各市、自治州衛(wèi)生局，貴安新區(qū)衛(wèi)生和人口計生局，仁懷市、威寧縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，委直各醫(yī)療機構(gòu)：
為規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材行為，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂行為，現(xiàn)將《貴州省關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：
1、關于建立貴州省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法
2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同（樣本）
3、醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表
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附件1：
關于建立貴州省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法
第一條 為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家衛(wèi)生計生委《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）等相關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 建立以貴州省衛(wèi)生計生委為主、各級衛(wèi)生計生行政部門協(xié)助管理的貴州省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄（以下簡稱商業(yè)賄賂不良記錄）制度。
第三條 凡參與貴州省藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材交易的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機構(gòu)和個人以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關人員，適用本實施辦法。
第四條 藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機構(gòu)及個人（以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）給予采購與使用其藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員以財物或者其他利益，有下列情形之一的，應當列入商業(yè)賄賂不良記錄：
（一）經(jīng)人民法院判決認定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免于刑事處罰的；
（二）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）由紀檢監(jiān)察機關以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關處理的；
（四）因行賄行為被財政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五條 對列入我省商業(yè)賄賂不良記錄或列入其他省商業(yè)賄賂不良記錄的相關企業(yè)及其代理人作如下處理：
（一）對一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，或五年內(nèi)二次及以上在任意省列入商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療機構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)療設備和醫(yī)用耗材。如果在兩年內(nèi)再次出現(xiàn)應當被列入商業(yè)賄賂不良紀錄行為的，從再次發(fā)現(xiàn)之日起重新計算兩年期限。
（二）對一次列入其他省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)，我省在招標、采購評分時對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
（三）公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔相應責任。
第六條 省衛(wèi)生計生行政部門在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前，應當書面告知當事人。當事人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可提出陳述、申辯意見，必要時可以要求聽證，但聽證內(nèi)容不包括有關部門做出的處理決定。
第七條 醫(yī)療機構(gòu)采購藥品、醫(yī)用耗材必須通過政府建立的非營利性藥品（醫(yī)用耗材）集中采購平臺進行采購。醫(yī)療機構(gòu)應按照合同購銷藥品、醫(yī)用耗材，不得進行“二次議價”，并嚴格對藥品、醫(yī)用耗材采購發(fā)票進行審核，防止標外采購、違價采購或從非規(guī)定渠道采購藥品、醫(yī)用耗材。
??? 第八條醫(yī)療機構(gòu)負責人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財物或者其他利益的，由衛(wèi)生計生行政部門或者本單位按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生計生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
??? 第九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財物或者財產(chǎn)性利益的，有權(quán)向相關部門舉報。各級衛(wèi)生計生行政部門接到舉報后，應當根據(jù)職責及時調(diào)查處理。
第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當在接到《辦法》第四條所列情形有關文書后5個工作日內(nèi)，向所屬衛(wèi)生計生行政部門報送因向本單位工作人員實施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責任或本單位工作人員被追究黨紀政紀案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人名單。
第十一條 縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門應當在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有本辦法第四條所列行為企業(yè)名單后5個工作日內(nèi)，將相關材料報送市（州）級衛(wèi)生計生行政部門。市（州）級衛(wèi)生計生行政部門在接到報送材料后5個工作日內(nèi)，將醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表（見附件1）等相關材料報省衛(wèi)生計生委，省衛(wèi)生計生委在接到報送材料后15個工作日內(nèi)，按照相關規(guī)定進行核實。
第十二條 省衛(wèi)生計生委在查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件工作完成或在核實工作完成5個工作日內(nèi)，將應列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關內(nèi)容在省衛(wèi)計委網(wǎng)站上公布。公布事項包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負責人、責任人員姓名和職務、違法事由、不良記錄處理期限等信息。并在公布后1個月內(nèi)報國家衛(wèi)生計生委藥政司。
第十三條 各級衛(wèi)生計生行政部門應當與司法機關和監(jiān)察、財政、商務、工商、食品藥品監(jiān)管等相關部門建立溝通機制，加強聯(lián)系，互相通報醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果。
