質(zhì)疑答復(fù)
供應(yīng)商：成都錦華藥業(yè)有限責(zé)任公司
地址：成都市雙流區(qū)西航港大道中四段281號(hào)
法定代表人：郭敏
委托代理人：薛燕、13568965198
被質(zhì)疑人：（四川國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司、四川省成都市高新區(qū)天府大道中段800號(hào)天府四街66號(hào)航興國(guó)際廣場(chǎng)1號(hào)樓17樓、610041、劉女士028-87797107/87793103轉(zhuǎn)882）
首先感謝貴公司積極關(guān)注本次招標(biāo)項(xiàng)目，因成都錦華藥業(yè)有限責(zé)任公司認(rèn)為四川省疾病預(yù)防控制中心2017年抗結(jié)核藥品（第二批）（第二次）采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào)：510201201800235）的采購(gòu)結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害，于2018年3月2日向我單位提交質(zhì)疑書(shū)，我單位于2018年3月5日受理，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、 質(zhì)疑事項(xiàng)（詳見(jiàn)質(zhì)疑書(shū)）：
1. 根據(jù)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)標(biāo)一覽表，中標(biāo)人恒誠(chéng)制藥集團(tuán)淮南有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“恒誠(chéng)制藥”）所投利福平膠囊的單價(jià)為0.00144元，據(jù)此其投標(biāo)產(chǎn)品總報(bào)價(jià)應(yīng)為87.75萬(wàn)元而非124.02萬(wàn)元。因此其報(bào)價(jià)應(yīng)為無(wú)效報(bào)價(jià)。
2. 恒誠(chéng)制藥并非小微企業(yè)，卻以小微企業(yè)身份參與評(píng)標(biāo)。
二、 質(zhì)疑答復(fù)：
我單位受理質(zhì)疑后，及時(shí)查閱恒誠(chéng)制藥集團(tuán)淮南有限公司的投標(biāo)文件，并及時(shí)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)議。根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及復(fù)議意見(jiàn)，答復(fù)如下：
1. 針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)1，答復(fù)：
經(jīng)仔細(xì)查閱恒誠(chéng)制藥的投標(biāo)文件，其用于唱標(biāo)的開(kāi)標(biāo)一覽表中利福平的單價(jià)報(bào)價(jià)為0.00144元，而其裝訂在其他響應(yīng)性投標(biāo)文件中的開(kāi)標(biāo)一覽表中利福平的報(bào)價(jià)為0.00144萬(wàn)元。根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件第二章《投標(biāo)人須知》的規(guī)定“投標(biāo)人每種貨物只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，并且在合同履行過(guò)程中是固定不變的，任何有選擇或可調(diào)整的報(bào)價(jià)將不予接受，并按無(wú)效投標(biāo)處理（實(shí)質(zhì)性要求）”，故經(jīng)評(píng)委會(huì)復(fù)議，認(rèn)為恒誠(chéng)制藥的投標(biāo)應(yīng)為無(wú)效投標(biāo)。
2. 針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)2，答復(fù)：
招標(biāo)文件根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策要求設(shè)置“小微企業(yè)價(jià)格扣除”，并規(guī)定“1、根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)【2011】181號(hào)）的規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)標(biāo)。2、參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）提供《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠政策?！闭袠?biāo)文件同時(shí)規(guī)定中小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）或《政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，“（二）工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)?！倍|(zhì)疑人提供的證明材料顯示：恒誠(chéng)制藥集團(tuán)淮南有限公司2016年年度報(bào)告中，其從業(yè)人數(shù)為194人，營(yíng)業(yè)收入為3746.33萬(wàn)元，并不滿(mǎn)足工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)對(duì)中型工業(yè)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，即“從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上”，因此恒誠(chéng)制藥確系小微企業(yè)，該項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
針對(duì)質(zhì)疑人提出的“如果按照小微企業(yè)名錄網(wǎng)站的信息作為判定依據(jù)，則質(zhì)疑人也同屬小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)享受小微企業(yè)價(jià)格扣減政策”，因招標(biāo)文件明確規(guī)定：“參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）提供《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》原件，未提供的，視為放棄享受小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠政策?！币虼思幢阗|(zhì)疑人成都錦華藥業(yè)有限責(zé)任公司滿(mǎn)足工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文對(duì)小微企業(yè)的劃分標(biāo)定，且在小微企業(yè)名錄中，只要未在投標(biāo)文件中提供《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》原件，均視為放棄享受此項(xiàng)優(yōu)惠。
綜上所述，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的第十六條的相關(guān)規(guī)定，部分質(zhì)疑事項(xiàng)屬實(shí)且影響了采購(gòu)結(jié)果。經(jīng)采購(gòu)人確定，本項(xiàng)目將重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
感謝質(zhì)疑人對(duì)本次招標(biāo)提出的寶貴意見(jiàn)。質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿(mǎn)十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)依法提起投訴。
四川國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司
2018年3月8日