一、適用范圍
和縣中醫(yī)院擬對中藥飲片進行配送公司遴選，本次中藥飲片配送公司遴選為院內公開招標，主要以質量、供應服務為重點，參與投標的中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須具有中藥飲片合法生產(chǎn)或經(jīng)營資格，有能力提供合格中藥飲片及相關伴隨服務。
二、定義
（1）招標人：系指本次招標的采購方和縣中醫(yī)院。
（2）投標人：系指具有獨立法人資格、向采購方提供合格產(chǎn)品和服務的中藥飲片生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)。
（3）有關服務：系指遴選方案規(guī)定的經(jīng)銷企業(yè)須承擔的運輸、退換（質量問題或破損的藥品）、技術協(xié)助等其他相關的義務。
（4）招標中藥材的界定：根莖類普通中藥飲片、除根莖類飲片外的普通中藥飲片。
（5）中標數(shù)量：為保證供應，至少應有3家中標。
三、招標范圍
采購方使用的現(xiàn)有包裝非代煎中藥普通飲片。
采購周期：自合同簽訂起?2年，但省、市、區(qū)另有規(guī)定政策除外。
四、程序
發(fā)布遴選公告→公司編制投標文書→遞交投標文書→開標評審→確定擬中標結果→?擬中標結果公示→簽訂藥品購銷合同。
五、投標要求
1、投標人依法取得中藥飲片經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、通過?GSP?認證或?GMP 認證。另附所投產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證。
2、商業(yè)信譽良好，若經(jīng)查實列入相關部門商業(yè)賄賂黑名單，則取消其投標資格。
3、投標人原則上應當具備供應招標人所需任何中藥飲片的能力，
保證提供合法、合格的產(chǎn)品，否則由此引起的后果由投標人承擔。
4、具備履行合同必須具備的藥品供應保障能力，對所投標藥品必須達到下列基本要求：
（1）質量符合率?100%；
（2）品種滿足率?100%；
（3）供貨及時性：必須按照企業(yè)在投標書承諾的時間內配送藥材到醫(yī)院。
5、投標人必須按醫(yī)院要求在2022年8月 12日前選送醫(yī)院規(guī)定數(shù)量的藥材樣本兩份（具體目錄由醫(yī)院提供，詳見附表6?），樣本應密閉包裝，以便醫(yī)院組織專家進行質量認定，并作為以后藥材驗收的質量對比。
六、投標文件的編制
（一）投標文件構成
1、投標人主體冊制作，包括投標函、法定代表人授權書、營業(yè)執(zhí)照復印件、生產(chǎn)經(jīng)營許可證復印件、GSP?復印件或?GMP?復印件。
2、投標人副冊，包括生產(chǎn)經(jīng)營的中藥材質量管理情況（包括中藥材質量管理制度、管理流程、倉儲條件、專業(yè)人員配置、中藥飲片質量內控的相關設備、飲片質量評比等內控情況的詳細文字及圖片說明）、配送時間承諾、可供品種目錄（附總數(shù)）。
（二）投標文件編制說明
1、所有附表可以打印或復印填寫，但文字與格式不得隨意改動,
否則后果自負。
2、所有投標文件統(tǒng)一使用?A4?制作（生產(chǎn)經(jīng)營許可證等復印件除外），按投標人主體冊、副冊的順序和要求裝訂成冊，并加蓋企業(yè)公章。
3、關于價格問題，請注意以下幾點：
（1）本次中藥飲片以附件5控制基準價為供貨價格，不再二次報價，中標后各供應商一年內不得調整價格，該報價包含包裝、運輸、保險、檢驗等所有費用，招標人將不再支付其他任何費用。
（2）投標人原則上應有能力提供招標人所提供的目錄中的所有藥品。（具體見醫(yī)院提供的目錄清單）。并保證實際供貨與目錄所列品名、規(guī)格、價格完全相符。
除非一年后根據(jù)市場情況進行調整，否則中標價格在合同履行過程中保持不變。
（3）根據(jù)中藥飲片帶量采購相關文件要求，在未確定帶量價格前的品種，以我院基準價供貨，帶量執(zhí)行文件下發(fā)后，以帶量價執(zhí)行；合同期間，各中標人需與我院配合執(zhí)行相關文件要求。
（三）投標人遞交的材料裝訂成二冊
1、投標人主體冊
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序號
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材料名稱
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具體要求
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1
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封面
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格式詳見附表1
加蓋投標人公章
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2
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投標函
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格式詳見附表2
加蓋投標人公章
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3
