各市醫(yī)療保障局，省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2023年度安徽省藥品耗材集中帶量采購(gòu)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
安徽省醫(yī)療保障局
2023年4月24日
2023年度安徽省藥品耗材集中帶量采購(gòu)
工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化藥品耗材集中帶量采購(gòu)改革的決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開(kāi)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）、國(guó)家醫(yī)保局等八部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)和使用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號(hào)）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全國(guó)醫(yī)藥集中采購(gòu)和價(jià)格管理工作座談會(huì)部署要求，常態(tài)化、制度化開(kāi)展醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)，通過(guò)優(yōu)化制度，完善政策，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步理順?biāo)幤贰⑨t(yī)用耗材價(jià)格體系，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)良性健康發(fā)展。
二、基本原則
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，臨床優(yōu)先。尊重臨床需求，聚焦矛盾問(wèn)題，結(jié)合醫(yī)?；鸷突颊叱惺苣芰Γ劢怪攸c(diǎn)品種開(kāi)展帶量采購(gòu)，降低虛高價(jià)格。二是堅(jiān)持以量換價(jià)，招采合一。明確采購(gòu)量，暢通采購(gòu)，優(yōu)先使用，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。三是堅(jiān)持依法合規(guī)，公開(kāi)透明。完善體制機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)程序，強(qiáng)化制度約束，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
三、主要內(nèi)容
（一）落實(shí)國(guó)家?guī)Я坎少?gòu)政策。有序推進(jìn)第八批國(guó)家組織藥品、國(guó)家集采骨科脊柱類耗材、口腔種植體等集采中選結(jié)果落地惠民。落實(shí)優(yōu)先采購(gòu)使用集中帶量采購(gòu)中選產(chǎn)品政策，采取監(jiān)測(cè)通報(bào)、約談督導(dǎo)、考核激勵(lì)等手段，防范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員使用高價(jià)非集采或集采非中選產(chǎn)品替代集采中選產(chǎn)品。強(qiáng)化帶量采購(gòu)合同的執(zhí)行嚴(yán)肅性和約束性，提高報(bào)量與臨床實(shí)際使用的匹配度，做到“報(bào)量要準(zhǔn)、保量要穩(wěn)、帶量要實(shí)”，確保完成協(xié)議采購(gòu)量。
（二）強(qiáng)化省際聯(lián)盟橫向協(xié)同。落實(shí)國(guó)家醫(yī)保局部署要求，牽頭在全國(guó)組織體外診斷試劑省際聯(lián)盟采購(gòu)，開(kāi)展“價(jià)采聯(lián)動(dòng)”，利用招采釋放出的費(fèi)用空間和調(diào)價(jià)窗口期，按照“總額控制、技耗分離”的原則，同步下調(diào)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，向患者釋放改革紅利，提升群眾的獲得感。繼續(xù)選擇價(jià)格矛盾突出的醫(yī)藥品種，參加外省牽頭的聯(lián)盟采購(gòu)。適時(shí)對(duì)其他省份已集采且價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)較為充分的品種開(kāi)展帶量?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大集采的規(guī)模效應(yīng)。
（三）推進(jìn)區(qū)域招采一體聯(lián)動(dòng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神和《2023年長(zhǎng)三角醫(yī)保一體化工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，主動(dòng)對(duì)接上海市、江蘇省、浙江省醫(yī)保部門(mén)，持續(xù)探索推進(jìn)長(zhǎng)三角藥品、醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)。協(xié)同做好集采新到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角藥品聯(lián)合招采中選結(jié)果落地，切實(shí)鞏固改革成效，擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)盟采購(gòu)示范效應(yīng)。
（四）實(shí)施省級(jí)招采擴(kuò)品擴(kuò)圍。按照“填空”和“補(bǔ)缺”兩個(gè)維度擴(kuò)大集采覆蓋范圍，重點(diǎn)對(duì)集采呼聲大、矛盾問(wèn)題多、外省未開(kāi)展的類別品種開(kāi)展破題探索。藥品針對(duì)未納入國(guó)家集采品種、未過(guò)評(píng)品種，數(shù)量不少于30個(gè)。高值醫(yī)用耗材聚焦心內(nèi)科、普外科、介入科等重點(diǎn)產(chǎn)品。有序開(kāi)展醫(yī)院自籌資金乙類、省屬醫(yī)院200萬(wàn)以上非乙類大型醫(yī)用設(shè)備省級(jí)集中帶量采購(gòu)。省級(jí)藥品、高值醫(yī)用耗材及大型醫(yī)用設(shè)備年度集采批次各不少于1次。
