市衛(wèi)生計生委：
現(xiàn)呈報《舒城縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購實施方案》，請審示。
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2015年7月9日
舒城縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購實施方案
為加強公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購管理，發(fā)揮帶量采購優(yōu)勢，降低虛高價格，根據(jù)《安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案》（皖政〔2015〕16號）、《安徽省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品耗材設備集中招標采購辦法》（皖衛(wèi)藥〔2015〕6號）、《安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材帶量采購指導意見》（皖衛(wèi)藥〔2015〕7號）、《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購目錄遴選工作的通知》（衛(wèi)藥秘〔2015〕181號）、《六安市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購實施方案》（試行）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實國家、省、市衛(wèi)計委相關(guān)文件精神，因地制宜，以量價掛鉤、招采合一、確保供應為總要求，以合理降低藥品價格、加強藥品使用動態(tài)管理、促進合理用藥為目標，以有效控制藥占比上升、利院惠民為宗旨。
二、基本原則
堅持政府引導、市場運作，質(zhì)量優(yōu)先、保障供應，招采合一、陽光操作、嚴格監(jiān)管。
三、實施范圍、采購主體和周期
全縣范圍內(nèi)縣級公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。
帶量采購主體以縣為單位，組建一個采購單元，由縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院輪流牽頭負責，原則上兩年為一個采購周期。
四、實施步驟
（一）采購目錄范圍和要求
1.國家基本藥物目錄2012年版、安徽省基本藥物目錄2014年版、安徽省2014年公立醫(yī)療機構(gòu)基本用藥集中招標采購中標目錄、低價藥入圍目錄。毒、麻、精、放類特殊管理藥品和中藥飲片類除外。
2.遵循國家基本藥物、我省基本用藥、中標品種優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理等原則?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購國家基本藥物中標藥品，僅能選擇中標藥品的最低價品種。各級醫(yī)療機構(gòu)采購藥品占總采購量（金額）比例等要求見下表：
| ? | 村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心 | 中心衛(wèi)生院
| 縣級醫(yī)療機構(gòu)
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| 安徽省基本用藥 | 100% | 100% | ≥90% | ≥80% |
| 其中國家 基本藥物 | 100% | ≥70% | ≥70% | ≥50% |
| 質(zhì)量類型 一藥品 | 納入一體化管理統(tǒng)計 | ＜10% | ＜20% | ≤30% |
3.腫瘤、白血病、移植后抗排斥治療等重大疾病及慢性病患者特需藥品實行申批采購制，由醫(yī)療機構(gòu)申請經(jīng)采購組同意后實行網(wǎng)上采購。
（二）藥品讓利
1.設定基本讓利率：所有藥品基本讓利率不低于最低限度5%。
2.單品種動態(tài)讓利：縣帶量采購單元根據(jù)藥品采購目錄篩選建立起動態(tài)讓利單品種藥品庫，庫內(nèi)藥品實行動態(tài)分段讓利，最低讓利率不低于10%（含基本讓利率），動態(tài)讓利藥品庫品種只增不減。
3.中標藥品讓利以省醫(yī)保限價為基準，目錄外藥品和低價入圍藥品參照周邊省市縣最低價為基準。
（三）供貨企業(yè)比選
1.參選資格條件：
①具有合法有效的《營業(yè)執(zhí)照》和《藥品經(jīng)營許可證》；
②通過最新《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證，具有合法有效的GSP證書；
③2012年7月1日至今無違法記錄；
④2012年7月1日至今無被國家、省、市衛(wèi)計委列入黑名單等不良記錄；
⑤2012年7月1日至今無質(zhì)量不良記錄；
⑥同意藥品供應價格降幅不低于基本讓利率及單品種動態(tài)讓利率要求；
⑦2013年3月1日至2015年6月30日期間，每個自然年度內(nèi)在我縣配送的品種數(shù)都不少于10個。
2.選擇供貨企業(yè)：
縣帶量采購單元發(fā)布帶量采購藥品集中配送企業(yè)比選公告，符合資格條件的配送企業(yè)報名參選，縣級和基層醫(yī)療機構(gòu)設置不同比選參數(shù)，比選結(jié)果向社會公告。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
為確保藥品帶量采購工作穩(wěn)步推進，成立舒城縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購指導監(jiān)督組和采購組，組成人員及工作職責見附件。
（二）把握工作進度
縣帶量采購采購組要嚴格按照市衛(wèi)計委整體工作進度要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成供貨企業(yè)比選、協(xié)議和藥品購銷合同簽訂，實施藥品帶量采購。
（三）嚴格合同管理
為確保藥品的保障供應，提高履約能力，由采購單元與供貨企業(yè)簽訂購銷合同，建立供應、配送關(guān)系，合同雙方要嚴格按照合同約定，及時供應、按時回款。
（四）強化全程監(jiān)督
建立健全醫(yī)療機構(gòu)和供貨企業(yè)誠信評價體系，強化采購全過程的管理與監(jiān)督。對違約達到一定程度的企業(yè)取消其供貨資格，并不得參與下一周期的藥品帶量采購。
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附件：
1.舒城縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購指導監(jiān)督組
2.舒城縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購采購組?
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附件1：?
舒城縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購
指導監(jiān)督組
一、組成人員：
組??長：張斗柱?
副組長：繆秋艷??鐘玉樹
成??員：倪??杰??孔??林??萬德年??李皓煒
二、主要職責
1.指導采購組開展藥品帶量采購工作；
2.協(xié)調(diào)藥品帶量采購工作中的一般事項；
3.督促藥品帶量采購工作的進展；
4.負責將藥品帶量采購中的重大事項提請市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購指導委員會研究；
5.承擔市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購指導委員會交辦的其他事項。?
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附件2：
舒城縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購采購組
一、組成人員
組??長：鄒道富?
副組長：趙康友??李??圣??丁邦春
成??員：劉倫德??馮賢春
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任
采購組下設辦公室，劉倫德兼任辦公室主任。
二、主要職責
1.承擔全縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購具體工作；
2.制定藥品帶量采購招標文件，并實施招標；
3.協(xié)調(diào)解決藥品帶量采購工作中的一般事項；
4.負責簽訂藥品帶量采購協(xié)議；
5.指導醫(yī)療機構(gòu)與藥品配送企業(yè)簽訂藥品購銷合同；
6.對醫(yī)療機構(gòu)采購特需藥品進行審批；
7.負責組建全縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購專家?guī)欤?
8.承擔縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品帶量采購指導監(jiān)督組交辦的其他事項。
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舒城縣衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年7月9日印發(fā)