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法定代表人授權書
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格式詳見附表3
加蓋投標人公章
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4
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投標人營業(yè)執(zhí)照復印件
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應有工商部門年檢章，經(jīng)營范圍與所投品種一致；若有更名，務必提供相關證明材料
加蓋投標人公章
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5
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投標人生產(chǎn)經(jīng)營許可證復印件
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若在換證期間，需要提供舊的兩證和藥監(jiān)部門出具的換證證明加蓋投標人公章
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6
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投標人GSP或GMP證明材料復印件
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藥監(jiān)部門統(tǒng)一頒發(fā)的GSP和GMP認證證書加蓋投標人公章
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2、投標人副冊
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序號
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材料名稱
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具體要求
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1
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封面
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格式詳見附表4
加蓋投標人公章
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2
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企業(yè)內部質控管理
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提供企業(yè)內部質控管理執(zhí)行情況（中藥材質量管理制度、管理流程、專業(yè)人員配置、倉儲條件、中藥材質量內控的相關設備配給）需加蓋公章
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3
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中藥飲片質量情況
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出具2020年-2021年度企業(yè)總體中檢結果承諾函；要求必須投標公司所在省份藥監(jiān)網(wǎng)上無不合格抽選記錄。
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4
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配送到貨承諾
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填寫配送到貨時間（24小時內、48小時內、72小時外；是否承諾滿足急需藥品隨叫隨到）.提供承諾，要求不超過72小時。
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5
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可供品種目錄（同時遞交電子稿）
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根據(jù)招標人提供的藥品目錄制作。格式詳見附表6.藥品目錄的內容格式不得改動，否則后果自負。提供承諾書。
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（四）其他說明
1、本遴選方案未明確事宜，以雙方協(xié)定及相關規(guī)定執(zhí)行。
2、企業(yè)中標后，需承諾滿足供應醫(yī)院藥品目錄中的所有藥品及因臨床需要增加的藥品招標目錄外供應。
