? 2012年內蒙古醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材網上集中采購領導小組辦公室要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照國家和自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作部署，繼續(xù)推行以政府為主導、以自治區(qū)為單位的網上藥品集中采購工作，完善制度體系，進一步規(guī)范工作模式和業(yè)務流程，拓展集中采購范圍，加強監(jiān)督管理，保證醫(yī)藥產品質量、遏制醫(yī)藥產品價格過快上漲的勢頭、減輕社會醫(yī)藥費用負擔、推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護人民群眾利益。
? 一、健全和完善基本藥物采購機制，全面落實基本藥物網上集中采購工作
按照國務院辦公廳《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制的指導意見》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制的實施意見》，進一步健全和繼續(xù)完善國家基本藥物招標采購機制，按照“雙信封”招標制度，實行帶量采購，適時開展2011年基本藥物集中采購補充招標和2012年基本藥物集中采購招標；認真落實基本藥物網上集中采購日常工作，進一步探索和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物配送工作，鼓勵郵政物流企業(yè)參與基本藥物配送，建立完善對生產企業(yè)、配送企業(yè)和基層醫(yī)療機構的監(jiān)督評價體系，探索基本藥物集中采購與縣級及縣級以上醫(yī)療機構集中采購實行監(jiān)督管理聯動機制。進一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質量綜合評價指標體系，探索開展基本藥物電子交易。
? 二、加強醫(yī)療機構藥品集中采購，降低藥品虛高價格
繼續(xù)實行以自治區(qū)為單位、以政府為主導的醫(yī)療機構藥品集中采購工作。按照“質量優(yōu)先、價格合理”的原則，繼續(xù)完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質量綜合評價指標體系對新上市藥品和醫(yī)療機構短缺藥品進行補充采購，做好藥品備案采購工作；根據衛(wèi)生部、國務院糾風辦等國家六部門《醫(yī)療機構藥品集中采購工作規(guī)范》，協調有關部門，組織制定2012年自治區(qū)醫(yī)療機構藥品網上集中招標采購實施細則，適時啟動2012年醫(yī)療機構藥品集中采購工作。
? 三、開展做好醫(yī)用耗材集中采購，降低群眾醫(yī)藥費用負擔
按照國務院糾風辦、衛(wèi)生部等國家有關部委的工作部署和要求，逐步將醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材納入集中采購范圍，實行以自治區(qū)為單位的集中采購、統一配送。在總結各盟市開展醫(yī)用耗材集中采購工作經驗的基礎上，年內出臺《2012年內蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購實施細則》，選擇部分臨床用量大、患者反映強烈的醫(yī)用耗材，特別是高值醫(yī)用耗材，作為2012年醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購目錄，適時開展以自治區(qū)為單位的集中采購，降低醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購價格，降低群眾的醫(yī)藥費用負擔。同時，探索建立醫(yī)用耗材自治區(qū)、盟市分工協作、分級管理的工作機制，逐步實現全區(qū)醫(yī)用耗材統一集中采購，實現醫(yī)用耗材的同質同價。
? 四、完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺功能，實現集中采購全程監(jiān)管
在現有藥品和醫(yī)用耗材采購平臺的基礎上，不斷豐富服務功能，為藥品集中采購配送和監(jiān)督管理提供全方位的技術支撐和監(jiān)管手段，確保集中采購正常、高效、安全運行。選擇部分醫(yī)療機構、配送企業(yè)進行試點，開展醫(yī)院采購和配送企業(yè)的網絡平臺與自治區(qū)藥品集中采購平臺無縫對接工作，通過數據共享、實現試點醫(yī)院網上藥品采購、配送、使用的實時監(jiān)控，保證藥品質量，達到省時、省力、方便、快捷，確保藥品集中采購的執(zhí)行成效；在試點醫(yī)療機構大力探索信息化采購，試行藥房現代化管理，采購雙方信息互通，減少藥品庫存，提高工作效率、降低采購成本；開展醫(yī)療機構藥品用量動態(tài)監(jiān)測、做好醫(yī)療機構用藥情況統計分析，規(guī)范醫(yī)務人員用藥行為，保障患者用藥安全。
按照自治區(qū)發(fā)改委《關于下達基本藥物集中采購使用信息系統建設項目2011年中央預算投資計劃的通知》(發(fā)改投資[2011]1700號)和自治區(qū)衛(wèi)生信息平臺建設的整體要求，做好基本藥物平臺的建設工作，2012年要完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的軟硬件裝備、網絡對接和CA數字認證的發(fā)放安裝，逐步實現政府、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的互聯互通。
? 五、進一步加強監(jiān)管，確保藥品和醫(yī)用耗材集中采購的順利實施
? 一是繼續(xù)加強對縣級及縣級以上醫(yī)療機構采購合同執(zhí)行的監(jiān)管。加大網上監(jiān)控和專項檢查力度，重點檢查網采率較低的地區(qū)和醫(yī)療機構，規(guī)范醫(yī)療機構網上藥品采購行為，嚴禁網下采購，實現全區(qū)縣以上醫(yī)療機構網采率達到85%以上。積極協調相關部門將醫(yī)療機構藥品集中采購情況作為考核醫(yī)療機構的重要指標。
? 二是做好對基本藥物采購、配送、結算的監(jiān)督管理。建立基本藥物集中采購的考核機制和配送企業(yè)末位淘汰制度，將基本藥物的考核納入對企業(yè)、醫(yī)療機構集中采購整體評價體系。
? 三要做好藥品集中采購價格的監(jiān)管，防止亂收費，避免藥品生產配送企業(yè)和醫(yī)療機構擅自漲價，損害廣大患者利益。
? 四是加強對采購后藥品供應保障的監(jiān)督管理，監(jiān)督藥品生產經營企業(yè)認真履行購銷合同，督促及時供貨、及時配送。
? 五是完善藥品購銷不良行為記錄和處罰制度，加大對存在不良行為的企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構的懲處力度。
? 六、加強制度、隊伍建設，規(guī)范集中采購行為
? 一是進一步加強集中采購制度建設。要切實加強藥品集中采購經辦機構的內部制度建設，完善工作流程和技術規(guī)范，健全監(jiān)督制約機制，保證工作順利平穩(wěn)進行。
? 二是要加強隊伍建設。要把整個藥械集中采購隊伍的學習、教育、培訓作為重點，建設一支政治可靠、廉潔自律、業(yè)務嫻熟的專業(yè)型、研究型、綜合型的隊伍。
? 七、深入調查研究，做好集中采購工作
? 一是要研究建立包括質量層次劃分在內的科學合理的評價體系，選擇真正質量優(yōu)良、價格適宜的藥品。
? 二是積極研究和探索帶量采購、二次議價等問題，要充分利用集中采購的規(guī)模優(yōu)勢和談判能力，在確保藥品質量的前提下，把虛高的藥品價格降下來，特別是要降低一些昂貴藥品的采購價格，形成合理的藥品采購價格。
? 三是積極探索醫(yī)保預付、銀行承兌、銀行授信等在內的多種支付方式，逐步解決醫(yī)療機構不按時回款的問題。
? 四是建立和完善藥品、醫(yī)療器械集中采購信息庫，為下一步合理確定藥品、醫(yī)療器械限價提供參考。
? 五是做好調查研究工作，充分利用自治區(qū)藥械集中采購平臺的功能，對醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床用藥情況進行深入分析研究，為醫(yī)藥衛(wèi)生改革服務。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二〇一二年三月三十一日