第十四條 按照“誰主管、誰負責”的原則，各級衛(wèi)生計生行政部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行本實施辦法的監(jiān)督檢查，將不良記錄查詢制度的執(zhí)行情況與醫(yī)院的目標考核掛鉤，對不執(zhí)行本實施辦法規(guī)定的，一經(jīng)查實，追究相關責任人和主管領導的責任。
第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材等采購合同時，應當同時簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》（附件2），列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實施商業(yè)賄賂行為、實施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。已經(jīng)發(fā)生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，應當在2014年6月底前完成合同補簽工作。
第十六條 省衛(wèi)計委藥物政策與基本藥物制度處負責指導各地建立和落實醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度，匯總各地上報的商業(yè)賄賂不良記錄信息，負責在商業(yè)賄賂不良記錄公布后一個月內(nèi)報國家衛(wèi)生計生委。
第十七條 駐委紀檢監(jiān)察室負責督促各地落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同等，會同有關業(yè)務處室對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)涉及醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的案件進行查處，對商業(yè)賄賂不良記錄報送材料進行認定。
第十八條 省衛(wèi)生信息中心、省藥品集中采購服務中心負責在省衛(wèi)生政務網(wǎng)及省醫(yī)藥集中采購平臺網(wǎng)站設立商業(yè)賄賂不良記錄專欄。充分利用信息化手段，建立藥品購銷準入登記系統(tǒng)，對進入我省銷售的藥品從進入到銷售建立全程跟蹤、監(jiān)管信息體系，從源頭上避免商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。對最終認定屬于商業(yè)賄賂不良記錄的，在商業(yè)賄賂不良記錄專欄公布。
第十九條 本實施辦法由省衛(wèi)生計生委負責解釋和修訂。
第二十條 本辦法自2014年6月15日起施行。原衛(wèi)生廳于2007年10月23日發(fā)布的貴州省衛(wèi)生廳關于印發(fā)《貫徹衛(wèi)生部<關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定>的實施辦法》（黔衛(wèi)發(fā)〔2007〕172號）不再執(zhí)行。
附件2
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同
（樣本）
甲方（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）：
乙方（醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）：
為進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥購銷行為，有效防范商業(yè)賄賂行為，營造公平交易、誠實守信的購銷環(huán)境，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，并共同遵守：
一、甲乙雙方按照《合同法》及醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同約定購銷藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產(chǎn)品。
二、甲方應當嚴格執(zhí)行醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同驗收、入庫制度，對采購醫(yī)藥產(chǎn)品及發(fā)票進行查驗，不得違反有關規(guī)定合同外采購、違價采購或從非規(guī)定渠道采購。
三、甲方嚴禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣，不得將接受捐贈資助與采購掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動，不得以任何形式向乙方索要現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應予退還，無法退還的，有責任如實向有關紀檢監(jiān)察部門反映情況。
四、嚴禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關醫(yī)藥產(chǎn)品用量信息，或為乙方統(tǒng)計提供便利。
五、乙方不得以回扣、宴請等方式影響甲方工作人員采購或使用醫(yī)藥產(chǎn)品的選擇權(quán)，不得在學術活動中提供旅游、超標準支付食宿費用。
六、乙方指定??????????????????????? 作為銷售代表洽談業(yè)務。銷售代表必須在工作時間到甲方指定地點聯(lián)系商談，不得到住院部、門診部、醫(yī)技科室等推銷醫(yī)藥產(chǎn)品，不得借故到甲方相關領導、部門負責人及相關工作人員家中訪談并提供任何好處費。
七、乙方如違反本合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止購銷合同，并向有關衛(wèi)生計生行政部門報告。如乙方被列入商業(yè)賄賂不良記錄，則嚴格按照《國家衛(wèi)生計生委關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）相關規(guī)定處理。
八、本合同作為醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同的重要組成部分，與購銷合同一并執(zhí)行，具有同等的法律效力。
九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，甲方紀檢監(jiān)察部門（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報上級衛(wèi)生計生行政部門）執(zhí)一份，并從簽訂之日起生效。
甲方（蓋章）：?????????????? 乙方（蓋章）：
法定代表人（負責人）：?????? 法定代表人（負責人）：
經(jīng)辦人簽名：??????????????? 經(jīng)辦人簽名：
年?? 月?? 日????????????????? 年?? 月 日
附件3
醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表
| 醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) | 名?稱 | ? |
| 組織機構(gòu)代碼 | ? |
| 營業(yè)地址 | ? |
| 法定代表人 | 姓?名 | ? | 職?務 | ? |
| （負責人） | 身份證號碼 | ? |
| 責任人員 | 姓名、職務、身份證號碼： |
| 1 |
| 2 |
| …… |
| 違法、違規(guī)事由 | ? |
| 判決、處罰決定 | 時間、文號 | ? |
| 摘?要 | ? |
| 核實情況 | ? |
| 告知當事人情況 | ? |
| 網(wǎng)站公布地址 | ? |
| 網(wǎng)站公布時間 | ?? 年?月?日 | 滿2年時間 | ?? 年?月?日 |
| | | | | | | | |
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填報人：????????????????? 聯(lián)系電話：
填報單位：（蓋章）
年?? 月?? 日
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