（五）構(gòu)建上下分層集采格局。強(qiáng)化對(duì)市級(jí)醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)工作的示范指導(dǎo)及統(tǒng)籌調(diào)度，遴選適合市級(jí)操作的品種，委托有條件的市開(kāi)展全省聯(lián)盟帶量采購(gòu)。指導(dǎo)蕪湖市、黃山市、馬鞍山市醫(yī)保局承擔(dān)相應(yīng)品種的集中帶量采購(gòu)任務(wù)，鼓勵(lì)其他有條件的市牽頭全省藥品耗材集中帶量采購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域、醫(yī)藥品種、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集采廣泛覆蓋。
（六）開(kāi)展藥品價(jià)格綜合治理。制定出臺(tái)安徽省藥品掛網(wǎng)采購(gòu)工作規(guī)則，優(yōu)化整合制度規(guī)則，理順?biāo)幤穬r(jià)格體系，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，規(guī)范掛網(wǎng)采購(gòu)行為，推動(dòng)我省藥品掛網(wǎng)采購(gòu)工作形成分類科學(xué)、價(jià)格合理、采購(gòu)規(guī)范、進(jìn)退有序、監(jiān)管得力的格局。做好短缺藥品保價(jià)穩(wěn)供工作，對(duì)價(jià)格異常上漲、總體偏高或明顯高于全國(guó)低價(jià)的情形，及時(shí)開(kāi)展約談提醒，糾治不當(dāng)價(jià)格行為。
七）推進(jìn)價(jià)采信用評(píng)價(jià)建設(shè)。進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度，做好守信激勵(lì)、失信懲戒及信用修復(fù)等工作。將信用評(píng)價(jià)制度融入醫(yī)藥招采工作全過(guò)程，使其在企業(yè)資格申報(bào)、中選資格、中選順位等環(huán)節(jié)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。加大失信行為懲戒力度，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)工作向生產(chǎn)企業(yè)穿透，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)制度形成治理成效，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)生態(tài)。
八）提升醫(yī)藥集采經(jīng)辦水平。強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，編好用好醫(yī)藥價(jià)格指數(shù)。完善醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)功能，推進(jìn)醫(yī)藥招采子系統(tǒng)落地應(yīng)用和本地化改造，加快結(jié)余留用、全流程監(jiān)測(cè)等模塊建設(shè)，更好地服務(wù)集采政策落地實(shí)施。常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)采率測(cè)算和采購(gòu)數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理工作，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化平臺(tái)辦事流程，提升公共服務(wù)水平。
四、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高站位。醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)改革是黨中央作出的重大決策部署，各地、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，全面落實(shí)集中帶量采購(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，確保黨中央的決策部署在醫(yī)藥招采領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
（二）完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。在省藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省屬、市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)聯(lián)合體牽頭單位組成的省醫(yī)藥聯(lián)合采購(gòu)辦公室，代表全省開(kāi)展集中帶量采購(gòu)。各地醫(yī)保部門(mén)確立一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，全程配合、參與藥品耗材集中帶量采購(gòu)工作。承擔(dān)改革牽頭任務(wù)的地市要掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保各項(xiàng)工作按目標(biāo)要求落實(shí)，按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。
（三）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各地醫(yī)保部門(mén)要暢通與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)溝通交流渠道，強(qiáng)化集中帶量采購(gòu)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，對(duì)改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)響應(yīng)，妥善解決。要落實(shí)集采各項(xiàng)配套政策，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)參與改革的積極性，按照序時(shí)進(jìn)度常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)付、結(jié)余留用等工作。要主動(dòng)對(duì)接衛(wèi)健、藥監(jiān)等部門(mén)，圍繞藥品的生產(chǎn)保障、質(zhì)量安全、供應(yīng)配送、臨床使用等方面，齊抓共管，形成改革合力。