魯衛(wèi)藥政發(fā)〔2011〕2號(hào)
各市衛(wèi)生局，各基本藥物中標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：
??基本藥物集中采購是實(shí)施基本藥物制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我廳根據(jù)國家和省里的有關(guān)要求，積極探索，規(guī)范操作，基本藥物集中采購工作進(jìn)展順利，藥品質(zhì)量得到保障，價(jià)格明顯下降，取得初步成效，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已于5月1日開始網(wǎng)上采購國家基本藥物。但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，突出表現(xiàn)在一些地方部分基本藥物供應(yīng)配送不及時(shí)，影響了基本藥物制度實(shí)施效果和群眾的受益程度。為確保國家基本藥物制度順利實(shí)施，滿足群眾基本用藥需求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
??一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好基本藥物供應(yīng)和配送工作的責(zé)任感和緊迫感。建立規(guī)范的基本藥物采購機(jī)制，完善基本藥物供應(yīng)保障體系，是實(shí)施國家基本藥物制度的重要內(nèi)容，不僅有利于發(fā)揮市場配置資源的作用，逐步解決藥價(jià)虛高的問題，也會(huì)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)整個(gè)藥品生產(chǎn)流通秩序產(chǎn)生積極影響。基本藥物能否足額供應(yīng)并及時(shí)配送到位，關(guān)系到基本藥物集中采購機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到基本藥物制度的順利實(shí)施，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)做好基本藥物供應(yīng)和配送工作對(duì)加快建立以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品保障供應(yīng)體系，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障群眾基本用藥的重要意義，采取切實(shí)有效措施，保障基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)，確?；舅幬锬軌蚣皶r(shí)配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足群眾的基本用藥需求。
??二、明確責(zé)任，完善措施，保障中標(biāo)基本藥物及時(shí)足量供應(yīng)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]56號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法(試行)的通知》（魯政辦發(fā)[2010]76號(hào)）精神，基本藥物由中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或者直接配送，供貨主體對(duì)藥品的質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起保障基本藥物足量供應(yīng)和及時(shí)配送的責(zé)任。要合理安排產(chǎn)能，保障中標(biāo)基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)，鼓勵(lì)通過技術(shù)改造等措施，提高基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)能力。要優(yōu)先委托規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)廣、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好并且具備現(xiàn)代物流能力的企業(yè)負(fù)責(zé)中標(biāo)藥品的配送。中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)要完善與配送企業(yè)的相關(guān)制約措施，特別是要認(rèn)真總結(jié)配送情況，及時(shí)淘汰服務(wù)不到位的配送企業(yè)，并通過省藥品集中采購平臺(tái)變更配送關(guān)系。接受委托的基本藥物配送企業(yè)要維持合理的基本藥物庫存,完善基本藥物配送條件，提高配送水平和服務(wù)能力，確保在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)出網(wǎng)上訂單后急救藥品4小時(shí)內(nèi)送達(dá),一般藥品72小時(shí)內(nèi)送達(dá)。對(duì)有特殊要求的藥品,應(yīng)使用符合條件的設(shè)施設(shè)備配送,保證藥品質(zhì)量。
??三、健全機(jī)制，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立嚴(yán)格的誠信記錄和市場清退制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立基本藥物統(tǒng)一配送監(jiān)管制度，不斷完善基本藥物統(tǒng)一配送的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)信用檔案，實(shí)行誠信鼓勵(lì)、失信懲戒制度。對(duì)中標(biāo)后拒不簽訂合同、供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品、未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨等6種情況，一律記錄在案，一次違規(guī)處以警告，并責(zé)令限期糾正或整改；逾期不改或再次違規(guī)的，將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會(huì)公布，并報(bào)國家有關(guān)部門，該企業(yè)及其法人代表2年內(nèi)不得參與我省任何藥品的招標(biāo)采購。要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購購銷合同》，無正當(dāng)理由未按合同約定的時(shí)限配送到位的，每延遲一天，基本藥物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向省藥品集中采購服務(wù)中心繳納藥品貨款萬分之五的違約金；延遲超過10天的，省藥品集中采購服務(wù)中心可單方終止合同，按照相關(guān)規(guī)定另行組織采購。省藥品集中采購服務(wù)中心要對(duì)基本藥物配送情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)總結(jié)，將中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)藥品配送到位情況在網(wǎng)上予以公示。對(duì)按期配送到位率低的企業(yè)限期一個(gè)月整改，并記入該企業(yè)的信用檔案，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)逾期不改的，嚴(yán)格進(jìn)行市場清退。對(duì)違規(guī)的配送企業(yè)，同樣執(zhí)行嚴(yán)格的市場清退制度。
??四、規(guī)范采購行為，合理制定采購計(jì)劃，減輕基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)基本藥物采購工作的監(jiān)管，監(jiān)督各方嚴(yán)格履行合同，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購配送行為，確?；舅幬锊少徆ぷ鞣€(wěn)妥有序進(jìn)行。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)保持合理的藥品庫存，認(rèn)真把握本單位用藥規(guī)律，科學(xué)制定采購計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確通過網(wǎng)上采購平臺(tái)發(fā)送訂單需求。除臨床急救、急需用藥外，原則上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購頻率每個(gè)月不超過4次，并保證一定的數(shù)量。藥品配送到位后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具簽收單，并在山東省藥品集中采購平臺(tái)簽收確認(rèn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)基本藥物貨款結(jié)算的監(jiān)督管理，以縣為單位及時(shí)交付周轉(zhuǎn)金。嚴(yán)格采購付款制度，及時(shí)收繳基本藥物貨款，確保貨款安全，保證及時(shí)支付，防止資金鏈斷裂影響基本藥物供應(yīng)。
??五、加強(qiáng)溝通，密切配合，形成保障基本藥物及時(shí)供應(yīng)的合力。建立規(guī)范的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品保障供應(yīng)體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨不少新情況、新問題。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保基本藥物足額供應(yīng)，及時(shí)配送。衛(wèi)生行政部門是基本藥物集中采購的主管部門，要加強(qiáng)宣傳溝通，爭取藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的理解和支持。各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門采購工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?；舅幬锞W(wǎng)上采購工作順利開展?；舅幬镏袠?biāo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)解決存在問題，積極做好基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)及配送工作。各相關(guān)企業(yè)也要明確本單位聯(lián)系人，報(bào)省藥品集中采購服務(wù)中心備案，暢通信息溝通渠道。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?二〇一一年六月十二日