3.企業(yè)中標后，需按照我院要求提供藥事服務，若中標后因無法兌現(xiàn)本院要求的藥事服務內容，則廢除該中標人中標資格。
（1）每周安排一名副主任醫(yī)師以上職稱中醫(yī)專家來我院義診，也可委托我院代為安排。
（2）每年負責組織我院兩次以上中醫(yī)藥學術交流會議。
4、投標或合同履行過程中，一律以和縣中醫(yī)院招標時指定的批發(fā)價為準；
5、投標人如對招標文件有異議或招標文件內有不明確之處，請以書面形式于在公告發(fā)布后 5日內前送至和縣中醫(yī)院紀檢辦公室，由和縣中醫(yī)院中草藥配送公司遴選辦公室負責解釋。
七、投標文件的遞交
投標人應將投標文件用信封密封后遞交,封口處應加蓋印鑒或被授權人簽字，并在信封封面上寫明投標人及公司名稱：
（一）主體冊遞交二份，于規(guī)定時間前送達和縣中醫(yī)院十六樓院辦公室。
（二）副冊遞交資料為正本一份，副本二份（加蓋騎縫章并在封面注明正本或副本，以紙質正本文件為準），于規(guī)定時間前送達和縣中醫(yī)院十六樓院辦公室。
八、投標文件的審核
1、評標小組將對投標人的主體冊內資料進行形式審查，資格審查合格的投標人若綜合得分前三，才能成為中標人。資質審查不合格的，評審結果作廢。
2、投標人提交的主體文件資料通過審查后，將成為評審的重要依據(jù)。投標人提交的文件資料不齊全或不真實，醫(yī)院要求需相關部門蓋章證明而沒蓋章證明的，由此造成的后果由投標人自負。
3、招標人對投標人所提供的文件材料僅負責形式審查責任。即使投標人提交的技術文件資料通過了審查，在評審過程中乃至公示中標結果后，如發(fā)現(xiàn)投標人所提供的技術文件資料不合法或不真實，招標人仍可取消其中標資格并依法追究投標人法律責任。
九、開標和評審
（一）招標人將在醫(yī)院指定的地點公開開標。開標由招標人主持，由本院評標小組對各家主體冊資料進行審查，審查通過后的投標人副冊才能進入下一個評標環(huán)節(jié)；同時專家組對各評標人所提供的樣品進行盲評打分，后專家組對附表7內容進行評審打分，得出綜合得分。綜合得分排名前三位的投標人定為中標人。開標時醫(yī)院紀檢部門對開標的全過程進行監(jiān)督。
（二）開標時將檢查報價函的密封性，封口處加蓋單位公章、不封口或封口不嚴的將拒絕投標。
（三）擬中標人的確定?本次招標采用百分制定量評價方法。通過對質量、服務信譽等的綜合評價，計算投標人的綜合得分，其中中藥材質量管理分占80分，服務信譽分為?20分，合計總分?100?分。
1、評標小組由醫(yī)院采購科、藥劑科、紀檢組三人組成，評標專家組包括中醫(yī)中藥專家五人，其中邀請院外專家三名，本院專家兩名。
招標人將適時組織中醫(yī)中藥專家對投標企業(yè)選送的樣本質量進行盲評，組織評標人員對投標人中藥材質量內控管理情況、服務能力和水平等進行考評。投標人應做好相關準備工作并保持聯(lián)系電話暢通。
3、綜合得分＝質量管理分+服務信譽分
4、擬中標企業(yè)數(shù)確定。因考慮到獨家公司無法滿足醫(yī)院所有中藥材的配送，原則上以最終擬中標數(shù)與最終參與評審的有效投標人數(shù)比不超過?1/2?原則來確定擬中標企業(yè)數(shù)，并設置擬中標企業(yè)數(shù)最多不超過為?3?家。
5、擬中標企業(yè)確定。根據(jù)擬中標企業(yè)數(shù)確定原則，按綜合得分排名來確定擬中標企業(yè)。如果因綜合得分并列出現(xiàn)擬中標企業(yè)數(shù)超出?3?家限制，則按“質量分”得分高低排序選擇擬中標企業(yè)。
6、擬中標企業(yè)配送量確定。中標后前半年按同配額原則進行采購量分配。擬中標企業(yè)配送量確定，如果擬中標?3 家，半年后供貨分配則按供貨及時性和服務優(yōu)劣進行采購量分配；
擬中標結果通過醫(yī)院網(wǎng)站公示三個工作日，無異議的或異議不成立的確定為中標人。
另注：因運輸?shù)仍蛟斐傻剿幉膿p耗的，在醫(yī)院提供確切依據(jù)情況下，投標單位有義務補償醫(yī)院的損失。
十、簽訂合同
（一）招標人在中標結果公示期結束后的三天內與中標人簽訂購銷合同。
（二）中標人提供的應是經(jīng)合法途徑取得的質量合格的產(chǎn)品，符合現(xiàn)行國家或行業(yè)技術及相關標準和招標文件的規(guī)定。因中標人提供的產(chǎn)品達不到中藥飲片質量標準，中標人承擔違約責任。
（三）遇以下情況，招標人有權向其他經(jīng)營企業(yè)采購，由此產(chǎn)生差價的，將由中標人承擔：
1、中標人所供飲片存在質量問題；
2、招標人飲片驗收不合格或不符合要求；
3、中標人沒有能力提供或不能及時提供醫(yī)院招標目錄中的若干中藥飲片，或無法滿足醫(yī)院因臨床需要藥品目錄外中藥材的采購需求；
4、其他不符合要求的情形。
（四）中標人不按規(guī)定簽訂購銷合同的或拒不履行合同的，投標保證金將予以沒收。
十一、付款方式
按醫(yī)院流程付款。
十二、本次遴選配送公司的有效期限：原則上自合同簽訂之日起?2年，但省和市另有規(guī)定政策除外。
十三、本招標文件由和縣中醫(yī)院中草藥遴選配送公司辦公室負責解釋。
十四、投標文件和兩份樣品請同時在2022年8月12日以前送至我院十六樓辦公室 陳主任處，逾期不予接收。具體地址：馬鞍山市和縣歷陽中路135號和縣中醫(yī)院十六樓 辦公室 陳艷主任 聯(lián)系電話：陳艷0555-5312471 ?2569000 董廣瑩13399558951 對招標細節(jié)有疑問，請聯(lián)系采購科，電話0555-2569006