至1800萬元；三是縣（市）在場地允許且保障交易安全的前提下，可以申請限額標(biāo)準(zhǔn)再提升至1000、2000、3000萬元。（責(zé)任單位：市公管辦、各級公共資源交易中心）
三、全面提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)招投標(biāo)效率
（一）全面推行“六個不見面”服務(wù)。實行公共資源交易全流程電子化，推行網(wǎng)上“不見面”開標(biāo)，市、縣（市）公共資源交易平臺可適時開展遠程評標(biāo)。不得要求項目負(fù)責(zé)人必須到場開標(biāo)（行業(yè)另有規(guī)定除外），盡量縮減評審現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)，減少交易平臺現(xiàn)場人員。開標(biāo)室內(nèi)招標(biāo)（采購）人、代理機構(gòu)從業(yè)人員、監(jiān)督人員總數(shù)不超過5人；評標(biāo)室內(nèi)代理機構(gòu)從業(yè)人員進入1人組織評標(biāo)，專家評委在獨立隔斷標(biāo)室就座。（責(zé)任單位：各行政監(jiān)管部門、各級公共資源交易中心）
（二）推行電子保函方式。充分發(fā)揮電子保函保密、保真、快捷、高效等技術(shù)優(yōu)勢，降低投標(biāo)人投標(biāo)成本，減輕投標(biāo)人現(xiàn)金流量負(fù)擔(dān)，繼續(xù)推行電子保函辦理業(yè)務(wù)，大幅降低人員流動帶來的疫情風(fēng)險隱患，實現(xiàn)“全流程電子化”和“零跑動”。（責(zé)任單位：市公管辦、各級公共資源交易中心）
（三）加大信息公開力度。要暢通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)咨詢和辦理渠道，確保招投標(biāo)事項辦理有序開展。保證線上異議、投訴渠道暢通，鼓勵在線提交舉報。推進招投標(biāo)信息公開，及時發(fā)布有關(guān)公告和通知，可公開的信息應(yīng)及時披露，廣泛接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市公管辦、各行政監(jiān)督部門）
四、全面落實公共資源交易疫情防控職責(zé)
（一）加強交易人員疫情防控。一是靜態(tài)管理期間，各行政監(jiān)督部門和各級公共資源交易中心工作人員在本單位實行閉環(huán)管理。二是靜態(tài)管理期間，代理機構(gòu)人員在公司所在辦公場所實行閉環(huán)管理。三是靜態(tài)管理期間，評標(biāo)專家實行“點對點”接送，由市疫情防控小組開具通行證，由監(jiān)管人員專車接送，全程視頻記錄，確保項目評審環(huán)節(jié)安全合規(guī)。（責(zé)任單位和責(zé)任人：各行政監(jiān)督部門、各級公共資源交易中心、各代理機構(gòu)、各位專家）
（二）加強交易過程疫情防控。一是進場交易人員要嚴(yán)格遵守吉林市疫情防控制度，當(dāng)場進行抗原檢測，或持48小時核酸檢測報告，檢測結(jié)果為陰性后，經(jīng)掃碼測溫方可進入；二是進場交易人員必須通過專家評委、代理機構(gòu)及行政監(jiān)督人員專用通道、專用電梯進入中心；三是進場交易人員需全程佩戴口罩、防護手套、護目鏡或面罩等；四是場內(nèi)不聚集、不接觸，保持2米以上安全距離；五是業(yè)務(wù)辦理完畢即出場，不逗留、不交涉，避免聚集造成交叉感染。（責(zé)任單位：交易項目各方主體，各級公共資源交易中心）
（三）加強交易環(huán)境疫情防控。一是每日安排保潔人員對服務(wù)大廳、開標(biāo)室、評標(biāo)室、監(jiān)控室、辦公室等工作場所，電梯、衛(wèi)生間、洗手池等公共區(qū)域及辦公設(shè)施設(shè)備進行定時清掃、消殺、防疫，電梯按鈕、門把手等頻繁接觸部位應(yīng)適當(dāng)增加消毒次數(shù)，不留任何死角；二是場所內(nèi)杜絕使用中央空調(diào)，在條件允許情況下首選自然通風(fēng)，規(guī)范垃圾分類處理，在公共區(qū)域設(shè)置口罩專用回收箱；三是對工作過程實行臺賬管理。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局，各級公共資源交易中心）
五、保障措施
（一）建立工作機制。吉林市公共資源交易管理委員會辦公室要統(tǒng)籌抓好全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間公共資源交易工作，建立組織協(xié)調(diào)工作機制。各責(zé)任部門要牢固樹立服務(wù)大局意識，把保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為頭等大事，制定保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目招投標(biāo)活動具體方案，全面掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目情況，按項目清單有序推動招投標(biāo)活動。
（二）強化政策宣傳。要通過網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，大力宣傳中央和省、市復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，宣傳已建立的招投標(biāo)活動綠色通道和積極做法，公開各業(yè)務(wù)線條的咨詢指導(dǎo)電話，切實為企業(yè)紓困解難，營造凝心聚力的良好氛圍。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。各責(zé)任部門要嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)規(guī)定；對辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目推諉扯皮、增加環(huán)節(jié)、不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為，要嚴(yán)肅問責(zé)、通報曝光。